珠三角鞋企外遷真相調(diào)查

    去年以來，“中國(guó)最大玩具生產(chǎn)基地”——東莞茶山鎮(zhèn)京山第二工業(yè)區(qū)突然面臨勞動(dòng)力流失問題。本報(bào)記者 何奔／攝

    去年年底以來，一股以珠三角加工貿(mào)易企業(yè)為主角的“企業(yè)外遷”傳聞甚囂塵上。

　　企業(yè)焦慮，專家發(fā)問，而政府也在積極地出面應(yīng)對(duì)、澄清。

　　在資源告急、人民幣升值、生產(chǎn)成本日益上漲的大背景下，珠三角企業(yè)到底有沒有外遷？外遷有多嚴(yán)重？他們是“連根拔起”徹底遷出，還是擴(kuò)張性外遷重新布局生產(chǎn)環(huán)節(jié)？

　　今天，本報(bào)特別推出大型報(bào)道《珠三角企業(yè)外遷真相調(diào)查》，以回答上述問題。

　　改革開放30年來一路高歌猛進(jìn)的珠三角制造，眼下正經(jīng)歷一場(chǎng)前所未有的產(chǎn)業(yè)涅磐。

　　一方面，是一些鞋企關(guān)門、玩具廠歇業(yè)、塑料生產(chǎn)線遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)；另一方面，是世界500強(qiáng)不斷入駐，越來越多的企業(yè)研發(fā)中心落戶……本報(bào)記者近三個(gè)月來的調(diào)查表明，由于企業(yè)優(yōu)勝劣汰加速，珠三角這一“世界工廠”，如今正面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、升級(jí)換代的痛苦轉(zhuǎn)型。

　　企業(yè)優(yōu)勝劣汰明顯加速

　　仿佛是一夜之間，珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成為全國(guó)乃至全球輿論的焦點(diǎn)。

　　話題從珠三角的一些企業(yè)關(guān)閉開始。最引人矚目的，是東莞一家叫“常登”的鞋廠，鼎盛時(shí)期曾有數(shù)千名員工，但去年底卻關(guān)門大吉。亞洲鞋業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李鵬介紹，集中在珠三角的五六千家制鞋企業(yè)，目前已關(guān)閉或面臨關(guān)閉的，至少有一兩成。

　　成本上升被認(rèn)為是此次“鞋企風(fēng)波”的主因。東莞一位多年從事制鞋的企業(yè)家向記者分析：人工成本較六七年前上升了五成，原材料則上升了兩三成，再加上歐盟的“反傾銷”，很多企業(yè)無力再撐，或關(guān)閉，或選擇遷往成本較低的湖南、江西。

　　不僅僅是鞋廠關(guān)閉。同樣為勞動(dòng)密集型企業(yè)，家具、玩具、儀器儀表、塑料、服裝等，也相繼被爆出搬至內(nèi)陸省區(qū)，甚至遠(yuǎn)走越南、柬埔寨。香港工業(yè)總會(huì)預(yù)計(jì)：珠三角數(shù)萬港資工廠中，今年將有10%停產(chǎn)，“比率可能是20年來最高的”。

　　多位珠三角研究專家表示，一直存在于珠三角的企業(yè)優(yōu)勝劣汰趨勢(shì)，去年以來已明顯加速。

　　“大量外遷”或言過其實(shí)

　　但也有不同的聲音。

　　中山大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、東莞科創(chuàng)投資研究院院長(zhǎng)林江就認(rèn)為，被傳聞關(guān)閉的相當(dāng)一部分企業(yè)，只是由于成本上升暫時(shí)歇業(yè)，走不走，“企業(yè)其實(shí)仍在觀望”。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更表達(dá)了不同的觀點(diǎn)。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的珠三角來說，企業(yè)的生死存亡早已是一種常態(tài)。以東莞為例，1978年以來共批準(zhǔn)3.3萬家企業(yè)，但現(xiàn)僅存1萬家，30年間平均每年有700家企業(yè)自然淘汰———按東莞市委常委、副市長(zhǎng)江凌的說法，2007年東莞關(guān)停企業(yè)才900多家，“屬正常現(xiàn)象”。

　　而廣東省外經(jīng)貿(mào)廳在深入珠三角調(diào)研后也認(rèn)為，幾個(gè)月來一度甚囂塵上的“企業(yè)大量外遷”言過其實(shí)。調(diào)研顯示，2007年廣東搬遷外商投資和來料加工企業(yè)僅244家，而珠三角目前僅港企就達(dá)4.3萬家。

　　首次認(rèn)識(shí)到全球化殘酷

　　現(xiàn)在的問題是，既然年年有企業(yè)搬遷和關(guān)閉，為何此番卻掀起如此軒然大波？

　　“珠三角正面臨前所未有的轉(zhuǎn)型陣痛�！备�蹤珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展近20年的《經(jīng)濟(jì)前沿》主編封小云教授認(rèn)為，改革開放以來，珠三角在全球化浪潮中一直順風(fēng)順?biāo)�，但今天卻第一次認(rèn)識(shí)到全球化的殘酷。

　　30年來，以歐美日及亞洲“四小龍”為雁陣的全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，至少經(jīng)歷了三波浪潮：上世紀(jì)90年代中期之前，以服裝、制鞋、玩具為代表的輕工業(yè)；90年代中期之后，以電子信息為代表的IT業(yè)；而2000年以后則是重化業(yè)。

