全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 中國企業(yè)面臨挑戰(zhàn)

    產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對沿海的沖擊

　　《21世紀(jì)》：近一年來，沿海地區(qū)制造業(yè)的外遷趨勢越來越明顯。新一輪的全球產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移正在展開，中國，尤其是中國的沿海地區(qū)將受到什么樣的沖擊？

　　王子先：中國制造存在內(nèi)外部的全方位壓力，國際輿論評價中國制造告別了低成本，進入了高價格競爭時代。從2007年的出口發(fā)展趨勢來看，我國制成品出口產(chǎn)品價格提高的幅度較高，前三季度提高了8%左右，而今年世界制成品國際貿(mào)易價格上漲幅度僅3%左右。為了消化人民幣較快升值、工資上升、能源原材料漲價、出口政策調(diào)整等一系列內(nèi)外部壓力，出口企業(yè)不得不通過提高賣價來消化。由于目前中國是很多工業(yè)消費品最大供應(yīng)商，國際買家目前不得不承受一定幅度的漲價。但也要看到，中國制造業(yè)在國際分工中總體上處于低端位置，是國際市場價格的接受者而不是決定者，價格上漲必然會有一個臨界點。

　　從目前看主要是加大了中小出口企業(yè)的壓力，加快了中小企業(yè)的轉(zhuǎn)移；但是某些行業(yè)的大企業(yè)也感受到壓力。人民幣一面倒的升值預(yù)期和政策調(diào)整較為集中帶來一個隱憂，即國際買家對中國制造的未來預(yù)期可能發(fā)生轉(zhuǎn)折，最令人擔(dān)心的是跨國公司長期戰(zhàn)略合作和采購行為會不會出現(xiàn)調(diào)整。比如很多跨國公司推行“中國+1”戰(zhàn)略，把目光轉(zhuǎn)移到其他國家和地區(qū)。基于國情，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須有序進行，不能急于求成。

　　王小魯：盡管現(xiàn)在勞動密集型產(chǎn)業(yè)的附加值比較低，相當(dāng)大的程度上還是依賴它。所以這種變化肯定是有影響的。但中國畢竟是一個龐大的經(jīng)濟體，而且由于長期以來形成的良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，短時間內(nèi)被其他國家替代掉是不大可能的。越南的經(jīng)濟規(guī)模比較小，不是一個能夠替代我國的經(jīng)濟體。印度相對來說有足夠大的規(guī)模，但是它還沒有充分的準(zhǔn)備接替中國的角色。因為它在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套等方面的完善，還要較長的過程。我們要利用這個機會調(diào)整政策，促進產(chǎn)業(yè)升級換代。但政策的調(diào)整也要適度，現(xiàn)在減少出口退稅，匯率升值，社會保障制度的完善，都非常必要，但也會在一定程度上削弱出口加工業(yè)的比較優(yōu)勢。因此也要考慮產(chǎn)業(yè)的承受能力，循序漸進。

　　《21世紀(jì)》：人工成本的上升也是全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素之一。您如何看待在人口方面出現(xiàn)的“劉易斯拐點”對勞動密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響？

　　王小魯：如果說拐點就意味著沒有剩余勞動力了，我覺得還為時尚早�，F(xiàn)在中國的城市化程度是45%左右，發(fā)達國家至少是80%。中國還會有大量農(nóng)村勞動力繼續(xù)轉(zhuǎn)移到城市。

　　出現(xiàn)這種情況的部分原因是某些農(nóng)村地區(qū)的青壯年勞動力的大量流出。但并不是說所有的地區(qū)都是這樣的。另外，勞動力的局部短缺和現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度也有很大關(guān)系。因為農(nóng)村居民沒有社會保障，現(xiàn)行土地制度等于給農(nóng)民提供了一個社會保障。隨著農(nóng)村居民的社會保障制度的建立，農(nóng)村居民向城市轉(zhuǎn)移，留守人口減少，土地制度就有可能發(fā)生變化，這里面會涉及一系列的政策調(diào)整。調(diào)整之后，會有更多的農(nóng)村勞動力釋放出來。

　　所以，中國現(xiàn)在的勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍然有它存在的基礎(chǔ)。但是隨著農(nóng)村勞在這個調(diào)整的過程中，中國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍然還有存在和發(fā)展的空間，只不過相對優(yōu)勢會受到一些影響。

