歐盟對華鞋產品等貿易調查緣何短暫沉寂后頻發(fā)

    經歷了九個月的沉寂之后，九月份以來歐盟對中國產品再次頻頻舉起貿易調查的“大棒”：9月4日、5日，歐盟分別對中國產的檸檬酸和味精發(fā)起反傾銷調查；中國產節(jié)能燈出口歐盟已被征收五年反傾銷稅，歐委會再次建議對中國節(jié)能燈再征收1年反傾銷稅；而正在反傾銷利劍下苦苦掙扎的中國鞋企，最近又要迎來歐盟的反規(guī)避調查…… 

    回顧近年來中國產品遭受來自歐盟的貿易調查可以看到明顯的起伏：2005年、2006年歐盟分別對中國發(fā)起9起、12起貿易救濟調查案，而進入2007年，來自歐盟的貿易調查出現了一個難得的沉寂期。進入九月，歐盟對華貿易調查再次頻發(fā)。

    “歐盟內部利益集團一直在進行激烈的博弈，今年歐盟對華貿易調查出現波動，只是這種博弈的一種外在表現而已�！狈�禺創(chuàng)信鞋業(yè)有限公司董事長吳振昌說。在歐盟對華鞋產品反傾銷調查案中，吳振昌曾發(fā)起組織了“歐盟對華鞋產品反傾銷應對聯盟”。 

    “在鞋案中，我們已經感受到來自歐盟內部不同利益集團的嚴重分歧�！毙瑯I(yè)聯盟秘書長郭煒文說。去年10月4日，歐盟結束了曠日持久的爭論，最終裁定對中國皮鞋征收 

    反傾銷稅，盡管征稅的期限由通常的五年始無前例地改為兩年，但這一結果仍引起了歐盟內部一些利益集團的不滿。 

    事實上，歐盟對貿易政策的“反思”已有了實際的舉動：2006年12月，歐盟貿易委員會發(fā)布“綠皮書”征求公眾意見，對包括反傾銷在內的貿易措施展開10年來的首次大規(guī)模評估和討論。歐盟貿易委員曼德爾森最近透露，“綠皮書”征求意見的結果會在近期對外公布，屆時歐委會將重新審視反傾銷等貿易措施。 

    同鞋案一樣，越來越多的貿易保護案令歐委會的官員們左右為難，最近引起廣泛爭議的節(jié)能燈案就是典型一例：2001年，歐盟開始對中國節(jié)能燈泡征收為期5年的反傾銷稅。在此項措施于2006年7月到期時，歐盟又展開了15個月的調查，調查期間原有的反傾銷措施依然適用。近日，歐委會建議，對中國節(jié)能燈泡再征收1年的反傾銷稅。 

    廈門東林電子有限公司總經理賈強認為，如果這一建議被采納，不僅會損害中國生產商的利益，也會讓一些歐洲廠商大吃苦頭，因為包括荷蘭飛利浦公司在內的多數歐盟燈具生產商已將大部分的生產轉移到中國，歐盟征收的反傾銷稅反使這些實現跨國經營、更具競爭力的企業(yè)深受其害。 

    而在歐盟，延長節(jié)能燈反傾銷也受到環(huán)保人士批評，認為歐盟貿易政策在維護生產商的利益的同時，卻違背了歐盟實現溫室氣體減排和降低能耗的目標。 

    歐盟貿易委員曼德爾森公開表示，雖然采取征收反傾銷稅等貿易懲罰性措施經常是合理和正確的，但如果反傾銷措施限制了歐盟企業(yè)追求合理利潤的經營戰(zhàn)略，或像在中國節(jié)能燈案中公然不顧歐盟確定的節(jié)能政策，也會事與愿違。 

    廣東省公平貿易局局長陳立鵬曾多次參加與歐盟貿易委員會的座談和協(xié)商。他透露，自去年以來，歐委會已接到多起向中國相關行業(yè)發(fā)起反傾銷調查的申請，“但都被壓了下來，”原因就是擔心多種利益難以擺平，而進入九月反傾銷的頻發(fā)也代表著來自歐盟生產商的壓力。