中國(guó)人才外流 擔(dān)憂但不必畏懼
中國(guó)大量人才在海外,這是事實(shí),對(duì)中國(guó)來說,是既擔(dān)心又不可能也無須一下子解決的問題。其實(shí),這樣的現(xiàn)象幾乎是一種必然,可以擔(dān)憂,但不必畏懼,更不必把這一現(xiàn)象當(dāng)作危及中國(guó)國(guó)家安全及發(fā)展的嚴(yán)峻問題。千萬千萬不要看偏了!
今年4月,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)表了《2007年全球政治與安全報(bào)告》,稱中國(guó)目前是全球人才外流最嚴(yán)重的國(guó)家。報(bào)告顯示,超過70%的中國(guó)留學(xué)生選擇了移民海外。從1978年改革開放至2006年年底,中國(guó)的出國(guó)留學(xué)總?cè)藬?shù)為106萬,而歸國(guó)人員卻只有27.5萬。過去30年里,中國(guó)以每年近10%的經(jīng)濟(jì)增幅飛速發(fā)展,但人才流失問題并未因此而得到緩解。2005年,11.8萬中國(guó)學(xué)生出國(guó)留學(xué);到2010年,這一數(shù)字有望增加到20萬。
這是無可否認(rèn)的事實(shí)。對(duì)于這樣的事實(shí),可以得出多種多樣的結(jié)論,一位參與撰寫報(bào)告者認(rèn)為,“在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下,過度的人才外流,不可避免地將對(duì)一國(guó)的人力資源安全造成威脅,最終危及國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)保障體系。”他說:“在全球人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中,中國(guó)留學(xué)生,特別是那些非常優(yōu)秀的,已成為香餑餑。雖然發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)本國(guó)國(guó)民的利益,對(duì)外來勞動(dòng)力的流入進(jìn)行了嚴(yán)格控制,它們也在不遺余力地吸引各國(guó)人才!
當(dāng)然,過度的人才外流,對(duì)任何國(guó)家都不是好事,都是嚴(yán)重危機(jī),對(duì)中國(guó)而言也不例外。所以,衡量中國(guó)的人才是否過度外流,至為重要。我們認(rèn)為,有幾大因素需要參考:
一,中國(guó)人才越來越多到國(guó)外學(xué)習(xí)深造,是國(guó)家發(fā)展的需求,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。國(guó)富民強(qiáng),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民收益的提高,都會(huì)促使更加多的人出國(guó)留學(xué),而且追求高學(xué)歷的人會(huì)越來越多,留在海外的時(shí)間會(huì)越來越長(zhǎng)。今天的中國(guó)人與20年前的中國(guó)人在國(guó)外的學(xué)習(xí),無論深度、或者廣度,都完全不一樣了,不可同日而語。
二,中國(guó)的高等教育經(jīng)過30年的改革,與世界緊密接軌,人才的培養(yǎng)與使用,與世界各個(gè)先進(jìn)國(guó)家的差別越來越小。與之同步,中國(guó)人的文化素質(zhì)也得到世界公認(rèn),學(xué)成之后留在居住國(guó)的機(jī)遇大增。而且,很多人在居住國(guó)的工作,主要與中國(guó)事務(wù)有關(guān),與中國(guó)關(guān)系密切。所以,不可能出去多少人,就回來多少人。
三,超過70%的中國(guó)留學(xué)生選擇了移民海外,但是相當(dāng)一部分獲得所在國(guó)居住身份之后回到中國(guó)尋找發(fā)展機(jī)遇,投資、任職,身份在海外,人在中國(guó)。這樣的人會(huì)越來越多。
四,同時(shí)要看到,在中國(guó)大量人才流向海外的時(shí)候,非華人的外國(guó)人才也向中國(guó)流入,越來越多。中國(guó)人才與世界人才的雙向流動(dòng)大趨勢(shì)已經(jīng)形成。人才國(guó)際化,這是全球化的必然。
當(dāng)然,上面幾個(gè)客觀因素的陳列,并不是要為中國(guó)掩飾什么,只能說明情況的復(fù)雜性,不是可以隨便下結(jié)論的。除了這些客觀原因之外,中國(guó)自身存在的不利吸引海外人才回流的問題與缺陷,是需要嚴(yán)肅正視的,是需要加以改正的。
社科院的報(bào)告說:“中國(guó)留學(xué)生之所以留在了國(guó)外,主要是因?yàn)閲?guó)內(nèi)在收入、就業(yè)機(jī)會(huì)、工作條件、研究設(shè)施和生活水準(zhǔn)等遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后國(guó)外。”事實(shí)正是如此。中國(guó)畢竟不是發(fā)達(dá)國(guó)家,與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比,吸引人才的障礙很多,需要在發(fā)展中解決。舉例說吧,僅僅國(guó)內(nèi)要實(shí)行計(jì)劃生育這一條,就使得很多人留在國(guó)外生兒育女等一等再說。但是,中國(guó)不可能為海外回歸人才去除計(jì)劃生育這一條吧?也就是說,一些結(jié)構(gòu)性的問題,需要時(shí)間來解決。
但是,不是說中國(guó)政府就可以袖手旁觀了,可以無為而治了。相反,要作出千倍百倍的努力,克服千難萬難,盡一切可能去創(chuàng)造條件,去吸引人才回流。
為鼓勵(lì)和吸引留學(xué)生與專家們回國(guó)效力,中國(guó)政府3月通過了《關(guān)于建立海外高層次留學(xué)人才回國(guó)工作綠色通道的意見》。該文件規(guī)定,科研、工程技術(shù)、金融、管理等緊缺領(lǐng)域的專業(yè)人才將不再受到戶籍制度的約束;海歸還將獲得低息貸款及高薪收入;其子女也享有被國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)優(yōu)先錄取的特權(quán)。國(guó)家人事部甚至呼吁建立一個(gè)“人才安全報(bào)警機(jī)制”,以監(jiān)測(cè)移民出國(guó)情況。
這是重要的軟環(huán)境的改造,這一改造,已經(jīng)為海外人才回歸掃除了不少的障礙,但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們相信,中國(guó)只要堅(jiān)持改革開放,深入下去,越來越多的人才將從海外回歸,從異國(guó)來到中國(guó)。
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