　　由于區(qū)位、土地、勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢(shì)，珠三角順利抓住了前兩波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而也實(shí)現(xiàn)了從�；�魚塘到輕紡、從輕紡到IT的兩次產(chǎn)業(yè)升級(jí)，由于各項(xiàng)資源的相對(duì)充裕，“舊的不去，新的照來”，珠三角幾乎沒體會(huì)到轉(zhuǎn)型的任何痛苦。

　　“但這次轉(zhuǎn)型卻大大不同�！狈庑≡品治稣f，勞動(dòng)力成本上升，特別是重化產(chǎn)業(yè)所亟需的土地資源限制，讓珠三角特別是深莞等核心工業(yè)區(qū)，已不可能再無門檻地接納外來投資。

　　怎么辦？騰籠換鳥。但新的問題又接踵而來———

　　對(duì)作為投資高地的珠三角來說，走了麻雀，能否引來鳳凰？對(duì)作為“世界工廠”的珠三角企業(yè)群來說，大量中小企業(yè)外遷，是否會(huì)中斷產(chǎn)業(yè)鏈？而對(duì)這里數(shù)以萬計(jì)的企業(yè)來說，如果外遷，幾年后是否同樣會(huì)遇到成本上升的問題？……

　　“在資源告急、人民幣升值、新勞動(dòng)法實(shí)施及環(huán)境、稅收等各項(xiàng)外貿(mào)政策從緊的大背景下，所有這些壓力、焦灼和選擇就會(huì)交織在一起�！敝�名區(qū)域問題專家、廣東省社科院科研處處長(zhǎng)丁力認(rèn)為，對(duì)珠三角和珠三角企業(yè)來說，這種疊加效應(yīng)就構(gòu)成了眼下的“轉(zhuǎn)型陣痛”。

    產(chǎn)業(yè)升級(jí)謀求重新定位

　　但浴火往往是鳳凰重生的序曲。

　　記者在珠三角調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，從全省到各地、從政府到企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中謀求重新定位，已漸漸形成同聲合唱。

　　“合唱的基調(diào)，應(yīng)該是科研創(chuàng)新和建立自己的品牌。”綜合開發(fā)研究院(深圳)副院長(zhǎng)郭萬達(dá)博士說，成功的先例，在珠三角本身就可以找到。

　　上世紀(jì)90年代初，深圳就曾因?yàn)槌杀旧仙�，遭遇第一波勞�?dòng)密集型企業(yè)外遷，工業(yè)增加值一度出現(xiàn)負(fù)值。陣痛之后，深圳開始崛起華為、中興、比亞迪和騰訊，而原先的華強(qiáng)北和上步等工業(yè)區(qū)，也搖身一變?yōu)橹行纳虡I(yè)區(qū)。

　　“向產(chǎn)業(yè)鏈上游做研發(fā)，向產(chǎn)業(yè)鏈下游做品牌�！倍×Ψ治稣f，全球化生產(chǎn)，就是一直像候鳥一樣，尋找生產(chǎn)成本最低的地區(qū)。過去，珠三角曾代表“成本優(yōu)勢(shì)”，在順應(yīng)全球化浪潮而得益；現(xiàn)在，當(dāng)我們的成本也上升時(shí)，在認(rèn)識(shí)到全球化殘酷的同時(shí)，更要積累新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　轉(zhuǎn)型，已是一種共識(shí)。廣東省政府和香港政府專門成立了一個(gè)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)小組。在剛剛舉行的全國(guó)“兩會(huì)”期間，省長(zhǎng)黃華華指向明確：做好加工貿(mào)易企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，首先就是要鼓勵(lì)企業(yè)加大自主創(chuàng)新和科研力度，創(chuàng)造更多的自主品牌。

　　作為加工貿(mào)易企業(yè)集中區(qū)的東莞，當(dāng)?shù)卣�府發(fā)出“與我們一起轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)”的呼吁，并從今年開始每年拿出10億資金，支持企業(yè)發(fā)展研發(fā)和品牌，同時(shí)轉(zhuǎn)攻內(nèi)銷市場(chǎng)。

　　事實(shí)上，珠三角已開始了這樣的悄悄轉(zhuǎn)型。比如跨國(guó)公司500強(qiáng)不斷入駐，再比如越來越多的企業(yè)研發(fā)中心落戶。有些地區(qū)甚至明確表示，要變“招商引資”為“招商引智”。

　　在深圳，號(hào)稱全球“代工大王”的富士康，也祭出“科技富士康”口號(hào)，聘請(qǐng)5000名國(guó)際工程師做研發(fā)并推出自己的品牌。

　　而一直只有三家上市公司的東莞，由于發(fā)展內(nèi)銷市場(chǎng)，目前排隊(duì)上市的企業(yè)達(dá)56家。更令人關(guān)注的是，2007年東莞企業(yè)內(nèi)銷稅收首次超過100億元。東莞市政研室副主任盧漢彪說，“對(duì)東莞來說，這是一個(gè)里程碑式的突破”。

　　在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，曾是日本、韓國(guó)和港臺(tái)地區(qū)面臨的難題。作為內(nèi)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行一步的珠三角，無可避免的“轉(zhuǎn)型陣痛”，只不過來得更早一些。但更早，也意味著更大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

