歐盟REACH法規(guī)：重創(chuàng)珠三角

    繼WEEE、ROHS、EUP三大環(huán)保指令相繼實施后，經過長達六年的討論，歐盟新化學品政策（REACH法規(guī)）于2007年6月1日起正式生效，這將使中國面臨入世以來最大的貿易壁壘。 

    中歐雙邊貿易總額去年達到2700多億美元，歐盟已成為中國最大的貿易伙伴。但在REACH法規(guī)實施后，中歐之間90％以上的貿易額受到影響，整個中歐貿易格局乃至其上下游產業(yè)格局都將面臨一次重大洗牌，中歐化工品進出口總額將下降10％，中國化工生產總値將下降0.4％，并可能導致20萬名化工及相關從業(yè)人員失業(yè)。其中，首當其沖的就是珠三角地區(qū)的數(shù)千企業(yè)，其產品出口成本陡增，面臨著“致命”的挑戰(zhàn)。 

    繼WEEE、ROHS、EUP三大環(huán)保指令相繼實施后，歐盟《關于化學品注冊、評估、授權和限制制度》（下稱“REACH法規(guī)”）將于2007年6月在歐盟全面開始實施，涉及化學原料及制品、化纖、橡膠、塑料、紡織、輕工、電子、汽車、家電、制藥、涂料等近500萬種由化學物質制成或添加了化學物質的配置品和制成品。而由于相關產品的注冊檢驗費用高達8.5萬~57.5萬歐元，令珠三角地區(qū)的數(shù)千企業(yè)產品出口成本陡增，面臨“致命”的挑戰(zhàn)。 

    中國化工生產總値將下降0.4％ 

    “由于絕大部分所涉及的產品含有化學品成分，因此預計REACH法規(guī)正式生效后，將直接導致東莞地區(qū)輸歐產品成本上升，降低出口企業(yè)的效益。”東莞檢驗檢疫局有關負責人證實了REACH法規(guī)的“殺傷力”。 

    表面上看，前述法案只是針對化學品，影響的將是中國化工產品的出口。然而，化學品不過是冰山一角，它影響的是幾乎所有商品，因為幾乎沒有商品不使用化工產品。 

    專家估計，REACH法規(guī)實施后，中國與歐盟的貿易全部受到影響，家電、紡織、服裝、鞋業(yè)、玩具、輕工、電子、汽車、制藥等均將受到波及，整個中歐貿易格局乃至其上下游產業(yè)格局都將面臨一次重大洗牌。 

    專家指出，由于所有物質檢測和注冊的費用均由企業(yè)承擔，保守估計中國企業(yè)每年為REACH法規(guī)所要負擔的成本為5億~10億美元。同時，這項法規(guī)的實施將涉及歐盟市場上約3萬種化工產品，影響中歐之間90％以上的貿易額，中歐化工品進出口總額將下降10％，中國化工生產總値將下降0.4％，并有可能導致20萬化工及相關從業(yè)人員失業(yè)。 

    目前，中國與歐盟在化學品領域的雙邊貿易額每年超過230億美元。中歐雙邊貿易總額去年達到2700多億美元，歐盟已成為中國最大的貿易伙伴。 

    企業(yè)出口成本暴增5％ 

    據(jù)統(tǒng)計，2006年東莞地區(qū)直接對歐盟進出口化學品的企業(yè)約5000家，而同年東莞地區(qū)出口歐洲的產品總值約600億元，是廣東對歐貿易額最大地區(qū)之一，產品主要以化工、輕工、機電、紡織等為主。 

    “僅注冊一項，企業(yè)出口歐盟的成本就將普遍提高5%以上，一些檢測項目多的產品甚至更高。”東莞檢驗檢疫局有關負責人表示，一些中小型企業(yè)根本無法支付如此昂貴的檢測費用，只能望而卻步。 

