人民幣升值出口產(chǎn)業(yè)面臨生死大考

    日本《朝日新聞》4月11日報道，今后人民幣有可能進一步升值。在出口支撐下實現(xiàn)經(jīng)濟增長的“世界工廠”會發(fā)生變化嗎？中國政府正在推動迄今以加工和組裝為主的出口產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。今年1月，中國減少了針對附加價值低的出口加工企業(yè)的優(yōu)惠政策。中國有意使人民幣升值作為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的杠桿。然而，中國國內(nèi)的一些出口企業(yè)也會因此苦惱。畢竟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變將伴隨著痛苦。

　　自改革開放以來，我國一直把引進外資和振興出口作為經(jīng)濟增長的原動力。人民幣匯率低下以及大量的廉價勞動力吸引歐美企業(yè)紛紛在我國投資建廠，開展出口加工貿(mào)易。這使得我國2007年的國內(nèi)生產(chǎn)總值僅次于美國、日本和德國，排名世界第四，外匯儲備更是高達1.5萬億美元。

　　2007年我國的貿(mào)易順差較前年增加了47.7%，達到創(chuàng)紀(jì)錄的2622億美元，引發(fā)了歐美各國對于貿(mào)易失衡問題的爭議。但是事實上這些貿(mào)易順差的60%都是由投資我國的外資企業(yè)創(chuàng)造的。從今年1月開始，我國事實上廢除了對外資的優(yōu)惠政策，再加上人民幣升值，對我國出口競爭力造成一定影響，前兩月的出口增幅與去年同期相比有所下降。

　　美國經(jīng)濟減速導(dǎo)致的需求下降，也是影響我國外貿(mào)出口的一個重要因素。去年12月中旬，美國經(jīng)濟形勢惡化的趨勢開始顯現(xiàn)，各研究機構(gòu)據(jù)此紛紛下調(diào)了對我國經(jīng)濟未來的預(yù)期。瑞士聯(lián)合銀行將我國2008年的經(jīng)濟增長率由10.4%下調(diào)為9.9%，美國的戈爾德曼—薩克斯投資銀行也將這一數(shù)據(jù)從10.3%調(diào)整為10%。恒生銀行在其此前發(fā)布的報告中也預(yù)測認(rèn)為中國2008年的出口增幅將由2007年的25.7%下降到20%。

　　戈爾德曼—薩克斯投資銀行的報告指出，由于中國出口產(chǎn)品的19%都被美國所購買，美國經(jīng)濟減速勢必將影響中國經(jīng)濟。一些分析師預(yù)測，在美國經(jīng)濟不景氣的背景下，我國的出口和投資必將受到抑制，國內(nèi)消費的拉動作用在短期內(nèi)還難以顯現(xiàn)。2007年我國貿(mào)易順差連續(xù)三年刷新歷史最高記錄。這當(dāng)中超過60%都是由對美貿(mào)易創(chuàng)造的，顯示出我國經(jīng)濟對美國的巨大依賴性。

　　為改變這樣的局面，我國政府正在陸續(xù)出臺政策以抑制出口增長過快的勢頭。這些政策主要是針對那些從事勞動密集型的加工貿(mào)易的企業(yè)。例如我國從去年開始調(diào)低了出口退稅的比率。之后商務(wù)部和海關(guān)總署又在2007年7月發(fā)布了新的《加工貿(mào)易限制類商品目錄》，并于去年8月開始正式實施。這些政策無疑在去年對我國的制造業(yè)形成了沖擊。

　　然而，我國減少或取消出口加工企業(yè)的優(yōu)惠政策，卻是一把雙刃劍，一方面，如果取消這些優(yōu)政策，就意味著許多中小出口企業(yè)將倒閉，大量從事傳統(tǒng)制造業(yè)的工人將失去工作；另一方面，如果實行這些優(yōu)惠政策，人民幣升值的壓力不減，貿(mào)易順差將高速擴大，來自國外的政治壓力、貿(mào)易摩擦將不斷升級。對于紡織、鞋業(yè)、服裝、家具等勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的反映尤其明顯，由于出口產(chǎn)品在國內(nèi)和國外雙重征稅，它削弱了我國產(chǎn)品的國際競爭力，企業(yè)不得不放棄大批訂單。一些實力較弱的企業(yè)也因而接二連三倒閉。

　　因此，人民幣升值出口產(chǎn)業(yè)面臨生死大考的說法一點也不過份。一個普遍的現(xiàn)象是，一些企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)能力還停留在較低層次上，只能單純依靠價格來參與國際競爭，因而優(yōu)惠政策的調(diào)整首先沖擊到這些企業(yè)。例如在臺、港資加工貿(mào)易企業(yè)落戶眾多的廣東省，那些需要大量廉價勞動力的企業(yè)的投資也不再受歡迎。而那些產(chǎn)品附加值低的勞動密集型企業(yè)和造成環(huán)境污染的企業(yè)已經(jīng)被迫開始從廣東省內(nèi)部向周邊發(fā)展相對滯后的區(qū)域轉(zhuