寫在公派留學(xué)30年：公派留學(xué)人員成重要人才資源
2008年是中國改革開放30周年，出國留學(xué)也是中國改革開放過程中非常重要的一部分。1978年6月23日，鄧小平同志在談到清華大學(xué)問題時(shí)，對(duì)派遣留學(xué)生問題指出：“我贊成留學(xué)生的數(shù)量增大……要成千成萬地派，不是只派十個(gè)八個(gè)�！敝袊魧W(xué)史從此開啟了一個(gè)嶄新的時(shí)代。其中，由于公派留學(xué)是國家從宏觀戰(zhàn)略出發(fā)有針對(duì)性、有步驟地向外派遣留學(xué)人員，在中國的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中更是起著不可替代的作用。
歷史的記憶
“做夢(mèng)都沒想過能出國留學(xué)”
改革開放初期，各個(gè)方面的人才奇缺。但是由于當(dāng)時(shí)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，派遣的留學(xué)生數(shù)量非常有限。“我做夢(mèng)都沒有想過能出國留學(xué)”——這是筆者在采訪上世紀(jì)70年代末80年代初公派出國的留學(xué)人員時(shí)聽到最多的一句話。
向隆萬是上海交通大學(xué)數(shù)學(xué)系教授，現(xiàn)在他雖然已經(jīng)退休了，但日子并不清閑。如果學(xué)校有國外數(shù)學(xué)學(xué)者來校訪問，向隆萬還是會(huì)用英語作講學(xué)報(bào)告，學(xué)校像他這樣在數(shù)學(xué)專業(yè)上過硬，語言又完全沒有障礙的學(xué)者還是不多。在他看來，這完全依賴于當(dāng)年公派留學(xué)打下了堅(jiān)實(shí)的專業(yè)和語言基礎(chǔ)。
1980年，向隆萬還是西安交通大學(xué)的青年教師。有一天，他接到一個(gè)電話——通知他參加國家公派留學(xué)選拔考試，他的第一反應(yīng)是別人在和他開玩笑。“基于新中國成立初期的情況，我從來沒有想過自己能出國留學(xué)�！毕蚵∪f這樣說道。他當(dāng)時(shí)每個(gè)月工資才50元，而留學(xué)來回的機(jī)票錢就要4000元，自費(fèi)留學(xué)對(duì)他來說幾乎是不可能的事情。因此，通過層層選拔順利到達(dá)美國之后，他特別珍惜也特別感激國家給他的這次留學(xué)機(jī)會(huì)。1982年留學(xué)生涯結(jié)束后，他毫不猶豫地選擇回國，致力于推動(dòng)中國數(shù)學(xué)科學(xué)的發(fā)展。
早期的公派留學(xué)生在國家經(jīng)濟(jì)條件十分落后的情況下出國留學(xué)，強(qiáng)烈的使命感使他們身上總是不自覺地透出一股要報(bào)效祖國的熱情。
身為龍?jiān)磭H集團(tuán)總裁的湯潮，是改革開放后第一批公派出國的留學(xué)生。談起1978年奔赴加拿大留學(xué)的經(jīng)歷，他激動(dòng)地說：“當(dāng)時(shí)我得知自己被公派留學(xué)的消息后，簡直跟范進(jìn)中舉差不多。據(jù)說當(dāng)時(shí)中國一萬個(gè)農(nóng)民才能養(yǎng)活一個(gè)留學(xué)生，我就暗下決心，學(xué)成歸來一定要努力報(bào)效祖國！”1986年留學(xué)英國，現(xiàn)在是廣西科學(xué)院院長的黃日波更是坦率地說：“公派留學(xué)改變了我的命運(yùn)，是我人生的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)�！�
現(xiàn)實(shí)的交響
選派人員層次越來越高
進(jìn)入上世紀(jì)90年代，行政渠道下公派留學(xué)工作的一些弊端開始顯露，具體體現(xiàn)在選派人員質(zhì)量沒有保證、廣泛性不夠等問題日益凸現(xiàn)。在這樣的背景下，國家留學(xué)基金管理委員會(huì)于1996年正式成立，公派留學(xué)工作從此逐步走上正規(guī)化。與改革開放初期相比，公派留學(xué)在經(jīng)過多年的摸索和實(shí)踐后，已日趨成熟并走入良性循環(huán)的軌道。
隨著改革開放的不斷深入，公派留學(xué)政策也在不斷調(diào)整，在“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國、來去自由”方針的指引下，留學(xué)工作取得了顯著成績。據(jù)教育部國際司司長張秀琴介紹，自1978年到2006年底，出國留學(xué)總?cè)藬?shù)達(dá)到106.7萬人，其中1978年出國留學(xué)總數(shù)860人，2006年13.4萬人，29年出國留學(xué)規(guī)模擴(kuò)大了155倍。其中，2007年公派留學(xué)人員就比2006年的8242人增加了51%，高達(dá)12402人，公派留學(xué)人數(shù)首次過萬。