　　人們關(guān)注珠三角，人們祝福珠三角。

　　本報(bào)記者 謝孝國(guó) 溫龔峰

　　廣東省本月對(duì)外公布：2007年珠三角外遷外商投資和來料加工企業(yè)僅244家。此后，從去年10月開始爆炒了近半年的“珠三角大量企業(yè)倒閉外遷”的話題似乎一度冷卻下來。然而，媒體報(bào)道的數(shù)據(jù)與官方的調(diào)查數(shù)據(jù)為何相差甚遠(yuǎn)？珠三角未來有沒有企業(yè)大量外遷的隱憂？本報(bào)記者以“外遷”報(bào)道最為集中的東莞和深圳為主要對(duì)象，從各方面展開了調(diào)查，力圖還原事實(shí)……

　　企業(yè)之游移

　　撤離雖不多 觀望卻不少

　　即使不外遷 也出外考察

　　企業(yè)對(duì)倒閉外遷的“感覺”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政府調(diào)查數(shù)據(jù)所顯示的“事實(shí)”。

　　去年10月24日，位于東莞東城區(qū)的常登鞋業(yè)突然宣布停止經(jīng)營(yíng)。常登的“閃電”歇業(yè)，引爆了東莞及周邊地區(qū)部分企業(yè)自2007年上半年以來因成本上升而陷入經(jīng)營(yíng)困局的情緒，隨后，企業(yè)外遷、關(guān)閉甚至逃匿的新聞不斷見諸報(bào)端，最終出現(xiàn)去年12月初有媒體報(bào)道“廣東上千家鞋企關(guān)門”。

　　這些都讓迷茫與不安的情緒在企業(yè)老板中蔓延。目前有1000多員工的東莞跨日鞋業(yè)是厚街眾多鞋廠中的一家，公司總經(jīng)理王勝培今年元月底在接受羊城晚報(bào)記者采訪時(shí)說，不少同行都在觀望。春節(jié)前，記者在東莞采訪的近十家鞋企、家具廠、電子廠，幾乎“眾口一辭”地說，春節(jié)后將“考慮”撤離東莞。但撤離到其它地方，經(jīng)營(yíng)成本會(huì)下降嗎？新地方可能在土地、租金等方面有優(yōu)惠，但產(chǎn)業(yè)鏈條是否完善？營(yíng)業(yè)物流的成本會(huì)否提升？行業(yè)信息是否充足……王勝培說，這些問題，企業(yè)都需要面對(duì)和權(quán)衡。

　　3月14日，春節(jié)過后一個(gè)多月，記者再次來到東莞，不過這次的采訪從制鞋企業(yè)的上游———鞋機(jī)生產(chǎn)廠家開始。

　　奇峰鞋機(jī)公司位于厚街，客戶主要是厚街一帶的制鞋廠。總經(jīng)理李國(guó)陽說，去年下半年以來，風(fēng)傳一部分鞋廠關(guān)閉或搬遷，但奇峰的客戶基本上沒動(dòng)。然而，這些客戶對(duì)增產(chǎn)或更新機(jī)器根本就不感興趣�！八麄兠糟�，我也跟著糊涂，現(xiàn)在高、中、低鞋機(jī)都做一點(diǎn)。”李國(guó)陽用一句“霧里看花”道出他目前的生存狀態(tài)

　　佛山南海全益制鞋公司是鞋機(jī)生產(chǎn)的前位廠家，其近千家客戶分布在珠三角各市。3月22日，該公司總經(jīng)理查芳春說，公司的客戶基本上沒有發(fā)生大的轉(zhuǎn)移或倒閉，只是其中一些專事來料加工的鞋廠減少生產(chǎn)線，而那些有設(shè)計(jì)和質(zhì)量保證的鞋廠反而還增加了生產(chǎn)線。

　　東莞市經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)羅斌說，有一些企業(yè)是在東莞外面增加一套工序，如大朗的毛織企業(yè)；有的企業(yè)則是有一個(gè)車間或項(xiàng)目在外；“連根拔起”徹底退出東莞的企業(yè)并不多。記者在東莞幾個(gè)重要的專業(yè)鎮(zhèn)也了解到，目前外遷或關(guān)閉的，大都集中在某一行業(yè)中處于下游的中小企業(yè)，而一些行業(yè)的大佬大都處于游移觀望之中，要么出去考察，要么將生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的一部分外遷。

　　但在這個(gè)時(shí)候，只要有一家企業(yè)外遷或倒閉，甚至到外面辦分廠，都會(huì)引起上下游企業(yè)的“游移不定”，增加“緊張氣氛”，羅斌表示。

　　政府之擔(dān)憂

　　不怕遷的多 怕環(huán)境惡化

　　能否闖過關(guān) 就在這一年

　　加工貿(mào)易產(chǎn)值占東莞工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，羅斌說，12000家加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接決定著東莞的經(jīng)濟(jì)總量。

　　據(jù)稱，當(dāng)“珠三角大量企業(yè)外遷”不斷見諸報(bào)端后，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門曾派出工作組于年前和兩會(huì)前到廣東調(diào)查，東莞不少鎮(zhèn)區(qū)也督令外經(jīng)貿(mào)部門調(diào)查

