溫州經(jīng)濟體制改革出爐 溫州醞釀新變局

    盡管溫州人對政府指令常常表現(xiàn)得心不在焉，但6月7日正式公布的《溫州市經(jīng)濟體制改革十一五規(guī)劃》還是讓許多腰纏萬貫的老板們喜出望外。這份精心準(zhǔn)備的政府文件不僅預(yù)知了早已洶涌澎湃的民間資本一個地下時代的終結(jié)，不少民營企業(yè)也將因此而成為溫州地方金融改造中舉足輕重的角色。

　　不過，由政府主導(dǎo)的改革計劃導(dǎo)致社會振動，在今年已不是第一次。2月27日，仍然沉浸在春節(jié)氣氛中的溫州企業(yè)家們像往常一樣，漫不經(jīng)心的談?wù)撝�即將召開的黨代會可能出現(xiàn)的內(nèi)容，但是市委書記王建滿在十次黨代會的長篇報告卻讓整個溫州都吃了一驚。這篇旨在推動溫州實現(xiàn)“第三次跨越”的報告不只是公開宣示了一系列雄心勃勃的發(fā)展計劃，并且釋放出一個強烈的信號——所有這些事關(guān)改革和發(fā)展的計劃只有依靠政府的推動才能獲得成功。很多人立刻意識到，在企業(yè)創(chuàng)富過程中一直樂于袖手旁觀的溫州政府這一次有可能走上前臺，溫州模式中“無為而治”的核心價值也將遭到顛覆。

　　明顯打上王建滿印記的溫州新思維其實并非無跡可尋。在王建滿主政溫州到現(xiàn)在的兩年多時間里，從實施招商引資的“一號工程”到苦心打造包含重化工的濱海城市舉措，這位曾經(jīng)開辟過“蕭山道路”的城市領(lǐng)導(dǎo)人從不羞羞答答，他在所有重要場合都毫不掩飾自己的施政見解：溫州模式必須與時俱進，而政府必須迅速轉(zhuǎn)型。即使是與長三角另外十幾個生龍活虎的城市相比，溫州的光環(huán)也正在漸漸褪去。經(jīng)濟增速領(lǐng)跑全國20年的溫州，1997年之后的GDP增速卻急轉(zhuǎn)直下，一度滑落浙江倒數(shù)第一，上千家前途無量的企業(yè)紛紛外遷，支撐溫州成長的各大專業(yè)市場也日見萎縮。這一切都讓王建滿憂心如焚。

　　溫州怎么了？這個在過去四分之一世紀(jì)里不斷的帶給人們驚喜的城市，其發(fā)展模式是不是已走到盡頭？在許多人看來，溫州在經(jīng)歷了20多年的飛速增長之后，高歌猛進的勢頭和一連串的好運似乎即將結(jié)束。然而，在王建滿鄭重描述的“關(guān)鍵時期”，王建滿走來了，并且決心在這個企業(yè)繁榮基本得益于政府最小程度干預(yù)的城市，重新發(fā)現(xiàn)在社會經(jīng)濟管理中政府推手的價值。

　　王建滿承認(rèn)，他并不是異想天開地為家喻戶曉的溫州模式披上一件新的外衣，只是試圖在有限的空間里面為溫州尋找不一樣的前進動力。在一個內(nèi)部關(guān)系十分緊密的社會里，王建滿的選擇顯然不能指望一呼百應(yīng)，僅僅是招商引資“一號工程”的推行，就在溫州引起了共和國以來最廣泛的爭議。當(dāng)溫州遭遇巨大迷惘的時候，總是為其指點迷津的吳敬璉這一次也同樣提出了質(zhì)疑：溫州市委市政府倡導(dǎo)的“以民引外、民外合璧”的招商引資政策不符合WTO規(guī)則，所謂“騰籠換鳥”的溫州新政，實際上就是政府充當(dāng)全能的經(jīng)濟資源的配置者和介入企業(yè)的微觀活動，這有違市場經(jīng)濟的基本原則。