同時(shí)，國家公派留學(xué)重點(diǎn)資助對(duì)象開始從進(jìn)修生向?qū)W生傾斜，公派留學(xué)人員日益趨于年輕化。2007年，政府開始實(shí)施“國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目”，根據(jù)該計(jì)劃，從2007年至2011年，國家每年將從49所重點(diǎn)高校中選派5000名研究生，有計(jì)劃、成規(guī)模地送往國外一流大學(xué)學(xué)習(xí)。
張秀琴在回顧公派留學(xué)30年時(shí)說道，公派留學(xué)選派人員的層次越來越高，擁有博士學(xué)位的超過一半，很多人都承擔(dān)著國家級(jí)課題或省級(jí)課題的任務(wù)。正在荷蘭攻讀博士學(xué)位的公派留學(xué)生郝璞也認(rèn)為，國家目前對(duì)公派出國人員的選拔機(jī)制已經(jīng)相當(dāng)成熟，“公派留學(xué)目前主要面對(duì)高校、科研院所，申請(qǐng)者經(jīng)過層層選拔過關(guān)后才能獲取資格，各大高校也都有相當(dāng)長時(shí)間的選拔經(jīng)驗(yàn)，選派人員質(zhì)量不是問題。”他指出，目前公派出國的群體層次越來越高，以博士研究生和訪問學(xué)者為主，“選派出去的學(xué)生成績優(yōu)異，有明確的研究目的和計(jì)劃，并有強(qiáng)烈的學(xué)成歸國服務(wù)意愿�！�
與此同時(shí)，國家公派留學(xué)的針對(duì)性也越來越強(qiáng)。上世紀(jì)90年代，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國加大了對(duì)金融和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才的派遣，為中國培養(yǎng)了一批具有國際視野的專業(yè)金融經(jīng)濟(jì)人才。根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》，把原先資助的七大領(lǐng)域及時(shí)地做了相應(yīng)調(diào)整。
巨大的成就
公派留學(xué)人員已成重要人才資源
在這30年間，一批又一批的公派留學(xué)人員學(xué)成歸國。對(duì)他們來說，公派留學(xué)可能是他們?nèi)松囊粋�(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)；對(duì)整個(gè)國家來說，公派留學(xué)人員更是成為中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的重要力量和中國人才資源的重要組成部分。
“過去30年當(dāng)中，公派留學(xué)培養(yǎng)了一大批在高科技、文化、教育、科研等領(lǐng)域的中國最急需的骨干人員，他們不僅帶回了國外先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)，更帶來了先進(jìn)的理念和國際化的視野�！闭劦街袊闪魧W(xué)這30年的成就，教育部留學(xué)服務(wù)中心主任方茂田這樣說道。
在科研領(lǐng)域，公派留學(xué)回國人員充當(dāng)了先行者和開拓者的角色。特別是在一些重要學(xué)科和交叉學(xué)科填補(bǔ)了國內(nèi)的空白。他們回國后迅速成長為大學(xué)校長、院長、系主任等，成為學(xué)科帶頭人，不僅帶動(dòng)了相關(guān)學(xué)科的快速提升，對(duì)于中國高校的教學(xué)質(zhì)量的提高、人才的培養(yǎng)都起到了非常大的推動(dòng)作用。有統(tǒng)計(jì)表明，留學(xué)回國人員在教育部直屬高校校長中占77.61%，長江學(xué)者中占94%。教育部部長周濟(jì)日前也曾表示，公派留學(xué)是縮短我國博士培養(yǎng)水平與世界一流大學(xué)的差距、提高師資水平的有效方式之一。