　　清楚到底走了多少企業(yè)。雖然調(diào)查的數(shù)字大大少于媒體報(bào)道的，但東莞市外經(jīng)貿(mào)局一位人士表示，政府仍然不放心。

　　在前不久東莞某鎮(zhèn)的一次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，該鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人表示，報(bào)刊關(guān)于“工廠大撤離”的報(bào)道并非無風(fēng)起浪。同日，東莞市一位經(jīng)濟(jì)官員私下警告一些鎮(zhèn)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)說：留給你們的時(shí)間就是一年，那些撐起東莞專業(yè)鎮(zhèn)的企業(yè)能否“轉(zhuǎn)向生根”，就在這一年！

　　厚街鎮(zhèn)目前有610家外資企業(yè)，與之配套的民企也在數(shù)百家。厚街鎮(zhèn)外經(jīng)辦主任陳錦勝日前對(duì)記者說，厚街加工貿(mào)易企業(yè)外遷的現(xiàn)在還不多，但臺(tái)資等的“游移”還是讓政府擔(dān)心，畢竟外向型經(jīng)濟(jì)是厚街經(jīng)濟(jì)的生命線。

　　與厚街毗鄰的大嶺山鎮(zhèn)，截至今年1月底遷出和關(guān)閉的外資企業(yè)為14家，而該鎮(zhèn)擁有約400家外企。該鎮(zhèn)外經(jīng)貿(mào)辦主任葉錦標(biāo)說，目前大嶺山家具業(yè)中的一些大企業(yè)均在越南、印尼、印度辦有分廠，“我們擔(dān)心的是，這些企業(yè)在外地的分廠一旦成熟，搬走也是早晚的事�！�

　　而外資企業(yè)麇集的長(zhǎng)安鎮(zhèn)，年前共遷出100多家企業(yè)，多集中在制衣、制鞋和玩具等行業(yè)，基本上是臺(tái)資、港資和其它外企。長(zhǎng)安鎮(zhèn)黨委委員李冠洲說，估計(jì)今年還會(huì)有100多家遷出長(zhǎng)安，這雖然與1600多家外企的規(guī)模相比算不了什么，但政府還是希望把五金模具等具有高附加值的企業(yè)留下來。

　　企業(yè)外遷多少會(huì)影響東莞？東莞市委常委、副市長(zhǎng)江凌說，影響東莞的不是企業(yè)遷多少，而是企業(yè)外遷的性質(zhì)。如果是投資環(huán)境的惡化，現(xiàn)在遷出幾家、幾十家，將來可能會(huì)影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)；如果是有計(jì)劃、適量外遷，走上百家、上千家，也不會(huì)有多大影響。

　　數(shù)據(jù)之錯(cuò)位

　　協(xié)會(huì)說上萬 政府說幾百

　　數(shù)字都沒錯(cuò) 背景更敏感

　　企業(yè)的游移與不安，政府的擔(dān)心與矛盾，坊間和媒體的流傳和報(bào)道，讓企業(yè)外遷的話題更加“敏感”。從去年11月初至今年2月底，有關(guān)“珠三角企業(yè)大量倒閉外遷”的報(bào)道，記者注意到了幾組不同時(shí)期的數(shù)據(jù)：

　　2007年11月初，亞洲鞋業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)：廣東關(guān)閉的鞋企約有1000家；12月，行業(yè)人士分析：春節(jié)前后將會(huì)有近1.2萬家員工在200人以下的中小企業(yè)倒閉；2008年1月，香港駐粵經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦事處預(yù)言：未來兩年珠三角8萬家加工貿(mào)易型港企都面臨生死攸關(guān)的抉擇；2月，《華爾街日?qǐng)?bào)》援引香港工業(yè)總會(huì)預(yù)計(jì)說，珠三角6萬至7萬家港資工廠，今年將有10%停產(chǎn)……

　　記者發(fā)現(xiàn)，這些數(shù)據(jù)基本都來自“協(xié)會(huì)”、“相關(guān)人士”，并沒有政府權(quán)威部門的調(diào)查。直到3月的兩會(huì)期間，省長(zhǎng)黃華華在回答記者提問時(shí)說：珠三角企業(yè)大量外遷不是事實(shí)，2007年珠三角外遷企業(yè)244家，但新進(jìn)的企業(yè)7000多家。這算是官方的正面回應(yīng)。

　　事實(shí)上，去年11月深圳官方就曾對(duì)外稱“規(guī)模外遷”有誤，但有關(guān)報(bào)道并未就此打住，反而愈演愈烈。當(dāng)官方的最終數(shù)據(jù)是“外遷企業(yè)244家”時(shí)，媒體熱炒已有近半年。

　　媒體的報(bào)道有誤？

　　正在做珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專題研究的深圳社科院教授楊立勛說，媒體報(bào)道也許沒錯(cuò)。他反問：深圳企業(yè)遷往東莞、惠州算不算外遷？東莞企業(yè)從一個(gè)鎮(zhèn)遷往另一個(gè)鎮(zhèn)算不算外遷？深圳從2005年至今平均一年吊銷注銷企業(yè)1萬多家，廣東省吊銷注銷外資企業(yè)年均也達(dá)4000多家，說珠三角關(guān)門倒閉上萬家企業(yè)也沒錯(cuò)。