    香港中小企業(yè)協(xié)會會長佘繼標稱，其目前出口的產品注冊費用通常只需要數(shù)千元人民幣，而8.5萬歐元的注冊費將是難以擔負的。

  “由于檢測標準嚴格和檢測費用高昂，并且這些費用全部由企業(yè)承擔，因而企業(yè)的成本將大幅增加�！彼�表示，目前還不知道REACH法規(guī)會給出口港企造成多大沖擊，但他希望港企應盡早做好應戰(zhàn)準備。 

    香港黃河集團董事長任良廣顯得無可奈何�！半m然對上游的成本上漲早有心理預期，但是如此昂貴的注冊費還是難以接受�！彼�說，自己在東莞開家具廠十幾年，生意越來越難做了，“特別是近年來，木材、油漆等原材料成本上升，加上人民幣升值、市場飽和等因素，已經令生意難做”。他說，如果成本持續(xù)上漲，將對產品出口造成致命影響，自己的工廠很難維系。 

    大批中小企業(yè)難逃生死劫 

    “一旦REACH法規(guī)正式生效，包括化學原料及制品、化纖、橡膠、塑料、紡織、電子、汽車、家電等約500萬種現(xiàn)今在歐盟市場上銷售的商品將受到重大影響，不少化工產品通不過或者無力‘體檢’，則可能被迫退出歐盟市場�！睂Υ耍瑬|莞出入境檢驗檢疫局有關專家表示，一些規(guī)模不大、經濟實力不雄厚又達不到輸歐要求的中小企業(yè)﹐只能放棄歐盟市場，一場國內外化工行業(yè)的重新洗牌在所難免。 

    眾所周知，港商在東莞、中山等地的紡織工廠，大多為加工貿易企業(yè)。有港商表示，高昂的檢測費用不是一兩家企業(yè)可以負擔的，現(xiàn)在出口歐盟的紡織企業(yè)大多為中小企業(yè)，他們并無能力“自救”。 

    港商擬聯(lián)合注冊分攤“體檢費” 

    對于REACH法規(guī)的材料注冊費用高達8.5萬~57.5萬歐元，有港企表示，會考慮盡量不改變產品材料，同一個材料只做一次檢測，以降低檢測注冊成本。也有港企表示會聯(lián)合同行，同一產品一起注冊，以分擔成本。 

    香港中小企業(yè)協(xié)會會長佘繼標表示，其在東莞的工廠每年出口5億元產品，主要面向美國、歐盟、日本。“以往我們的材料等環(huán)保測試費用才幾千元，最貴的也不過幾萬元。現(xiàn)在該新環(huán)保指令注冊費用至少要8.5萬歐元，很難擔負啊�！� 

    面對高昂的注冊費用，他表示，自己會和大的客戶做生意，小額訂單一般不接了，“小的客戶承擔不了��！”他說，自己的產品將不輕易使用新材料，材料不改可減少測驗次數(shù)，而同一產品盡量測試一次。但他也擔心，不改變材料，不創(chuàng)新產品會令產品喪失競爭優(yōu)勢。 

    對于REACH法規(guī)會否造成企業(yè)出口轉內銷，他指出，自己不會轉攻國內市場�！皟蠕N市場環(huán)境有差距，假冒產品很多，而且貨款時常被拖欠，生意也并不好做。”不過，他也認為，雖然現(xiàn)在內地還沒有如此嚴格的環(huán)保指令，但遲早會與歐盟、美國同步，“這只是時間早晚的問題，不如早些做好準備面對沖擊”。 

    上游成本難轉嫁下游 

    香港黃河集團董事長任良廣稱，家具行業(yè)油漆等環(huán)保要求越來越高，加上現(xiàn)在原材料、人工等成本上升以及市場的飽和，工廠經營的壓力大增。他表示，一方面，自己會加強管理，控制降低成本；另一方面，會聯(lián)合其他企業(yè)聯(lián)合注冊，共同分擔該批費用。“如果聯(lián)合10家、20家甚至更多同類企業(yè)，費用就降低許多�！� 

    上游成本的上升是無法避免的，但能否轉移給下游企業(yè)呢？任良廣稱，REACH法規(guī)涉及整個產業(yè)鏈，難于轉嫁成本。“我們的產品也不能隨意提價，提價就意味著失去優(yōu)勢和市場”。