　　面對各種各樣的質(zhì)疑和中國這個最富有創(chuàng)業(yè)精神的群體，王建滿采取了出乎意料的沉默態(tài)度。正如他在一個非公開場合表示的，對于溫州解決問題的做法，要用實踐來檢驗，實踐提出的問題必須用實踐來回答。王建滿堅信，政府政策要求延續(xù)的不單單是財富，重要的是延續(xù)永不枯竭的創(chuàng)業(yè)動力。溫州和好幾次重大機遇都失之交臂，已經(jīng)沒有時間等待。否則，溫州只能是甌江邊上一個繁榮的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，而永遠(yuǎn)不會成為東海之濱一個偉大的城市。在一個民資豐厚、市場發(fā)育得最為充分的地方，怎樣建設(shè)一個與其匹配的政府？在今天顯然還沒有唾手可得的答案。對于王建滿而言，從招商引資到把溫州建成一個非凡的濱海城市，也許前路漫漫，但畢竟邁出了最初的幾步。人們不清楚的是，王建滿領(lǐng)導(dǎo)的溫州還能走多遠(yuǎn)？

　　溫州減速

　　兩千多家電器企業(yè)密密麻麻地分布在不到50平方公里的土地上，數(shù)十萬外來務(wù)工人員在擁擠不堪的工廠里加班加點。鱗次櫛比的建筑，水泄不通的市鎮(zhèn)道路，居高不下的企業(yè)運營成本，這一切都讓已經(jīng)步履沉重的溫州更加顯得氣喘吁吁。

　　王建滿習(xí)慣于用一個直觀的現(xiàn)象作為提示，來描述溫州面臨的這個“關(guān)鍵時期”，這一次他提到的是柳市鎮(zhèn)。柳市作為中國最負(fù)盛名的低壓電器生產(chǎn)基地，在上世紀(jì)九十年代就已經(jīng)譽滿天下，包括正泰、德力西、人民電器在內(nèi)的等一大批成功的民營企業(yè)都是在這里成長并開始走向世界。在溫州成長為全國最重要的資本和經(jīng)濟重鎮(zhèn)這段歷史中，柳市一直是溫州的一個縮影。擺在眼前的土地、水、電的嚴(yán)重短缺不只是讓柳市的兩千多家企業(yè)叫苦不迭，實際上這些剛性資源的匱乏已然構(gòu)成整個溫州的發(fā)展瓶頸。

　　接近溫州決策層的一位專家說，柳市是王建滿溫州履新之后重點調(diào)研的第一個大鎮(zhèn)，實施溫州“第三次跨越”的很多想法大都源于對柳市的扎實調(diào)研，一針見血地概括溫州困境的三個“難以為繼”也算是那個時期的重要成果之一：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以為繼，二是要素難以為繼，三是環(huán)境承載難以為繼。

　　坐在記者面前的王建滿同樣直言不諱：“溫州產(chǎn)業(yè)向來低小散，依靠規(guī)模取勝，而溫州又是一個‘七三二水一分田’的城市，資源匱乏，如果不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，不‘騰籠換鳥’的話，溫州經(jīng)濟就沒有出路�！�

　　浙江省最新的一份統(tǒng)計分析報告表明，2006年溫州生產(chǎn)總值1834.38億元，同比增長13.3%。從總量上看，在長三角城市排位中僅居第7位。而位于溫州之后的南通、紹興、常州等城市與溫州之間的差距正在逐步縮��；從增速上比較，溫州的GDP增速已經(jīng)低于長三角城市平均水平1.4個百分點，居長三角城市第15位，在浙江省居倒數(shù)第二位。

　　浙江泰華電器公司董事長包秀敏說，剛性資源的緊張只是造成減速的一個方面，整個城市基礎(chǔ)設(shè)施的不完善還導(dǎo)致另外一個惡果，就是企業(yè)根本留不住人才，這對企業(yè)來說也是致命的。許多高級人才對文化生活方面都有比較高的要求，而不僅僅是高薪。