　　成功“內(nèi)遷”的所面臨的挑戰(zhàn)

　　《21世紀(jì)》：“制造業(yè)內(nèi)遷到中西部”既是內(nèi)陸省份的希望，也是中國大經(jīng)濟體持續(xù)發(fā)展的路徑，如何才可能使這種“內(nèi)遷”而非“外遷”成為現(xiàn)實？

　　王小魯：這種內(nèi)遷在邏輯上是可行的。東部和中西部在生產(chǎn)成本上有很大的差距，這個差距可以補償中西部在運輸距離上的劣勢。所以這種產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，應(yīng)該是一個順理成章的過程。內(nèi)陸的地理位置是不能改變，內(nèi)陸地區(qū)能夠改變的是軟環(huán)境的因素，以及一些硬因素的改變比如基礎(chǔ)設(shè)施。

　　王子先：目前來看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勢頭加快，目前集中在我國出口相關(guān)的紡織、服裝、鞋類、玩具等產(chǎn)業(yè)，而港、臺資企業(yè)轉(zhuǎn)移的壓力更突出。

　　制造業(yè)向中西部進行梯度轉(zhuǎn)移是一個長期趨勢，應(yīng)該處理好政府與市場的關(guān)系。政府可以消除一些障礙，如有關(guān)部門推出的“萬商西進”工程、加強中部物流大通道建設(shè)、推行“大通關(guān)”，一些中部省份提出加強中西部與沿海的無縫對接等等，將會起一定的促進作用，今后中央與地方政府還可以發(fā)揮一些推動作用；但總的看國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移應(yīng)該主要依靠市場來推動，如果代替市場行為，急于求成，反而會引起負(fù)面的效果。

　　《21世紀(jì)》：沿海地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展存在著不平衡性，沿海地區(qū)的制造業(yè)會不會優(yōu)先向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移？西部地區(qū)由于發(fā)展啟動晚，在土地等方面的政策都不如東部沿海地區(qū)當(dāng)時的政策優(yōu)惠，這是否會構(gòu)成西部地區(qū)的發(fā)展障礙？

　　王小魯：這要具體情況具體分析。像現(xiàn)在珠三角和長三角經(jīng)濟區(qū)的一些地方，在過去也是農(nóng)村地區(qū)，現(xiàn)在都已經(jīng)城市化了�，F(xiàn)在隨著地價和工資水平的上漲，就會出現(xiàn)城鄉(xiāng)間的優(yōu)勢轉(zhuǎn)移。這就存在著繼續(xù)向周邊地區(qū)擴散的可能。例如珠三角地區(qū)的低附加值產(chǎn)業(yè)也許會向粵北地區(qū)擴散，蘇南地區(qū)也許會向蘇北地區(qū)擴散。但是西部地區(qū)也并不是必須等著那邊擴散完了才會輪到自己。即便是和粵北蘇北地區(qū)比較，西部地區(qū)仍然有自己的比較優(yōu)勢。東部地區(qū)向周邊地區(qū)擴散和向西部轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)是同時進行的。

　　東部地區(qū)在發(fā)展初期，投資條件非常優(yōu)惠�，F(xiàn)在國家的政策環(huán)境更加平衡，已經(jīng)不可能讓西部地區(qū)有那樣特殊的條件，比如免稅、免費土地、農(nóng)民工沒有任何社會保障等。這些對于中西部地區(qū)來說，發(fā)展難度確實增大了。但這并不意味著中西部地區(qū)就沒有發(fā)展機會了，畢竟還有要素成本的差距存在。政府如果能在改善投資環(huán)境上加大力量，例如增加政府管理的透明度、提高政府效率、減少腐敗，那么中西部的比較優(yōu)勢會得到進一步的加強。

　　隆國強：從政府的角度來說，已經(jīng)有明顯的政策引導(dǎo)，希望出現(xiàn)制造業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)到中西部地區(qū)。但是，這類產(chǎn)業(yè)活動，從它到中國開始，它的區(qū)位選擇是由市場力量決定的，而不是行政力量。市場會引導(dǎo)它到什么地方，是由中西部地區(qū)和沿海地區(qū)有著各種各樣的成本差別決定的。對于出口導(dǎo)向型企業(yè)，不可能大規(guī)模的轉(zhuǎn)向內(nèi)陸地區(qū)，只有那些物流成本占整個產(chǎn)品價值相對比較低的產(chǎn)業(yè)可能有一部分會轉(zhuǎn)移。會轉(zhuǎn)到哪里去？更多的是沿海地區(qū)的中心城市向欠發(fā)達的沿海地區(qū)。

