安徽調(diào)整對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)促進發(fā)展

　　為適應(yīng)經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，安徽省按照中央提出的"統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，增強國際競爭力"的統(tǒng)一部署，大力發(fā)展對外貿(mào)易，不斷提高對外開放水平，2006年進出口總額突破100億美元大關(guān)，達122.5億美元，外貿(mào)依存度達到15.9%。由此可見，對外貿(mào)易對安徽省經(jīng)濟發(fā)展的影響日益增大。然而，隨著國際貿(mào)易局勢的不斷變化，我國已成為全球遭受反傾銷最為嚴(yán)重的國家之一，安徽省也不例外。面對這一形勢，安徽省應(yīng)未雨綢繆、及早謀劃，切實加快外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，大力推進貿(mào)易方式和市場多元化等結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力消除國際貿(mào)易摩擦所帶來的負(fù)面影響，促進外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。 

    一、安徽省外貿(mào)結(jié)構(gòu)變化特點 

    改革開放以來特別是近年來，安徽省經(jīng)濟得到全面發(fā)展，對外貿(mào)易不斷取得新突破，外貿(mào)結(jié)構(gòu)也得到了不同程度的改善。 

    1、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 

    工業(yè)制成品在出口商品中所占的比重，是衡量一個國家（地區(qū)）出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度的重要標(biāo)志之一。按《聯(lián)合國國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》（STIC）的劃分標(biāo)準(zhǔn)，2006年全省出口貿(mào)易中，工業(yè)制成品64.1億美元，比上年增長33%；初級產(chǎn)品4.25億美元，僅增長14.8%。出口產(chǎn)品中工業(yè)制成品所占比重由1990年的59%上升到2006的93.8%；同期初級產(chǎn)品所占比重則由41%下降為6.2%（見表1），反映出近年來工業(yè)發(fā)展加快，工業(yè)制成品出口競爭能力不斷增強。 

    從具有較高技術(shù)資金密集度的機電產(chǎn)品出口看，增長勢頭也日益強勁，1995年機電產(chǎn)品出口已成為安徽省最大類的出口商品，2006年出口額為23.3億美元，在全省外貿(mào)出口中所占比重達34%。另外，安徽省高科技產(chǎn)品雖然在國際上競爭力還比較弱，但近年來出口也呈現(xiàn)出可喜的增長勢頭。2006年，全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口完成10.1億美元，增長22%，占全省外貿(mào)出口的14.8%。 

    表1 安徽省出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變動趨勢

　　2、出口市場結(jié)構(gòu)進一步合理化 

    隨著新貿(mào)易保護主義的出現(xiàn)，國際間貿(mào)易摩擦和貿(mào)易糾紛不斷增多。為應(yīng)對這一復(fù)雜局面，化解國際貿(mào)易風(fēng)險，安徽省積極實施出口市場多元化戰(zhàn)略，不斷拓展貿(mào)易空間。目前安徽省出口市場已形成以歐盟、美國、日本、港臺為重點，遍布全球的多元化格局。2006年，全省對新興市場出口增勢強勁。其中，對非洲出口5.88億美元，增長50.9%；對拉丁美洲出口4.85億美元，增長49.8%。對傳統(tǒng)市場出口也保持較快增速，其中，對亞洲出口29.55億美元，增長33.3%；對歐洲出口15.76億美元，增長26.5%；對北美洲出口11.01億美元，增長22.4%；對大洋洲出口1.31億美元，增長14.6%。 

    3、經(jīng)營主體日趨多元化 

    2000年以前，安徽省外商投資企業(yè)數(shù)量較少，出口規(guī)模較小，國有企業(yè)在出口貿(mào)易中占70%以上。隨著出口經(jīng)營權(quán)的逐步放開，招商引資規(guī)模的擴大，越來越多的集體企業(yè)、民營企業(yè)和三資企業(yè)逐步加入到出口貿(mào)易隊伍中來，經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)日趨多元化。2006年，國有企業(yè)出口占全省出口額的32.2％，比2002年下降39.1個百分點；集體民營企業(yè)出口占全省出口額的37.1％，比2002年提高27.3個百分點；外商投資企業(yè)出口占全省出口額的30.7％，比2002年提高11.9個百分點。 

