“勞動壁壘”大考中國制造企業(yè)

　　當前，一套關(guān)于制造業(yè)企業(yè)社會責任的國際標準（Social Accoutability 8000）正開始在全球范圍內(nèi)通用。來自國際采購巨頭的信號越來越清晰，中國如果達不到保障勞工權(quán)益的硬指標要求，產(chǎn)品將逐步為國際市場所抵制，中國將難以成為“全球制造業(yè)中心”、“世界工廠”。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，繼技術(shù)壁壘、綠色壁壘之后，以SA8000社會責任認證為代表的“勞動壁壘”正在成為“中國制造”走出世界的下一個攔路虎。對企業(yè)社會責任、勞工保護的要求，已越來越多地出現(xiàn)在許多跨國公司訂單的附加條件中。

　　貿(mào)易壁壘還是國際通行證？

　　SA8000是全球第一個可用于第三方認證的企業(yè)社會責任國際標準。觸動SA8000發(fā)端的是上世紀90年代初期，一些跨國企業(yè)為了追求利潤，在第三世界國家大量雇傭童工、迫使雇工超時工作、所設(shè)工廠勞動環(huán)境惡劣等事件的暴光；它們引發(fā)了消費者對這些企業(yè)產(chǎn)品的抵制浪潮，于是，一些上游采購商開始制定約束供應(yīng)商行為的社會責任要求；一些非政府組織對之也高度重視，設(shè)立專門委員會研究企業(yè)社會責任標準體系；最終誕生了社會責任國際組織（SIA），并由該組織制定了社會責任國際標準SA8000。

　　作為企業(yè)產(chǎn)品來源保障標準的“社會責任”，在SIA手中，被細化地制定為了對制造商行為的具體要求。SA8000標準涉及童工、強迫性勞工、健康與安全、組織工會的自由與集體談判的權(quán)利、歧視、懲戒性措施、工作時間、工資、管理體系等方面。SA8000達標的企業(yè)由認證第三方信譽擔保，其不存在“勞工權(quán)益”問題，產(chǎn)品符合“社會責任”要求。

　　我國商務(wù)部對它的準確定義為，社會責任管理體系（SA8000）是一種以保護勞動環(huán)境和條件、勞工權(quán)利等為主要內(nèi)容的新興管理標準體系。

　　SA8000認證要求企業(yè)不使用童工、不強迫勞動、不扣押工人身份證件或收取押金；尊重工人結(jié)社自由及集體談判權(quán)利，不歧視工會代表，不干涉員工信仰和風俗習慣；不使用體罰、辱罵或精神威脅；至多每周工作48小時，至少每周休息一天；至少支付法定最低工資和提供福利，不罰款；任命高層管理代表負責工人健康和安全，甚至對廁所、飲水及食物存放設(shè)施、工人宿舍條件都有嚴格規(guī)定。

　　短期對出口企業(yè)不利

　　上海勞動法專家、華東政法學院副教授董保華表示，SA8000的推行，對出口企業(yè)來說可能是災(zāi)，而對中國廣大勞動者來說倒是福�！盀�(zāi)”可以理解為是貿(mào)易壁壘。一旦此項標準與貿(mào)易制裁相掛鉤，對我國企業(yè)而言將可能帶來巨大的打擊。因為我國法律尚未與國際規(guī)范完全接軌，使我國企業(yè)在國際競爭中受到壓制。

　　而對勞動者來說，這項標準有助于維權(quán)。董教授認為，SA8000標準不是法律，但它從另一個角度規(guī)范了勞動者的權(quán)益�！癝A8000”好比給企業(yè)戴上了一個緊箍咒。銷售是企業(yè)的命脈，產(chǎn)品賣不出去，企業(yè)就不能維持。從這個角度督促企業(yè)遵紀守法，當然能起到事半功倍的作用。

　　無法否認，自上世紀80年代區(qū)域性制造中心由香港向大陸轉(zhuǎn)移以來，大量雇傭農(nóng)民工的大陸制造企業(yè)“勞工權(quán)益”問題十分凸出。