在公派留學(xué)的隊(duì)伍中，還有一部分是國家公派的國家干部和行政人員。有人曾質(zhì)疑：國家花費(fèi)大量的財(cái)力公派行政人員到底值不值？在黃日波看來，答案毫無疑問是肯定的，他說：“行政人員出國開闊了視野和思路，回來后在決策上更加科學(xué)，從另一個(gè)層面推動(dòng)了改革開放的發(fā)展，間接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是難以估量的�！�
中國改革開放在這30年間取得了重要成就，同時(shí)中國也逐步走向世界舞臺(tái)。公派留學(xué)人員在這個(gè)進(jìn)程中同樣發(fā)揮了重要作用。
“留學(xué)人員的派遣反過來也讓世界通過各個(gè)層面了解中國社會(huì)的發(fā)展情況，促進(jìn)了中國與其他國家的交流和溝通�！狈矫镎f。對(duì)此，湯潮深有同感，他出國后不僅感受到了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國外的差距，同時(shí)也看到了世界對(duì)中國文化缺乏了解的現(xiàn)狀。這讓他下定決心將文化產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來，致力于推動(dòng)中華文化走出去。從這個(gè)意義上來說，留學(xué)人員起著溝通世界與中國的橋梁作用。在國外的留學(xué)人員，不少人成為民間大使和文化使者；一些留學(xué)人員組織，在向國外介紹當(dāng)代中國、宣傳中國傳統(tǒng)文化、加強(qiáng)中國與不同國家之間人民相互理解與溝通等方面發(fā)揮了重要作用。有些人還利用自身獨(dú)特的語言和社會(huì)交往的優(yōu)勢(shì)，牽線搭橋，促進(jìn)外商投資、開展貿(mào)易，為國家和家鄉(xiāng)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
未來的思考
挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存
回顧30年公派留學(xué)的歷程并展望未來，公派留學(xué)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。
比如，公派留學(xué)存在選派難的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在國家企事業(yè)單位中表現(xiàn)尤為明顯。公派留學(xué)人員不同程度地受到國內(nèi)工作任務(wù)飽滿、珍惜現(xiàn)有崗位、子女教育等因素的影響。盡管國家對(duì)留學(xué)工作的投入不斷增加，但一批優(yōu)秀的在崗青年人才卻難以被派出學(xué)習(xí)進(jìn)修，這就間接導(dǎo)致了企事業(yè)單位派出的人員比例較少的情況。面臨這種情況，如何選取一種恰當(dāng)而科學(xué)的方式協(xié)調(diào)各方的沖突和矛盾，使得企事業(yè)公派留學(xué)人員在崗位和生活上擁有切實(shí)放心的保障，讓他們樂于去、愿意回，也是公派出國迫切需要解決的一個(gè)難題。
盡管面臨著一些問題，但隨著政策的推進(jìn)和體制的完善，公派留學(xué)的渠道日益暢通，規(guī)模不斷擴(kuò)大，回歸率也在穩(wěn)步上升。公派留學(xué)也在不斷摸索適合中國發(fā)展實(shí)際情況的政策和措施。比如，資助的方式從之前的全部由國家留學(xué)基金委出資轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N資助方式共存。近幾年，基金委與國外的幾個(gè)大學(xué)建立了共同出資資助項(xiàng)目，資助逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿~資助、差額資助、聯(lián)合資助多種方式結(jié)合。
毋庸置疑，中國在改革開放和建設(shè)人力資源強(qiáng)國的過程中，仍然需要一大批同時(shí)具備高科技知識(shí)和國際視野的人才。黃日波說：“國家現(xiàn)在雖然比30年前強(qiáng)大多了，但是我們不能沾沾自喜，公派留學(xué)仍然有其存在的必要性。”
放眼未來，公派留學(xué)將邁入一個(gè)嶄新的領(lǐng)域，這里不止局限于制度上的完善，更是理念上的創(chuàng)新。
合上歷史的書頁，我們掩卷沉思：回首百年，留學(xué)潮一浪接一浪，一代代中華兒女奔赴異國求學(xué)，心懷祖國與故土；回首三十年，當(dāng)異國不再神秘、留學(xué)變得簡單，踏出國界不需跋山涉水，越來越多的學(xué)子被送出去、又回來。場(chǎng)景回放到三十年前，鄧小平毅然而堅(jiān)定的話語在耳邊回蕩：“我贊成留學(xué)生的數(shù)量增大……要成千成萬地派……”