　　溫州市工商局提供的數(shù)據(jù)也足以證明王建滿并非杞人憂天。由于資源的缺乏和公共產(chǎn)品及公共服務(wù)的嚴(yán)重不足，外遷以及部分外遷的企業(yè)層出不窮。據(jù)統(tǒng)計，1988年，外遷企業(yè)只有93家，1999年即上升到135家，2000年一年就外遷了200家，此后遷離溫州的企業(yè)一路攀升，迄今已達1000多家，其中整體外遷的企業(yè)也達250家。讓溫州市政府更為焦慮的是，全行業(yè)整體外遷的現(xiàn)象也接踵而至。瑞安場橋、鮑田兩鎮(zhèn)50多戶生產(chǎn)經(jīng)營羊毛衫的企業(yè)、龍灣的拉鏈企業(yè)群和空壓機配件業(yè)、永嘉橋頭的標(biāo)準(zhǔn)件業(yè)，這些一度欣欣向榮的產(chǎn)業(yè)集群在不到兩年的時間也先后黯然離開溫州。

　　被奉為民營翹楚的正泰、德力西、天正等大型民營企業(yè)則是把總部搬到了上海。正泰總裁南存輝給記者的解釋是：“土地等剛性資源只是我們考慮遷走總部的一個因素，比較重要的是上海能夠提供溫州現(xiàn)在還不能提供的東西�！�

　　有學(xué)者型官員之稱的浙江省工商局局長鄭宇民對此深有同感。他認(rèn)為，土地資源的稀缺肯定讓成千上萬家企業(yè)縮手縮腳，但是溫州因為無法提供一個良好的現(xiàn)代化大都市資源，這一點也正在削弱溫州對企業(yè)的吸引力。

　　鄭宇民曾對溫州和蘇州做過一個比較性研究，他發(fā)現(xiàn)溫州雖然藏富于民，但政府所提供的公共產(chǎn)品(都市資源)則相形見絀。最近幾年來，溫州每年的財政支出平均是93億元，蘇州卻高達334億元；全社會投資完成額溫州是542億元，蘇州是1870億元，比溫州的三倍還要多。從兩個城市的社會財富總量來看，蘇州也許算不上遙遙領(lǐng)先，但比較作為城市靈魂的聚集效應(yīng)，溫州早已難以望其項背。即使是溫州民間巨額資本征戰(zhàn)全國卷起的驚濤駭浪，也不能和蘇州今天所發(fā)生的一切相媲美。

　　“王建滿顯然也看清了這一點。”浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院史晉川教授認(rèn)為，王建滿履新溫州就致力于打造一個“有為”的服務(wù)性政府，實際上是在向蘇州靠攏，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)一直是溫州的一個弱項，一個軟肋。這一點在王的實施“第三次跨越”的動員報告中已有明確的表達。值得注意的是，在溫州已經(jīng)出現(xiàn)的企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神淡化現(xiàn)象，也已經(jīng)成為王建滿的另一塊心病。

　　有專家指出，花樣翻新的投機生意無疑是侵蝕創(chuàng)業(yè)精神的罪魁禍?zhǔn)字�一。由溫州商人主�?dǎo)的炒樓、炒煤、炒棉、炒國企這一系列投機生意，不只是吸引了巨量的民間資本，也吸引了為數(shù)不少的工業(yè)資本的轉(zhuǎn)移。這對溫州的發(fā)展并不是什么好消息，曾經(jīng)為溫州譜寫了一個輝煌時代的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，完全有可能在這種投機暴富的誘惑下與這個富有的城市漸行漸遠(yuǎn)。

　　王建滿對此憂心忡忡。他告訴記者，在各種合適的場合，他都會強調(diào)溫州實現(xiàn)第三次跨越首要的是思想觀念上的跨越，觀念的領(lǐng)先是最重要的，觀念的落后是最致命的落后。他希望年輕企業(yè)家們把做企業(yè)當(dāng)成事業(yè)，而不要當(dāng)成家業(yè)，由此延伸的創(chuàng)業(yè)精神對溫州的持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

　　“機遇不等人，發(fā)展不等人！什么事認(rèn)定了，就要力排眾議，堅持馬上去做，不要等到什么都統(tǒng)一了，時間、機遇卻沒有了�！庇浾咧辽僭趦蓚�場合聽到王建滿對溫州減速所表現(xiàn)出的那一份焦慮和真誠。