    4、貿(mào)易方式多樣化 

    改革開放之初，安徽省對外貿(mào)易僅限于一般貿(mào)易，加工貿(mào)易和其他貿(mào)易形式幾乎沒有。近年來在國家鼓勵"兩頭在外、大進大出"，充分發(fā)揮我國勞動力成本比較優(yōu)勢的對外貿(mào)易指導(dǎo)思想下，安徽省加工貿(mào)易也從無到有，逐步發(fā)展起來。2006年，全省加工貿(mào)易實現(xiàn)出口額17.3億美元，比上年增長65.2%，高于全省平均增幅33.5個百分點，其出口占全省出口的比例也由2002年的15.8%提高到25.2%。 

    二、當(dāng)前外貿(mào)結(jié)構(gòu)存在的主要問題 

    對外貿(mào)易作為一個市場經(jīng)濟國家參與國際合作與競爭的主要手段，在國民經(jīng)濟中的地位日益重要，直接影響一國或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。然而，隨著當(dāng)前國際貿(mào)易摩擦日益增多，安徽省外貿(mào)結(jié)構(gòu)的問題也逐步凸顯出來。若不能盡快解決這些問題，對安徽省外貿(mào)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展將會產(chǎn)生不利影響。 

    1、市場集中度高，風(fēng)險大 

    安徽省進、出口市場存在集中度偏高的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是出口市場過于集中。2006年對歐盟、美國、東盟、日本和韓國五大市場出口占全省的54%；二是安徽省主要出口國家（地區(qū)）和進口國家（地區(qū)）存在錯位。2006年進、出口排名皆位于前10位的國家（地區(qū)）僅有5個（美國、日本、韓國、臺灣和德國），其中出口排名第一位的美國，安徽省對其進口額僅占其出口額的31.5%，貿(mào)易順差達6.6億美元。目前，我國與美國和歐盟的貿(mào)易摩擦較多，而安徽省貿(mào)易順差過度集中于這兩個市場，這對外貿(mào)市場的安全與穩(wěn)定將產(chǎn)生影響。 

    表2 2006年安徽省與主要貿(mào)易伙伴貿(mào)易情況 

    單位：億美元

　　2、地區(qū)外貿(mào)發(fā)展不平衡 

    安徽省外貿(mào)出口主要集中在合肥、蕪湖、馬鞍山和銅陵，2006年上述四市共實現(xiàn)外貿(mào)出口50.9億美元，占全省外貿(mào)出口額的74.5%。其它13個市，僅實現(xiàn)外貿(mào)出口17.5億美元，占全省25.5%。 

    3、出口商品檔次偏低，經(jīng)濟效益不高 

    與東部沿海地區(qū)和全國平均水平相比，安徽省工業(yè)制成品不僅比重偏低，而且大部分屬于附加值低、加工程度低、技術(shù)含量低的勞動密集型產(chǎn)品或技術(shù)成熟產(chǎn)品，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品很少，出口商品的經(jīng)濟效益不高。如2006年，全國機電產(chǎn)品出口比重為56.7％，安徽省僅為34％，比全國低22.7個百分點，而且紡織、服裝、鞋類3類附加值較低的商品出口額占21.6％，高全國4.5個百分點。從經(jīng)濟效益來看，以鞋類出口為例，2006年全省出口各種鞋1.16億雙，出口額為1.89億美元，每雙鞋價格僅為1.63美元，基本沒有利潤。 

    4、加工貿(mào)易發(fā)展滯后 

    加工貿(mào)易是近年來中國外貿(mào)增長最快的部分，它占了進出口總額的一半以上。而安徽省加工貿(mào)易發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國特別是東部沿海省市，2006年，全省加工貿(mào)易出口比重為25.2％，而同期全國為52.7％，差距達27.5個百分點。 

    三、調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，促進外貿(mào)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展 

    面對激烈的市場競爭和當(dāng)前存在的問題，必須采取有效措施，切實調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，促進外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展，除了調(diào)整省內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，延長產(chǎn)業(yè)鏈，改善進出口環(huán)境，提高政府服務(wù)水平等方面外，還應(yīng)做好以下工作： 

    1、轉(zhuǎn)變貿(mào)易觀念，促進外貿(mào)進出口協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展 

    安徽省應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變過去單純追求出口創(chuàng)匯指標(biāo)的觀念，在努力擴大出口的同時，抓好以引進技術(shù)為重點的進口工作，把引進國外成熟的先進技術(shù)和先進設(shè)備作為一項緊迫的戰(zhàn)略性任務(wù)，以此來縮短產(chǎn)品研發(fā)周期，降低開發(fā)成本，促進安徽省出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。一是結(jié)合利用外資進口先進技術(shù)和設(shè)備，敢于以市場換技術(shù)，鼓勵外商來安徽省興辦高科技企業(yè)，為外商投資企業(yè)進口設(shè)備和技術(shù)大開方便之門。二是利用發(fā)展加工貿(mào)易的機會，加快先進技術(shù)和設(shè)備的進口。 