　　但將這些數(shù)字放在兩個(gè)“大背景”下，就敏感了。按國(guó)際慣例，加工貿(mào)易企業(yè)20年一個(gè)轉(zhuǎn)移，近10萬家加工貿(mào)易企業(yè)在珠三角生存了近30年該不該轉(zhuǎn)？一直有爭(zhēng)議；去年以來，國(guó)家對(duì)加工貿(mào)易政策收緊，加之人民幣升值、原材料漲價(jià)、新勞動(dòng)合同法實(shí)施，一系列“利空”消息確實(shí)讓一些加工企業(yè)關(guān)門或外遷。但當(dāng)正常的外遷放大到珠三角地區(qū)，當(dāng)正常的企業(yè)注銷與因成本上升而倒閉聯(lián)在一起，“外遷”就成了媒體和徬徨中企業(yè)的熱點(diǎn)。

　　楊立勛建議，在珠三角產(chǎn)業(yè)發(fā)生變化的“敏感時(shí)期”，應(yīng)該有權(quán)威的部門用權(quán)威的數(shù)據(jù)和事實(shí)，及時(shí)告知社會(huì)和媒體。在珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)，政府應(yīng)該建立產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)報(bào)告機(jī)制。當(dāng)某一具有全局影響意義的事件發(fā)生后，應(yīng)立即組織調(diào)查并公布結(jié)果，這樣既有益于企業(yè)作出客觀理智的判斷，也利于媒體作出客觀全面的報(bào)道，更利于政府及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變革。

　　謝孝國(guó)、姚志德、宋毅

    本報(bào)訊 記者謝孝國(guó)、姚志德、宋毅報(bào)道：部分媒體一度熱炒的“春節(jié)前后上萬家港臺(tái)企業(yè)撤離珠三角”并沒有發(fā)生。近日，省外經(jīng)貿(mào)廳、東莞市、深圳市寶安區(qū)等相關(guān)部門的調(diào)查顯示：春節(jié)前后，珠三角中小企業(yè)撤離或倒閉的數(shù)量與往年相比沒有太大異常。調(diào)查還預(yù)測(cè)：在3-5年內(nèi)，只要國(guó)家外貿(mào)政策沒有太大變動(dòng)，企業(yè)大量外遷或倒閉的現(xiàn)象也不會(huì)發(fā)生。

　　本月19日，分管東莞外經(jīng)貿(mào)工作的市委常委、副市長(zhǎng)江凌接受羊城晚報(bào)記者采訪時(shí)肯定地說：東莞沒有出現(xiàn)企業(yè)大量外遷或是倒閉，市內(nèi)企業(yè)去、留、關(guān)的情況比較正常！

　　江凌的依據(jù)是：2007年東莞共關(guān)閉企業(yè)909家，搬遷企業(yè)88家，其中搬到市外的40家，市內(nèi)搬遷的48家。關(guān)閉和搬遷的總共不到1000家，占目前東莞加工貿(mào)易企業(yè)的6%多一點(diǎn)，與30年來的歷史對(duì)比并沒有太大變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1978年到2007年，東莞共批出加工貿(mào)易企業(yè)37376家，到目前還在運(yùn)作的15053家，累計(jì)終止22323家，如果說前10年“生死量”都不大的話，后20年平均也是每年1000家左右。

　　相同的判斷也出現(xiàn)在加工企業(yè)比較集中的深圳市寶安區(qū)，該區(qū)貿(mào)工局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者稱：2007年寶安區(qū)外遷企業(yè)149家，吊銷注銷企業(yè)392家，都屬平均范圍。

　　省外經(jīng)貿(mào)廳專題調(diào)研組近期在珠三角各市的調(diào)研結(jié)果是：2007年全省吊銷注銷的外商投資企業(yè)3913家，比前兩年少200-300家，外遷外商投資和來料加工企業(yè)僅244家，計(jì)劃搬遷的28家。省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長(zhǎng)鐘健輝對(duì)本報(bào)記者說，珠三角少量中小企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移的目的地，大部分集中在廣東東西兩翼和山區(qū)。

　　會(huì)不會(huì)在今年晚些時(shí)候或以后幾年出現(xiàn)企業(yè)的大轉(zhuǎn)移？寶安區(qū)的調(diào)查稱，計(jì)劃于未來5年向外搬遷的企業(yè)有31家。而最近東莞在港臺(tái)企業(yè)中進(jìn)行的一次調(diào)研顯示，大部分企業(yè)在未來3-5年內(nèi)不大可能離開東莞。

　　其實(shí)，早在上世紀(jì)90年初期，深圳就有不少加工企業(yè)轉(zhuǎn)移到東莞，后來東莞也曾有一批臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)移到長(zhǎng)三角。江凌說，當(dāng)時(shí)企業(yè)轉(zhuǎn)移有區(qū)域成本上的考慮，但后來多是基于市場(chǎng)區(qū)域布局和上下游配套。

　　江凌也承認(rèn)，從前兩年開始，東莞確實(shí)有一些企業(yè)遷往越南、印尼等地，雖然這些國(guó)家在土地和勞動(dòng)力成本上比珠三角要低不少，但企業(yè)的綜合成本如物流、配套等經(jīng)常性成本，珠三角還占據(jù)大的優(yōu)勢(shì)，尤其對(duì)那些大企業(yè)而言。