　　顯而易見，王建滿清楚自己的使命，也知道下一步該干什么。

　　王建滿的藥方

　　招商引資盡管是21世紀(jì)最重要的中國故事，但是當(dāng)它成為王建滿在溫州的“一號工程”的時候，還是讓很多人深感意外。因為所有人都認(rèn)為溫州從來就不缺錢，也不缺少資本家，溫州資本在全國的攻城掠地本身就顯示了對一切外來財富不加掩飾的輕蔑。根據(jù)溫州中小企業(yè)促進會會長周德文的調(diào)查，全國民間資本迄今已接近6000億，溫州就占據(jù)了三分之一，超過2000億元。

　　奧康總裁王振韜告訴記者，“一號工程”剛出臺的時候，的確引起了很多爭議。溫州的資本充裕，但資源極其有限，于是很多中小企業(yè)就擔(dān)心外商進來爭資源，搶飯碗，認(rèn)為政府是在引狼入室。我個人倒認(rèn)為這更像是“鯰魚效應(yīng)”——在一個困倦的沙丁魚箱里，放進一條兇猛的鯰魚，會讓所有的魚恢復(fù)活力、充滿斗志。奧康與意大利杰斯公司的合作，受益匪淺。

　　沒有人知道王建滿的招商新政最初是基于引狼入室還是鯰魚效應(yīng)。對于如何給步履蹣跚的溫州注入新的血液、新的活力，如何改變增長方式，王建滿找到的答案就是招商引資。

　　浙江省委政策研究室的一位專家認(rèn)為，溫州的招商引資與浙江省的新的發(fā)展戰(zhàn)略是一脈相承的。2000年以后，溫州的發(fā)展速度明顯放慢，省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)都很著急，2005年委派王建滿主政溫州，應(yīng)該說這個任命和王建滿對招商引資的獨特理念有關(guān)。

　　根據(jù)這位專家的介紹，王建滿在擔(dān)任杭州蕭山區(qū)委書記期間，招商引資也曾是他工作的最大抓手，由政府出面協(xié)助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)尋找跨國公司洽談合作是王建滿的“拿手好戲”。在王建滿去溫州之前的2003和2004年，在由臺灣電子同業(yè)公會公布的《中國大陸地區(qū)投資環(huán)境與風(fēng)險調(diào)查》中，蕭山的綜合得分連續(xù)兩次拔得頭籌，綜合經(jīng)濟實力更是躍升為浙江各縣(市、區(qū))之首。王建滿主政溫州后，幾乎是把蕭山經(jīng)驗直接搬到了溫州，所謂蕭山經(jīng)驗顛覆溫州模式的說法也由此廣為流傳。

　　據(jù)說王建滿在溫州第一次公開亮相時就擺明了自己的觀點：“溫州的招商引資就是以民引外、民外合璧，這是今后發(fā)展的重中之重�！本唧w說就是有選擇地引進世界大型企業(yè)或500強，嫁接于當(dāng)?shù)孛衿�，吸納外企的先進管理和科技，助推當(dāng)?shù)孛衿笊�級做大做強�?BR>
　　外界普遍認(rèn)為，這一想法不僅勾勒了王建滿用招商實踐來升級溫州發(fā)展模式的清晰軌跡，也必將成為促使溫州新一輪快速發(fā)展的強勁助推器。王建滿告訴記者：“溫州模式的精神之一，就是抱團走天下，今天新的模式就是要與天下強者抱團，與思想，與管理，與資本共融。”

　　中國國情與發(fā)展研究所所長賈文廣在接受采訪時說，溫州模式?jīng)]有原來叫得響了，發(fā)展緩慢了，影響力下降了，一個重要原因就是現(xiàn)在的溫州資源配置成本過高，要素聚集變得更加困難。面對這樣的復(fù)雜問題，民間的自發(fā)力量已經(jīng)顯得有氣無力。事實上，在溫州凡是可以依靠底層力量推動、市場主體能夠做的微觀領(lǐng)域的制度創(chuàng)新基本都已完成，這個時候政府就應(yīng)該出面承擔(dān)一些事情，制訂和實施務(wù)實的發(fā)展計劃。招商引資的確能夠解決溫州面臨的不少問題，能否把產(chǎn)業(yè)做實則還需要政府在這個關(guān)鍵時期的作出正確的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整，溫州已經(jīng)失去第二次全球產(chǎn)業(yè)革命浪潮大轉(zhuǎn)移的最佳時機。

