遭全方位堵截 中國貿(mào)易環(huán)境進一步惡化

    提要：9月10日，中國輕工工藝品進出口商會(簡稱“輕工商會”)發(fā)布聲明，稱歐盟已正式開展對中國皮鞋的反規(guī)避調(diào)查，起因是歐盟產(chǎn)業(yè)界提出投訴，質(zhì)疑我輸歐皮鞋存在經(jīng)澳門轉(zhuǎn)運規(guī)避反傾銷稅現(xiàn)象。

    技術(shù)壁壘使中國去年出口損失360億美元

　　國家質(zhì)檢總局11日舉行《中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報告(2007)》新聞發(fā)布會。據(jù)介紹，2006年我國有31.4%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響，技術(shù)性貿(mào)易措施導(dǎo)致我國全年出口貿(mào)易直接損失359.20億美元以及企業(yè)新增成本191.55億美元。

　　質(zhì)檢部門數(shù)據(jù)顯示，在我國，農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)和機電儀器行業(yè)企業(yè)遭受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的比例明顯高于其他行業(yè)，分別為45.04%和41.97%，是中國遭受國外技術(shù)性貿(mào)易措施限制的重災(zāi)區(qū)�；�礦金屬、紡織鞋帽、玩具鐘表、交通工具和橡塑皮革行業(yè)的相應(yīng)比例也都高于20%。據(jù)調(diào)查，中國農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)企業(yè)受日本、歐盟、美國、韓國、東盟等國家和地區(qū)措施的影響最大，尤其以日本最為嚴重。其他行業(yè)企業(yè)受歐盟和美國措施的影響最嚴重。

　　技術(shù)性貿(mào)易措施帶來損失不可小視

　　質(zhì)檢總局標準法規(guī)研究中心主任王霓霓透露，2007年WTO成員提交技術(shù)性貿(mào)易措施通報數(shù)量呈現(xiàn)繼續(xù)增長趨勢。截至6月底，已發(fā)布TBT和SPS通報1155件，比去年同期的995件增長了15%。

　　據(jù)介紹，企業(yè)因國外技術(shù)性貿(mào)易措施遭受的損失分為直接貿(mào)易損失額和出口新增成本。其中直接損失最主要的表現(xiàn)形式是定單的取消，在全部損失形式中所占比例超過40%，以貨物被退回的形式而發(fā)生的損失，在全部損失中占16.46%。中國2006年出口貿(mào)易因技術(shù)性貿(mào)易措施而導(dǎo)致的直接損失額為359.20億美元，其中機電儀器行業(yè)所遭受的損失額約為86.9億美元，排在第一位，其次是農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)和化礦金屬行業(yè)。與2005年相比，機電儀器和農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)的直接損失增加幅度為129.25%和102.85%，交通工具行業(yè)增加幅度高達329.17%。

　　此外，為滿足進口國對產(chǎn)品的技術(shù)新要求，中國出口企業(yè)不得不對產(chǎn)品進行測試、檢驗、認證、注冊，或改進產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、更換產(chǎn)品包裝及標簽，或?qū)Ξa(chǎn)品進行其他處理，或辦理其他手續(xù)。這一切都使企業(yè)出口經(jīng)營成本提高，發(fā)生利潤損失，即出口新增成本。中國2006年所發(fā)生的企業(yè)新增成本總額約為191.55億美元。發(fā)生新增成本最多的兩個行業(yè)是化礦金屬行業(yè)和機電儀器行業(yè)。即便是新增成本發(fā)生額最小的交通工具行業(yè)，新增成本也將近4.8億美元。（經(jīng)濟參考報）

　　歐盟對我鞋企開展反規(guī)避調(diào)查

　　9月10日，中國輕工工藝品進出口商會(簡稱“輕工商會”)發(fā)布聲明，稱歐盟已正式開展對中國皮鞋的反規(guī)避調(diào)查，起因是歐盟產(chǎn)業(yè)界提出投訴，質(zhì)疑我輸歐皮鞋存在經(jīng)澳門轉(zhuǎn)運規(guī)避反傾銷稅現(xiàn)象。目前，輕工商會已經(jīng)發(fā)出通知，要求涉案企業(yè)積極做好應(yīng)訴準備。

