加工貿(mào)易又現(xiàn)升級(jí)活力

    日前，2008年版加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄“出爐”，共計(jì)1816個(gè)海關(guān)商品編碼，其中包括新增禁止類(lèi)商品目錄39個(gè)和2007年第二批加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄598個(gè)。新增的商品目錄鎖定高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)產(chǎn)品。相比2007年第一批加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄有1853個(gè)商品，今年加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄大幅減少。專(zhuān)家指出，主要還是考慮內(nèi)外部環(huán)境變化給我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)帶來(lái)的較大壓力，同時(shí)又堅(jiān)持近年來(lái)推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的大方向，引導(dǎo)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)向更高技術(shù)含量、更大增值環(huán)節(jié)發(fā)展。 

    商務(wù)部有關(guān)人士指出，新調(diào)整的加工貿(mào)易政策，不再對(duì)加工貿(mào)易實(shí)行“一刀切”，很多中小企業(yè)將又現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)活力。新政策會(huì)對(duì)低污染的勞動(dòng)力密集加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)有所放松，但仍然對(duì)高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)嚴(yán)加限制。 

    據(jù)了解，由于加工貿(mào)易“新政”轉(zhuǎn)變思路，凡是屬于中小型、提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)及無(wú)污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都將被排除在調(diào)控名單之外。這將使得大部分從事家具、成衣及鞋類(lèi)、紡織的企業(yè)起死回生，尤其是很多中小企業(yè)將在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的道路上再現(xiàn)活力。 

    一直以來(lái)，加工貿(mào)易在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著舉足輕重的地位，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用突出，推動(dòng)國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，還是利用外資的重要內(nèi)容和增加就業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)的重要途徑。 

    但是，長(zhǎng)期以來(lái)，加工貿(mào)易在發(fā)展的同時(shí)，也存在一些問(wèn)題，如造成我國(guó)外貿(mào)依存度過(guò)高，沖擊國(guó)內(nèi)相關(guān)原料工業(yè)的發(fā)展，加劇國(guó)際間貿(mào)易摩擦等。 

    正是這些問(wèn)題的存在，尤其是近幾年，巨額的外貿(mào)順差不僅使中國(guó)與歐美之間的貿(mào)易摩擦加劇，也令人民幣面臨日益增加的升值壓力。而加工貿(mào)易不僅在中國(guó)進(jìn)出口總額中占據(jù)近半壁江山，還是目前中國(guó)貿(mào)易順差的最主要來(lái)源。 

    去年以來(lái)，國(guó)家采取限制部分產(chǎn)品出口退稅、增設(shè)禁止加工貿(mào)易商品目錄等一系列經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策。在這些政策的累積影響下，我國(guó)收緊加工貿(mào)易政策的影響日漸清晰。一方面，從去年9月份開(kāi)始，輕工、紡織服裝加工貿(mào)易出口額出現(xiàn)持續(xù)回落。今年以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差與去年同期相比，一路走低，而且逐月減少。另一方面，珠三角、長(zhǎng)三角大量加工貿(mào)易企業(yè)盈利普遍減少，甚至虧損，有的還選擇產(chǎn)地轉(zhuǎn)移。 

    當(dāng)然，“部分企業(yè)倒閉并非是‘加工貿(mào)易’一個(gè)因素所致，用工難、人民幣升值、環(huán)保成本提高、勞動(dòng)力成本上升等也是主要原因”。

    專(zhuān)家指出，貿(mào)易順差在短時(shí)間內(nèi)大幅度減低，又加上目前人民幣升值壓力加大，必將帶來(lái)就業(yè)壓力和很多加工企業(yè)的生存困境，尤其是很多中小企業(yè)將遭受最大的沖擊，從而使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定程度的影響。 

    在這樣的背景下，相關(guān)部門(mén)對(duì)2008年加工貿(mào)易政策進(jìn)行技術(shù)性調(diào)整。新政策一出臺(tái)，隨即在輕工、紡織等行業(yè)引起巨大反響。因?yàn)檫@些行業(yè)中，很多是從事加工貿(mào)易出口的中小企業(yè)，是為國(guó)家提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)及污染比較小的傳統(tǒng)行業(yè)。 

    據(jù)介紹，在人民幣持續(xù)升值，原材料、人工成本不斷上漲的產(chǎn)業(yè)環(huán)境中，企業(yè)還要承受降低出口退稅、加征出口關(guān)稅、調(diào)整加工貿(mào)易政策等諸多調(diào)控舉措的沖擊。

    這對(duì)部分輕工、紡織等出口企業(yè)造成巨大影響。 

    業(yè)界可以明顯感覺(jué)到，今后政府出口政策的調(diào)整，將更趨溫和與務(wù)實(shí)，既充分考慮內(nèi)外部環(huán)境變化給企業(yè)帶來(lái)的巨大壓力，也意識(shí)到企業(yè)升級(jí)換代絕不是一夜之間的事。 

    業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，此次加工貿(mào)易政策出現(xiàn)“松綁”，是一個(gè)積極的信號(hào)。這種變化意味著出口政策的調(diào)整，既能緩沖外部壓力，又能給企業(yè)一個(gè)消化的空間，對(duì)紡織、鞋類(lèi)、家具等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，尤其對(duì)外向型的中小企業(yè)而言，是在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大舞臺(tái)上展現(xiàn)活力的最好機(jī)會(huì)。 

    專(zhuān)家指出，加工貿(mào)易在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的積極作用是其他貿(mào)易方式不可替代的。同時(shí)，我國(guó)加工貿(mào)易也面臨著一些問(wèn)題，存在著一些制約因素，需要加以清醒地認(rèn)識(shí)。只有認(rèn)清加工貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步完善有關(guān)加工貿(mào)易的政策，加快推進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能使之為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛做出更大的貢獻(xiàn)。