　　正泰集團總裁南存輝說得更為直接：“溫州豐厚的民間資本與外商的合作是一條新的招商路子，不走這條路，溫州就很難再有制度的創(chuàng)新，民營企業(yè)也很難長大。我比較欣賞王建滿書記的一句話：制度比技術(shù)更重要更具活力，制度創(chuàng)新的重點是要解決民營企業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一、不健全的問題。除了招商，還有別的選擇嗎？”

　　南存輝坦承，正泰與美國通用電氣公司的合作，在全球高低檔低壓電器市場贏得了更大的發(fā)展空間。重要的是，與跨國公司的這種合資、合作，引進了管理，也引進了新技術(shù)，從而迅速地提升了自己。

　　王建滿表示，以民引外、民外合璧的招商思路本質(zhì)上是選資，而不是引資。民營企業(yè)引資有自己的條件，有充分的選擇權(quán)，有自己追求的目標(biāo)。外資的進入，只會是強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，使民營企業(yè)走得更快，溫州的產(chǎn)業(yè)有可能因此盡快升級。

　　溫州市政府的一些官員通常樂于轉(zhuǎn)述的一個最成功的招商故事是，溫州鞋業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)招商。該集群經(jīng)濟企業(yè)高達5000多家，年產(chǎn)值超400億元。但其上游產(chǎn)品中的主要原料氨綸、聚氨酯卻受控于德國拜耳、巴斯夫等著名跨國公司。溫州、瑞安市政府為了打造更加合理科學(xué)的整體產(chǎn)業(yè)鏈，就利用當(dāng)?shù)刂�撐鞋業(yè)的中游企業(yè)華峰公司在全國業(yè)界翹楚的市場地位和超大需求份額，成功引進了“亞洲一號”聚氨酯企業(yè)——日本NPU公司。該公司在溫州的首次投資就達到了3600萬美元，與華峰為鄰，辦起專供華峰的“上游產(chǎn)業(yè)”。這項一毛不拔的“合資”項目，不僅使整個溫州的制革、制鞋、服裝產(chǎn)業(yè)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，也讓華峰的供求格局得到優(yōu)化，其市場主動性也大大加強。

　　一位要求不透露姓名的溫州企業(yè)家告訴記者，他非常擔(dān)心招商引資淪為勞民傷財?shù)恼�績工程。溫州�?jīng)濟開發(fā)區(qū)是引進外資的主戰(zhàn)場，政府重點實施的“騰籠換鳥”工程也同時在這里進行——就是把“籠”騰給“民外合璧”的企業(yè)，一些民企對引進外資磨磨蹭蹭，借機圈地的意圖倒是非常明顯。

　　“外遷企業(yè)的有增無減，這證明溫州的資源不夠用了，還要引進外資做什么呢？我們這些小企業(yè)會越來越?jīng)]有活路�！边@位企業(yè)家無法掩飾自己的憂慮，長長地嘆了一口氣。

　　大都市之夢

　　陳元每一次從上�；氐綔刂�，都有一種強烈的感受，這個為他帶來巨額財富的地方其實更像一個充滿激情和喧鬧的海邊小鎮(zhèn)。這并不說明陳元對熠熠生輝的上海摩天樓群有多么迷戀，只是溫州所沒有的那種國際化都市氛圍常常讓他抱憾不已。

　　“是否要把公司總部搬到上海，我一直猶豫不決。”陳元年紀(jì)輕輕，卻掌管著一家規(guī)模不小的高技術(shù)企業(yè)。締造一家集研發(fā)、生產(chǎn)和銷售為一體的全球性企業(yè)，是這個青年才俊朝思暮想的目標(biāo)。正如他五年前選擇溫州是看中了這塊土地生生不息的創(chuàng)業(yè)精神一樣，今天要是投入上海的懷抱一定是那里的國際都市氣質(zhì)讓他魂不守舍。