　　據(jù)介紹，東莞和深圳寶安區(qū)倒閉外遷的企業(yè)大多是以港臺(tái)企業(yè)為主的中小企業(yè)，多集中在五金、玩具、制鞋、塑膠、服裝等等勞動(dòng)密集型行業(yè)。

　　請(qǐng)留下來和我們一起轉(zhuǎn)型

　　本報(bào)記者 謝孝國(guó)

　　處于這次“珠三角大量企業(yè)外遷”潮中的主角，是珠三角數(shù)萬家加工貿(mào)易企業(yè)。東莞作為加工貿(mào)易企業(yè)最為集中的珠三角城市，在加工企業(yè)“去與留”之中感受最深。本報(bào)以東莞為考察對(duì)象，調(diào)查珠三角加工貿(mào)易企業(yè)在騰籠換鳥呼聲中是否一換了之、轉(zhuǎn)型有哪些利益之累。

　　騰籠換鳥不能一刀切

　　騰籠換鳥，是珠三角企業(yè)轉(zhuǎn)移最形象的一種說法。然而，珠三角要騰的籠實(shí)在太大了：廣東省加工貿(mào)易企業(yè)光港資就達(dá)4.3萬家，出口量占廣東出口總額的70%；加工貿(mào)易企業(yè)最為集中的東莞，1.2萬家加工貿(mào)易企業(yè)占東莞工業(yè)總產(chǎn)值的80%。

　　東莞市分管外經(jīng)貿(mào)的副市長(zhǎng)江凌坦言， 如果把騰籠換鳥簡(jiǎn)單地理解為是把一些比較低附加價(jià)值的東西轉(zhuǎn)出去，再換一些新的產(chǎn)業(yè)進(jìn)來，操作上是有點(diǎn)問題�！叭绻�企業(yè)覺得在東莞發(fā)展還有很好的條件，你讓它騰出去它也不愿意干；而就東莞來說，如果騰出去，經(jīng)濟(jì)承受不了，東莞也不會(huì)騰出去�！�

　　加工貿(mào)易企業(yè)20年一個(gè)轉(zhuǎn)移，這是遠(yuǎn)至日本、韓國(guó)，近至臺(tái)灣、香港的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)�！叭思�20年就轉(zhuǎn)了，東莞30年轉(zhuǎn)不了？”江凌說，因?yàn)闁|莞有廣袤的內(nèi)陸腹地，也就有了源源不斷的廉價(jià)勞動(dòng)力，“如果當(dāng)時(shí)東莞是個(gè)孤島，不說是30年，早在10年前就轉(zhuǎn)走了！”

　　廉價(jià)的土地和勞動(dòng)力，加上口岸區(qū)位，是加工貿(mào)易企業(yè)落地的生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)在土地和勞動(dòng)力在珠三角漸成稀缺資源，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移已成大勢(shì)。然而當(dāng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移走了，深圳有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，廣州有重工機(jī)械，佛山有家電陶瓷，東莞有什么？因此，東莞相關(guān)部門提出：騰籠換鳥對(duì)珠三角城市而言，不能一刀切。

　　前兩年，東莞對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的去留往往促成轉(zhuǎn)移。去年以來，當(dāng)各種利空因素真的擠壓這類企業(yè)在東莞的生存空間時(shí)，東莞的態(tài)度悄悄地發(fā)生了變化：從力促轉(zhuǎn)移，到順應(yīng)市場(chǎng)，再到保留并促其變身。畢竟，東莞有16500家外資企業(yè)，其中大都從事外貿(mào)加工。

　　然而，企業(yè)的去留是看市場(chǎng)氣候的，尤其是具有候鳥特性的加工企業(yè)。東莞能想留就留嗎？

　　加工貿(mào)易企業(yè)忙自救

　　在走與不走之間，珠三角稍有實(shí)力的加工貿(mào)易企業(yè)選擇自救。

　　“水都淹到鼻孔了，再不找塊磚墊就活不下去了�！痹跂|莞正圓精密科技有限公司辦公室，公司法人代表林震文一邊泡茶，一邊分析“三來一補(bǔ)”企業(yè)的現(xiàn)狀。多重壓力下，目前這些企業(yè)已經(jīng)沒有了成本利潤(rùn)，只有向管理要利潤(rùn)。

　　東莞正圓精密科技有限公司是位于東莞大嶺鎮(zhèn)大沙管理區(qū)的一家臺(tái)資企業(yè)，目前有員工400多人，主要制造和銷售電子零器件。早在2002年3月，林震文就已在蘇州投資3億元，開始籌措正圓精密科技(蘇州)有限公司。最近，林震文又斥資2億元，在上海建立第三家分公司。但對(duì)起家的東莞老廠，林說他既不打算關(guān)閉也不搬遷。

　　為提升效率，避免《勞動(dòng)合同法》可能引發(fā)的諸多勞資糾紛，購(gòu)置一些自動(dòng)化的設(shè)備代替員工或減少用工，是目前珠三角一些實(shí)力外資企業(yè)自救的一種新趨勢(shì)。

　　年前，林震文一直忙于將其東莞“三來一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)為獨(dú)資企業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品，做大陸市場(chǎng)。 從“三來一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)為“三資”企業(yè)，不光是身份之變，更重要的是可以方便開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和開展一般貿(mào)易，但同時(shí)也面臨一般貿(mào)易所要交納的比貼牌加工要高的稅額。

