貼牌入聯(lián) 中國企業(yè)失意聯(lián)合國百億大單

    聯(lián)合國每年的采購訂單高達(dá)百億美元，然而中國企業(yè)卻與之失之交臂。 

    在9月25日~27日舉行的2007年中國(上海)國際采購大會期間，商務(wù)部國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司李強處長告訴記者，2005年聯(lián)合國在全球的采購金額為84億美元，2006年為94億美元，幾乎每年都以10%左右的速度增長，照此計算，今年有望超過100億美元。 

    但在聯(lián)合國給出的這塊“大蛋糕”中，中國的份額卻少得可憐。2006年聯(lián)合國在中國直接采購的金額只有約8870萬美元，只占0.94%。據(jù)中國聯(lián)合國采購促進(jìn)會提供的數(shù)據(jù)，2004年這個比例為0.51%，2005年為1.01%，一直在1%左右徘徊。 

    會上，中國聯(lián)合國采購促進(jìn)會常務(wù)副秘書長王凝表示，不了解聯(lián)合國機構(gòu)的采購規(guī)則和程序，獲得信息困難，語言和交流存在困難，付款條款的限制導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難，在投標(biāo)過程中需要技術(shù)支持等原因，都阻礙了中國企業(yè)的聯(lián)合國之路。 

    事實上，中國企業(yè)失意聯(lián)合國采購還有很多原因。 

    落后于印度 

    由于聯(lián)合國成員內(nèi)部進(jìn)行的政府采購，眾多成員國之間進(jìn)行的雙邊采購，以及由世界銀行等國際發(fā)展援助機構(gòu)衍生的采購等，也都參考和采用聯(lián)合國采購供貨商名單，據(jù)估算，聯(lián)合國每年采購所產(chǎn)生的輻射增長效應(yīng)是其自身采購金額的6-7倍，可形成總額約為350億-400億美元的龐大市場。

    2006年向聯(lián)合國供貨的國家中，美國以5.26億美元排名首位；前十名中，印度排名第二，約有4.18億美元，阿富汗、肯尼亞、民主剛果等發(fā)展中國家也在其列。 

    “作為世界第三大貿(mào)易國，中國在聯(lián)合國采購的排行榜上只有第28位，這和中國制造大國、出口大國的地位不符�！崩顝姳硎�。 

    這并不代表中國的很多產(chǎn)品不適合聯(lián)合國的需要。王凝表示，“聯(lián)合國采購清單上有諸如食品、醫(yī)療設(shè)備、藥品、帳篷、機動車、辦公用品、服裝、鞋等產(chǎn)品，其中不少是中國的優(yōu)勢產(chǎn)品，產(chǎn)能較高，物美價廉�？梢哉f中國產(chǎn)品是對聯(lián)合國的‘路子’的�！� 

    而且由于聯(lián)合國采購的商品大多用于人道主義援助、災(zāi)后重建等，很多災(zāi)難發(fā)生地如東南亞等，從中國運送這些物資不僅運輸便宜，而且速度快。 

    從2002~2003年起，聯(lián)合國的采購政策開始偏重發(fā)展中國家，去年向聯(lián)合國供貨的前十大國家中，發(fā)展中國家首次超過一半。但是中國企業(yè)卻并沒有把握好這個機會。 

    進(jìn)入聯(lián)合國采購有不少好處。比如現(xiàn)在出口貿(mào)易中不時出現(xiàn)因買方不付款造成供應(yīng)商的損失，但聯(lián)合國一般會在貨物運達(dá)后大約一個月左右支付貨款，不會拖欠或拒付，無收匯風(fēng)險，還享受免關(guān)稅待遇，也不存在貿(mào)易壁壘的困擾。 

    在種種利好面前，有著產(chǎn)品優(yōu)勢的中國企業(yè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后了，原因何在？ 

    貼牌入聯(lián) 

    李強認(rèn)為，出現(xiàn)這種情況的原因有很多。

    盡管聯(lián)合國從中國直接采購的金額不到1%，但有意思的是，聯(lián)合國采購到手的不少產(chǎn)品卻是真正的“中國制造”：即其他國家的采購商購買中國產(chǎn)品并貼上外國牌子后再進(jìn)入聯(lián)合國采購系統(tǒng)。 

    聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織管理部采購服務(wù)辦公室主任RankoVujacic表示，該機構(gòu)所采購的商品和服務(wù)中有20%左右來自于中國。其中不僅有從中國直接采購的產(chǎn)品，也有從第三國“轉(zhuǎn)道”而來的中國產(chǎn)品。而后者的數(shù)量好幾倍于前者。 

    王凝告訴記者：“據(jù)不完全統(tǒng)計，比如聯(lián)合國難民署在中國直接采購的商品大約占40%，而通過第三國采購的中國產(chǎn)品占到60%；比如聯(lián)合國從丹麥采購的五分之一的產(chǎn)品都是貼上外國牌子的中國產(chǎn)品�！� 

    這造成的結(jié)果是，國外采購商分享了“中國制造”帶來的利潤，而中國企業(yè)只收取少量的加工費，也沒有成為聯(lián)合國的直接供應(yīng)商而獲得穩(wěn)定的訂單。 

    寧波彬彬文具有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理仇先生告訴記者，2005年之前，南非有家公司通過采購他們的商品參與聯(lián)合國競標(biāo)，如果當(dāng)時能有10%的利潤，六成就給南非這家公司抽走，彬彬只能賺到三四成。幾次交易之后，彬彬開始直接和聯(lián)合國做生意，成為聯(lián)合國供應(yīng)商。2005年其貿(mào)易額為266萬美元，2006年激增到932萬美元。 

    其次，李強認(rèn)為，聯(lián)合國采購中，不僅有實物貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易占到的比重也很大。2006年聯(lián)合國在全球采購的94億美元中，實物貿(mào)易為46.65億，服務(wù)貿(mào)易為47.39億，后者甚至超越了前者。 

    而中國提供的服務(wù)貿(mào)易卻很少。根據(jù)中國聯(lián)合國采購促進(jìn)會提供的數(shù)據(jù)，去年從中國直接采購的8870萬美元中，服務(wù)貿(mào)易僅為1770萬美元左右，占到20%左右。李強表示，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不好，相當(dāng)于聯(lián)合國采購的“半壁江山”與中國無關(guān)。 

    王凝則強調(diào)，中國直接采購量占聯(lián)合國總量比重小，并不是中國的產(chǎn)品不對聯(lián)合國的胃口或沒有競爭力，而是很多中國企業(yè)沒有意識到聯(lián)合國也是進(jìn)行國際貿(mào)易的對象，或是因為不了解聯(lián)合國采購的機制，認(rèn)為聯(lián)合國采購對供應(yīng)商及產(chǎn)品的要求高，競標(biāo)程序復(fù)雜，而他們溝通能力不強、經(jīng)驗不足，直接與聯(lián)合國做生意有困難，從而放棄。 

    另外，王凝告訴記者，聯(lián)合國的一些規(guī)定確實有“苛刻之處”。比如雖然聯(lián)合國在收到貨物后一個月內(nèi)會付匯，但聯(lián)合國沒有預(yù)付款，也不開信用證，前期投入全部要企業(yè)承擔(dān)，這可能會使一些小企業(yè)面臨資金周轉(zhuǎn)問題。