　　在溫州，并不只有陳元才有這樣的遲疑。事實上，2000年前把總部搬離溫州的企業(yè)還寥寥無幾，最近幾年遷離的數(shù)量可謂與日俱增。

　　“這是一個不能忽視的信號。只有在溫州成為現(xiàn)代化的大都市之后，總部經(jīng)濟才有可能，溫州人經(jīng)濟才會成為真正意義的溫州經(jīng)濟。”長期致力于城市發(fā)展研究的王子明博士表示，溫州作為浙江省規(guī)劃發(fā)展的三個現(xiàn)代化中心城市(另兩個是杭州、寧波)之一，無論是從地理位置還是產(chǎn)業(yè)資本實力來看，溫州都有條件成為國際性都市——這將標(biāo)志著溫州第二次令人仰望的崛起，而此前的一次崛起僅僅是產(chǎn)生了那么多有錢人和一大批默默無聞的企業(yè)。

　　王建滿顯然是看到了把溫州從“甌江時代”帶向“東海時代”的偉大之處，這個疾風(fēng)暴雨式的城市化進程可能令他本人都激動不已。他在接受記者采訪時也清晰地表達了深思熟慮的城市戰(zhàn)略：“城市發(fā)展不僅要目標(biāo)，而且要有抓手，要有發(fā)展主題，要有載體，要把原則具體化�！�

　　因此，毫不奇怪，王建滿在幾個月前召開的第十次黨代會上把城市化政策推到了一個前所未有的重視高度：“城市化是工業(yè)化、信息化、市場化、國際化的主要載體，是實現(xiàn)第三次跨越的必由之路，必須把城市化作為撬動經(jīng)濟社會發(fā)展的杠桿，統(tǒng)籌發(fā)展，帶動城鄉(xiāng)一體化。”王子明博士認(rèn)為，對于像溫州這樣一個人口眾多而土地資源非常稀缺的地區(qū)來說，過度發(fā)展小村鎮(zhèn)將付出高昂的代價，諸如一村一業(yè)的產(chǎn)業(yè)增長模式都已造成驚人的資源浪費。就占用土地資源而言，按照人均占有的建成區(qū)面積計算，我國20萬人口以下的小城市人均占地是200萬人以上大城市的兩倍，建制鎮(zhèn)人均占地是后者的三倍多。溫州一旦建成現(xiàn)代化大城市，將產(chǎn)生更為強大的聚集效應(yīng)，從而帶來更高的規(guī)模收益、更多的就業(yè)機會、更強的科技進步動力和更大的經(jīng)濟擴散效應(yīng)。

　　王建滿描繪的溫州“東海時代”藍圖盡管多姿多彩，但他選擇的路徑——溫州“增重”計劃正如他推行的招商新政一樣，再一次引起巨大爭議：“這個輕工業(yè)發(fā)展極其成熟的城市，臨時拐入臨港重化工城市，是否舍近求遠(yuǎn)？是否出于GDP的政績沖動？”

　　一連串足以讓溫州人引以為榮的統(tǒng)計數(shù)字表明，溫州生產(chǎn)了中國20%的鞋、80%的眼鏡、60%的剃須刀和65%的鎖，200多萬人從事輕工業(yè)，形成了“中國鞋都”、“中國電器之都”、“中國鎖都”等21個國家級生產(chǎn)基地�！斑@意味著溫州輕工業(yè)的多個產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成，并且擁有了獨一無二的核心競爭力�！币晃粚＜冶硎荆�輕工業(yè)是不是能夠支撐起一個現(xiàn)代化的濱海大都市，值得懷疑。

　　溫州市發(fā)展與改革委員會的一位官員解釋說，《溫州市石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展及總體布局規(guī)劃》的出臺和實施是基于這樣一個原因：傳統(tǒng)制造業(yè)升級緩慢，而以輕工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)又缺乏新一輪經(jīng)濟增長的主要動力，發(fā)展產(chǎn)值大、稅收高的重化工業(yè)應(yīng)該是一個慎重的選擇。

　　浙江省工商局局長鄭宇民在調(diào)研之后也比較認(rèn)同這種說法，溫州目前的輕重比例不是最優(yōu)，提高重石化工的比例是對溫州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的“強骨補鈣”。截止2006年年底，溫州國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的4.1：54.3：41.6調(diào)整為3.5：54.7：41.8。