　　從深圳的角度看，產(chǎn)業(yè)似乎在不斷外遷，遷到哪？據(jù)我的判斷，原來是從深圳到東莞，后來到惠州，再到汕頭，那邊還有雷州半島，現(xiàn)在廣西又提出泛北部灣的開發(fā)，廣西的成本可能比湖南、湖北還低。這些出口導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)是面向國際市場，它要向海邊靠。所以，這些產(chǎn)業(yè)還會在沿海地區(qū)，但在沿海有一個新的布局。

　　在這種情況下，可能要思考兩個問題：第一，沿海地區(qū)，特別是中心城市轉(zhuǎn)型的速度有多快？大量的因素迫使低端出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)從沿海中心城市向外轉(zhuǎn)移，如果轉(zhuǎn)出的速度比新興產(chǎn)業(yè)來的速度快，城市就將面臨巨大的經(jīng)濟和社會壓力。

　　第二，出于更長遠的考慮，過去的三十年，我國沿海地區(qū)的經(jīng)濟和內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟，從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)上來說是不太密切，是“兩張皮”。未來如果沒有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，我們是不是能容忍這樣的現(xiàn)實，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和國外聯(lián)系，而內(nèi)陸區(qū)的產(chǎn)業(yè)是自己內(nèi)向型發(fā)展？這會帶來什么樣的后果？

　　《21世紀(jì)》：制造業(yè)的內(nèi)遷，實際上只是中國整體產(chǎn)業(yè)升級的一個方面。與此同時，沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級課題已經(jīng)成為沿海省份的戰(zhàn)略性選擇。對此，您有什么樣的建議？

　　王子先：關(guān)于中國制造的轉(zhuǎn)型路徑，首先是沿海產(chǎn)業(yè)高級化的問題，要進一步提高技術(shù)含量和附加值，提高本地企業(yè)參與程度，推動更多企業(yè)向加工貿(mào)易“前店”轉(zhuǎn)型；更重要的是，沿海城市要考慮怎樣讓制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相互融合，以加快產(chǎn)業(yè)升級的步伐，順應(yīng)全球經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的趨勢，加快實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化和全球化，提高在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈以及整體國際分工中的位置。

　　沿海中心城市加快向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，既是改變在國際分工中不利地位的需要，也是為內(nèi)地騰出中低端產(chǎn)業(yè)、開展錯位競爭的需要。而且，還是發(fā)揮沿海先導(dǎo)作用、加快整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要。為此，要將承接國際服務(wù)業(yè)外包與轉(zhuǎn)移作為戰(zhàn)略性課題�？梢韵襁^去的制造業(yè)發(fā)展路徑一樣，通過服務(wù)業(yè)的擴大開放迅速縮短與發(fā)達國家的差距，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。服務(wù)業(yè)的開放式發(fā)展，需要制度的創(chuàng)新，這需要順應(yīng)世界上特殊功能區(qū)向多功能綜合型自由貿(mào)易區(qū)升級的新趨勢，經(jīng)濟特區(qū)等有條件的特殊功能區(qū)要探索向規(guī)范的自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型等一系列重大的戰(zhàn)略舉措。

　　隆國強：從全球生產(chǎn)價值鏈角度，可以非常清晰的看到沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級方向。就是沿著全球的生產(chǎn)價值鏈，從低端組裝向上游的制造業(yè)延伸，進入資本密集程度更高的零部件生產(chǎn)、設(shè)計、研發(fā)，同時向下游各種生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)延伸。

　　如果大量沿海的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到湖南、湖北，甚至轉(zhuǎn)到重慶。生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)到底是在什么地方？生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和制造業(yè)中間合理的空間距離到底能夠有多長？當(dāng)然，由于IT技術(shù)的進步，發(fā)達國家很多低端產(chǎn)業(yè)活動轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，但是，如果大量的制造活動遠離了沿海地區(qū)，很多服務(wù)活動也會跟著流失。比如說物流業(yè)，正是大量的制造活動的聚集，才帶動了珠三角地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。銀行金融企業(yè)也會追著客戶跑。