　　目前，對于我國企業(yè)而言，已經(jīng)開始逐步感受到SA8000的影響。珠江三角洲的很多企業(yè)已經(jīng)因為SA8000認證不合格而導致其出口產(chǎn)品遭到外商拒絕，上海等地的部分企業(yè)也應(yīng)外商要求開始積極申請SA8000驗證。

　　企業(yè)責任，對于大多數(shù)國內(nèi)企業(yè)而言是個新名詞，但如果不及時調(diào)整，這個新名詞足以讓這些企業(yè)舉步維艱。

　　難以通過SA8000的企業(yè)大都是勞動密集型的加工業(yè)，主要涉及電子、紡織、服裝、制鞋、玩具、工藝品這六大行業(yè)，從分布上看，珠江三角洲、長江三角洲是主要的集中地。以廣東為例，根據(jù)廣東省總工會的統(tǒng)計，僅2003年，全省工傷、職業(yè)病148件，大多都發(fā)生在勞動力密集型企業(yè)。有些加工貿(mào)易企業(yè)因達不到跨國公司的社會責任要求而被停單，而有些在履行社會責任方面改善較好的企業(yè)獲得了更大的訂單。

　　重新定義“勞動力成本優(yōu)勢”

　　當前，世界制造中心正在向中國沿海地區(qū)乃至內(nèi)陸腹地轉(zhuǎn)移，這無疑是中國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的重大歷史機遇。必須清醒地看到，與此同時，一股發(fā)源于西方消費者價值觀的社會責任約束浪潮，已經(jīng)在國際產(chǎn)品與服務(wù)領(lǐng)域興起。在這樣的大背景下，不管中國制造業(yè)是否情愿、是否主動，都必須重新定義自己的“勞動力成本優(yōu)勢”，那些犧牲勞工利益得到的優(yōu)勢部分將做減法，產(chǎn)品的綜合競爭力需要重估。

　　大勢所趨，如果社會責任不能達標，“中國制造”在經(jīng)濟上將不能成立。這將逐步促使中國企業(yè)法人，首先是外向型企業(yè)法人依照SA8000條文，一一規(guī)范自己的行為。在技術(shù)層面上，依據(jù)自身具體處境，一些企業(yè)還必須購買權(quán)威第三方提供的SA8000咨詢與認證服務(wù)。

　　經(jīng)濟全球化無可逆轉(zhuǎn)，由SA8000從上游約束“中國制造”是一件好事。

　　加工制造企業(yè)的一道門檻

　　華東政法學院教授董保華認為，SA8000的產(chǎn)生與經(jīng)濟全球化有著密切的聯(lián)系。在經(jīng)濟全球化的作用下，發(fā)展中國家把低廉的勞動力作為自身的主要競爭力，導致國家間勞動條件和勞工保護標準的向下競爭。隨著耐克、銳步等跨國企業(yè)銷售大量使用童工、移民工在惡劣條件下生產(chǎn)的“血汗工廠”產(chǎn)品被媒體曝光后，上世紀90年代初期美國勞工及人權(quán)組織開展了針對成衣業(yè)和制鞋業(yè)的“反血汗工廠運動”。

　　此后，耐克、李維斯等企業(yè)紛紛出臺了公司生產(chǎn)守則。在此基礎(chǔ)上，社會責任國際機構(gòu)（SAI）設(shè)計了社會責任8000（SA8000）標準和認證體系。SAI顧問委員會有28個成員，14個來自美國，其中一個是SAI的會長，來自亞太地區(qū)的成員只有一人。然而，28人中只有22人有表決權(quán)（6人只有在正常成員缺席時才有表決權(quán)），而美國的14人都有表決權(quán)。因此，可以說SA8000是一個控制在美國手中的國家勞工標準。

　　目前，全世界共有27個國家的259家企業(yè)獲得了SA8000認證證書，主要涉及服裝、紡織、玩具、化妝品、家用器皿、化工、食品等行業(yè)。據(jù)估計，我國接受過SA8000標準核查的企業(yè)應(yīng)超過8000家，很多企業(yè)應(yīng)達不到標準而被大量撤單，更有部分行業(yè)可能因此而再也難以邁出國門。所以SA8000標準實際已經(jīng)成為我國加工制造企業(yè)的一道門檻，已引起我國很多企業(yè)的高度關(guān)注。