　　“溫州的生產(chǎn)力布局如果與浙江省乃至中央的戰(zhàn)略布局保持一致，就可能是一種最優(yōu)的選擇。”中國國情與發(fā)展研究所所長賈文廣表示，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終取決于資本的推動，政府還是要致力于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和公共產(chǎn)品的提供，對于一心邁向濱海大都市的溫州來說，這一點顯得更加重要。

　　基于溫州不可一世的民間資本實力，賈文廣甚至提出了成立溫州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公司的具體構(gòu)想：政府出資51%控股公司，民營企業(yè)控股49%。這樣一來，既加強了政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的動力，也讓豐厚的民間資本多了一種選擇，從而積極參與大都市的公共建設(shè)。意味深長的是，因為多種新政而備受爭議的王建滿在此前關(guān)于民間資本的一個講話，卻贏得了最長的一次掌聲：要把用活用好民間資金作為創(chuàng)新發(fā)展模式的一個切入點，按照“非禁即入、有需則讓”原則，放寬領(lǐng)域、降低門檻、加強服務(wù)，加快建立民間資金與發(fā)展生產(chǎn)的對接機制，使民間資金更自由的進入生產(chǎn)性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性領(lǐng)域，使溫州成為市場準(zhǔn)入最暢通、民間資本最活躍的地方。

　　小鏈接

　　第三次跨越

　　改革開放近3O年，溫州發(fā)展總體經(jīng)歷了兩個階段：

　　第一階段是以黨的十一屆三中全會召開為起點，以放手發(fā)展個體私營經(jīng)濟為主要路徑，以市場化改革為重要動力，以成功探索股份合作制為最大創(chuàng)舉，溫州進行了艱苦卓絕的第一次創(chuàng)業(yè)，初步完成了市場經(jīng)濟初期階段的基本積累，創(chuàng)造了生機勃勃的發(fā)展模式，實現(xiàn)了由貧窮到溫飽的歷史性跨越。

　　第二階段是以鄧小平南方談話為開篇，以規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為基本取向，以實施質(zhì)量立市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為戰(zhàn)略重點，溫州進行了卓有成效的第二次創(chuàng)業(yè)，不斷提高了經(jīng)濟整體素質(zhì)和綜合實力，實現(xiàn)了由溫飽到總體小康的歷史性跨越。

　　第三次跨越——實現(xiàn)由總體小康向全面小康的跨越�；�本內(nèi)涵是：以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展為要求，以城市化、工業(yè)化、信息化、市場化、國際化為路徑，以改革創(chuàng)新為動力，努力實現(xiàn)由經(jīng)濟大市向經(jīng)濟強市跨越、創(chuàng)業(yè)城市向創(chuàng)新城市跨越、平安城市向和諧城市跨越。

　　王建滿主政溫州期間

　　市委、市政府實施的“工程”、“計劃”

　　一號工程：招商引資

　　工業(yè)發(fā)展12345工程：3年時間，力爭全市引進世界500強企業(yè)10家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重20%以上；擁有銷售產(chǎn)值超10億元的大企業(yè)大集團30家以上；擁有中國名牌、中國馳名商標(biāo)40個以上，工業(yè)總產(chǎn)值達5000億元以上。

　　基礎(chǔ)設(shè)施“百項千億工程”：就是計劃五年內(nèi)投入2000多億元，建設(shè)103個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。

　　“139富民攻堅計劃”：就是計劃到2007年底，全市139個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入指標(biāo)高于當(dāng)年全國平均水平。

　　招商引資成果

　　截止2006年12月底，溫州累計外商投資總額達663599萬美元，較2005年同期相比增長56%；在執(zhí)行“以民引外”的兩年間，溫州規(guī)模以上企業(yè)從3000多家發(fā)展到5200家；至2006年10月，溫州市已經(jīng)誕生“民外合璧”企業(yè)299家，全市民企和外企合資企業(yè)總數(shù)達到930家；2005年，溫州合同外資8.9億美元，同比增長76%，實際利用外資3.6億美元，同比增長71%。