　　反規(guī)避措施殺傷力大

　　“按照國際貿(mào)易的游戲規(guī)則，通常情況下，反傾銷調(diào)查會連帶著反規(guī)避與反吸收調(diào)查。因此，歐盟在進行反傾銷調(diào)查的同時，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)有通過第三國進行轉(zhuǎn)口貿(mào)易的現(xiàn)象，會視情況提起反規(guī)避調(diào)查�！睖刂菔行�革行業(yè)協(xié)會秘書長謝榕芳告訴本報記者。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止2006年年底，我國遭遇WTO成員反規(guī)避調(diào)查14起，其中，歐盟占11起，我國已成為歐盟反規(guī)避調(diào)查的最大受害國。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，所謂規(guī)避是指一國商品在被另一國征收反傾銷稅的情況下，生產(chǎn)商或出口商通過各種形式、手段來減少或避免被征收反傾銷稅的方法或行為。而吸收行為是指在采取反傾銷措施后，出口商或生產(chǎn)商可能與進口商達成協(xié)議，將本應(yīng)由進口商承擔的反傾銷稅由出口商或生產(chǎn)商來承擔，從而繼續(xù)向進口國傾銷出口，使反傾銷措施無法達到遏制傾銷的目的。

　　據(jù)了解，去年歐盟決定對中國皮鞋征收16.5％的反傾銷稅，時間為兩年。按常理，被征收反傾銷稅后，中國皮鞋對歐貿(mào)易應(yīng)呈下降趨勢。然而，一系列外貿(mào)數(shù)據(jù)的微妙變化再度引起歐盟關(guān)注。如溫州輸歐皮鞋，2005年出口量為1.05萬美元，2006年則增至332.7萬美元，同比增長300多倍。再如，開征16.5％的反傾銷稅以來，國內(nèi)各地自澳門出口歐盟的皮鞋數(shù)量明顯增多。

　　謝榕芳指出：“一旦國內(nèi)企業(yè)被認定實施了規(guī)避行為，不僅會遭受歐盟的反規(guī)避措施，歐盟還將延長征收反傾銷稅的期限，這樣所有出口歐洲的鞋企都要受到牽連，所以我們要積極應(yīng)對反規(guī)避調(diào)查�！保ㄖ袊�貿(mào)易報）

　　中美在華盛頓簽署關(guān)于消費品安全聯(lián)合聲明 

　　中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局副局長魏傳忠與美國消費品安全委員會執(zhí)行主席南希·諾德女士，當?shù)貢r間今天上午在美國商務(wù)部中美兩國消費品安全峰會現(xiàn)場，簽署了中美關(guān)于消費品安全的聯(lián)合聲明。

　　魏傳忠在介紹在這份聯(lián)合聲明的內(nèi)容時說，中美兩國將立足于保護本國消費者健康安全，確立雙方下一階段合作的重點。中國同意，在向美國出口玩具等消費品質(zhì)量和安全方面，制定更高的計劃，并愿意與美國消費品安全委員會合作，加強對出口美國商品的質(zhì)量和安全的管理。

    南�！ぶZ德在一份事先草擬好的文字聲明中說，除了達成停止含鉛超標相關(guān)產(chǎn)品進入美國的共識之外，中美雙方機構(gòu)還在此次峰會上宣布了一個工作計劃。這個計劃擬定，中美雙方將就玩具、煙花、香煙過濾嘴和電氣產(chǎn)品等四大類別的輸美產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控進行合作。南�！ぶZ德說，這是來自中國政府的一個非常重要的信號，非常嚴肅地表明與美國消費品安全委員會合作將那些不安全的產(chǎn)品堵截在美國家庭之外。“我們尋求富有實際意義的合作，這意味著我們不僅與中國政府，同時也將和在這個供需鏈上兩端的企業(yè)合作”。（中國經(jīng)濟網(wǎng)）