    2、改善出口商品結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)出口競爭力 

    在新形勢下，改善出口商品結(jié)構(gòu)要大力支持和培育參與國際市場競爭的骨干企業(yè)和龍頭產(chǎn)品，把優(yōu)勢從產(chǎn)品價格優(yōu)勢轉(zhuǎn)移到質(zhì)量和品牌優(yōu)勢上來；要加大對傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，提高其產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，逐步擴大其國際市場份額；集中力量培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將生物工程、電子通信等作為開拓海外市場的突破口；繼續(xù)做大做強機電出口產(chǎn)業(yè)，既要擴大規(guī)模更要提高技術(shù)含量。 

    3、優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，促進市場多元化發(fā)展 

    在縱深發(fā)展歐、美、日、港等主要市場和鞏固東南亞市場的同時，大力開拓拉美、非洲、中東、俄羅斯及東歐市場，使安徽省出口市場在地區(qū)之間、發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間形成合理布局。要充分利用各種博覽會、經(jīng)貿(mào)洽談會、展銷會、出國推銷小組以及電子商務(wù)等多種方式開拓國際市場，堅持貿(mào)易與投資、貿(mào)易與經(jīng)濟合作、貿(mào)易與援外有機結(jié)合。對歐、美、日等主銷市場，以提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次為重點，大力發(fā)展名牌產(chǎn)品或互補型產(chǎn)品，進行深度開發(fā)；對俄羅斯、東歐、中東市場，應(yīng)加大宣傳力度，提高商品信譽和質(zhì)量，擴大市場份額；對東南亞、南亞市場，應(yīng)建立健全營銷網(wǎng)絡(luò)，主攻建筑材料、機電產(chǎn)品、設(shè)備及技術(shù)的出口；對拉美和非洲市場，應(yīng)充分利用我國設(shè)立的綜合貿(mào)易中心、分撥中心，開展直接存儲、分撥業(yè)務(wù)，推動輕紡、機電等產(chǎn)品出口。 

    4、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小地區(qū)差距 

    在努力提高合肥、蕪湖、銅陵和馬鞍山等地區(qū)外貿(mào)總量的同時，還應(yīng)力促阜陽、黃山、池州、淮北、淮南、亳州和宿州等地區(qū)擴大對外開放水平，增強對外貿(mào)易能力，為全面發(fā)展對外貿(mào)易提供更為廣闊的腹地。一是加快這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，為其發(fā)展對外貿(mào)易創(chuàng)造良好條件；二是鼓勵這些地區(qū)的企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易業(yè)務(wù)，在政策上給予扶持，增加企業(yè)對國際市場的敏感度；三是培育對外貿(mào)易的龍頭企業(yè)，發(fā)揮"走出去，引進來"的示范效應(yīng)。 

    5、提高加工貿(mào)易比重，實現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級 

    加工貿(mào)易是安徽省對外貿(mào)易的薄弱環(huán)節(jié)，需要大力加強。一要加快招商引資步伐，促進加工貿(mào)易發(fā)展。從加工貿(mào)易發(fā)展的特點和安徽省實際來看，外商投資企業(yè)是加工貿(mào)易的主體。只有吸引到更多的外資才能促進加工貿(mào)易的較快發(fā)展。二要在高起點上發(fā)展加工貿(mào)易。安徽省不能再在加工貿(mào)易發(fā)展初期的水平上起步，要把勞動密集型的加工業(yè)，如食品、紡織品、服裝、鞋帽、箱包、玩具、塑料制品等作為發(fā)展加工貿(mào)易的基礎(chǔ)，把高新技術(shù)產(chǎn)品的加工，如計算機軟硬件、通信產(chǎn)品等作為發(fā)展的重點。三要以進料加工為主，來料加工為輔。安徽省要在當(dāng)前的環(huán)境下加快發(fā)展加工貿(mào)易，就不應(yīng)該熱衷于搞只能賺取工繳費的來料加工，而是應(yīng)該把進料加工作為重點，由外貿(mào)公司或企業(yè)自行進口原材料、零部件，根據(jù)國際市場的需求，加工或制造商品銷往國外市場，以賺取更多的利潤。