　　從去年一直跟蹤加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型的東莞市厚街鎮(zhèn)外經(jīng)辦主任陳錦勝稱，外貿(mào)加企業(yè)要開展內(nèi)銷業(yè)務(wù)，一般先穩(wěn)定出口，再逐步擴(kuò)大內(nèi)銷，如果不做出口直接轉(zhuǎn)內(nèi)銷，風(fēng)險(xiǎn)太大。他說，根據(jù)一些外貿(mào)加工企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷的經(jīng)驗(yàn)，一般是70%出口，30%轉(zhuǎn)內(nèi)銷。

　　但陳錦勝話鋒一轉(zhuǎn)：其實(shí)加工企業(yè)性質(zhì)怎么轉(zhuǎn)并不是很重要，關(guān)鍵是品牌建立和技術(shù)提高。

　　3月14日下午，在華堅(jiān)(鞋業(yè))集團(tuán)研發(fā)大樓，華堅(jiān)品牌營(yíng)銷總監(jiān)黃海濤說，華堅(jiān)從貼牌生產(chǎn)，到前幾年收購(gòu)阿蘭德龍、陳龍、卡夫卡品牌，但如何做也很難，今年集團(tuán)把做品牌作為主導(dǎo)任務(wù)。

　　東莞市外經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)蔡康說，國(guó)家對(duì)加工貿(mào)易政策的調(diào)整促使企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。東莞今年以來已有近700家“三來一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)型為“三資企業(yè)”。

　　深圳市寶安區(qū)貿(mào)工局稱：2007年寶安區(qū)“三來一補(bǔ)”企業(yè)的設(shè)立登記，已從2006年的101家降至38家；同年，“來料加工”企業(yè)有39家轉(zhuǎn)為“三資企業(yè)”，這些轉(zhuǎn)型企業(yè)在生產(chǎn)能力、廠房規(guī)模、生產(chǎn)合同及生產(chǎn)產(chǎn)品方面都有了較明顯的擴(kuò)大和改善。

　　港臺(tái)企業(yè)組成珠三角加工貿(mào)易企業(yè)的主體，而港臺(tái)企業(yè)的游移性也是有目共睹的。人們不禁要問：加工企業(yè)轉(zhuǎn)型的自覺性到底有多大？

    轉(zhuǎn)型需中央政策支持

　　在一個(gè)多小時(shí)的采訪中，“加工貿(mào)易企業(yè)就地轉(zhuǎn)型”是江凌不斷重復(fù)的話題。

　　但怎么轉(zhuǎn)？政府之手能伸多長(zhǎng)？

　　在東莞市今年的兩會(huì)上，東莞市市長(zhǎng)李毓全提出東莞外經(jīng)貿(mào)工作的首要任務(wù)是：大力實(shí)施加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型工程。

　　他說，突出外貿(mào)加工企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷和企業(yè)研發(fā)兩大重點(diǎn)，推動(dòng)加工貿(mào)易從單純加工制造逐步向研發(fā)、銷售環(huán)節(jié)延伸。為此將政府努力的方向定在：探索設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，構(gòu)筑促進(jìn)轉(zhuǎn)型的服務(wù)中心和信息平臺(tái)，組建口岸保稅物流中心，建立企業(yè)內(nèi)銷快速通道，為加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供全方位的支持服務(wù)。

　　然而，加工貿(mào)易企業(yè)就地轉(zhuǎn)型，首先遇到的問題是“內(nèi)銷通道”涉及國(guó)家海關(guān)、工商、稅務(wù)等多個(gè)部門的政策，光東莞一市之力難以解決。

　　去年底，在以中央政策研究室副主任鄭新立為組長(zhǎng)的中央調(diào)研組東莞座談會(huì)上，李毓全直言，東莞發(fā)展到今天，得力于改革開放，但現(xiàn)在的壓力，仍然需要中央政策的具體支持。

　　至于加工貿(mào)易企業(yè)的研發(fā)運(yùn)營(yíng)如何留在或遷至東莞，江凌的想法是：選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)———IT，把它的制造主體留下來，延長(zhǎng)研發(fā)和銷售；對(duì)傳統(tǒng)加工行業(yè)如制鞋、服裝、家具、五金等，逐漸成為它們的運(yùn)營(yíng)中心和生產(chǎn)服務(wù)中心。

　　江凌透露，東莞將在臺(tái)灣事務(wù)局設(shè)立專門的臺(tái)資企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型輔導(dǎo)中心，并承諾首次向臺(tái)資企業(yè)開放每年10億元的科技發(fā)展資金。

　　厚街鎮(zhèn)是東莞市加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)鎮(zhèn)�！斑^去，引進(jìn)企業(yè)是政績(jī)；現(xiàn)在穩(wěn)住企業(yè)、發(fā)展企業(yè)更是政績(jī)�！边@是厚街鎮(zhèn)黨委書記黎惠勤在全鎮(zhèn)干部大會(huì)上放出的一句狠話。記者在厚街看到，來料加工企業(yè)原地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型“三資”企業(yè)工作方案、加工貿(mào)易企業(yè)保證金擔(dān)保工作方案等正在制定中。

　　國(guó)民淀粉化學(xué)有限公司屬于世界500強(qiáng)聯(lián)合利華的子公司，該公司于上世紀(jì)90年代初在東莞虎門開辦，李子青任該公司廠長(zhǎng)有十幾年光景�！吧�產(chǎn)成本的增加是企業(yè)轉(zhuǎn)移所要考慮的，但只是其中的一個(gè)原因。”李子青坦言，外來企業(yè)的發(fā)展需要各個(gè)方面的配套。

　　“關(guān)鍵是我們能不能拿出20多年前那種招商的服務(wù)精神�！苯�凌承認(rèn)，從過去單一的加工制造演變成集研發(fā)、銷售、運(yùn)營(yíng)的企業(yè)總部，不可能一兩年完成，這個(gè)過程會(huì)相當(dāng)長(zhǎng)。好在東莞加工企業(yè)轉(zhuǎn)型早在幾年前已經(jīng)開始，據(jù)稱去年東莞涉及到內(nèi)銷的加工貿(mào)易企業(yè)已有3000多家，內(nèi)銷總額1500億元。

　　但據(jù)記者了解，目前東莞市還沒有形成一整套系統(tǒng)的加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型的具體操作方案。

　　多層利益格局要打破

　　對(duì)于20多年那場(chǎng)由東莞發(fā)起“村村點(diǎn)火、戶口冒煙”的招商機(jī)制，至今還有爭(zhēng)論。

　　東莞市經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)羅斌說，東莞模式和珠海模式(當(dāng)時(shí)珠海將土地牢牢控制，而東莞則是全面放開)孰是孰非，今天難下定論，但東莞模式賺取了為自身華美轉(zhuǎn)身的資本。面對(duì)中央調(diào)研組，東莞市市長(zhǎng)李毓全也坦言：沒有前面的來料加工，就沒有今天創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

　　然而，市、鎮(zhèn)、村“三駕馬車”的招商體制，也同時(shí)給今天東莞的轉(zhuǎn)身帶來多層利益之累。

　　一家臺(tái)資的“三來一補(bǔ)”企業(yè)要申請(qǐng)轉(zhuǎn)為“三資”企業(yè)，鎮(zhèn)政府相關(guān)部門要求它每年繳納12萬元的協(xié)作費(fèi)。經(jīng)多次接觸后，終于把繳納給地方政府的協(xié)作費(fèi)砍了一半：6萬元/年。

　　據(jù)悉，東莞各鎮(zhèn)街在對(duì)“三來一補(bǔ)”轉(zhuǎn)獨(dú)資企業(yè)方面，并不持支持態(tài)度，因?yàn)椤叭齺硪谎a(bǔ)”企業(yè)所繳納的外匯留成費(fèi)用，可由市鎮(zhèn)村三方分成，企業(yè)如轉(zhuǎn)為獨(dú)資，只有稅了，沒有費(fèi)了。為了保證這一塊的收入，一些鎮(zhèn)村出此名頭。

　　年前，曾風(fēng)傳東莞最大的一間鞋廠———高埗鎮(zhèn)的裕元鞋廠將外遷，一時(shí)引起各方爭(zhēng)議。高埗鎮(zhèn)黨委書記郭惠良只好出來辟謠：裕元鞋廠不會(huì)外移。

　　據(jù)郭惠良介紹，裕元鞋廠對(duì)高埗的稅收貢獻(xiàn)其實(shí)并不很大，因?yàn)椴糠侄愂赵诤ｊP(guān)那里就已經(jīng)征收。但該廠由于有數(shù)萬員工，對(duì)高埗的財(cái)政、社會(huì)治安、居民出租等影響非常大。

　　東莞厚街鎮(zhèn)的一組數(shù)據(jù)更能說明“三來一補(bǔ)”與當(dāng)?shù)馗�深蒂固的利益關(guān)系：2007年，厚街鎮(zhèn)23個(gè)村(社區(qū))村組集體經(jīng)營(yíng)性收入112030萬元，其中廠房物業(yè)租賃收入79935萬元，占經(jīng)營(yíng)性總收入的比重高達(dá)71%。

　　厚街鎮(zhèn)黨委書記黎惠勤說：如果一部分企業(yè)遷走或倒閉，將對(duì)村組集體經(jīng)濟(jì)傷筋動(dòng)骨。

　　但不走，就地轉(zhuǎn)型，也同樣影響當(dāng)?shù)鼐用竦难矍袄�益：做總部�?jīng)濟(jì)，人員減少，稅收上交，村民的利益又如何保證？最典型的是，東莞市政府前兩年一直倡導(dǎo)企業(yè)入園，在各鎮(zhèn)村遲遲未動(dòng)。

　　在今年東莞市的兩會(huì)上，東莞市委書記劉志庚提出：今后東莞市鎮(zhèn)、村兩級(jí)財(cái)政由市財(cái)政直接負(fù)責(zé)，同時(shí)將社保等保障推向所有東莞的戶籍人口。

　　可是，東莞市鎮(zhèn)、村、居民多年形成的利益格局，在眼前還沒走向絕境的情況下，市財(cái)政能一包了之？(東莞記者站原記者韋星、記者黃玲對(duì)本專題報(bào)道有貢獻(xiàn)，特此致謝！)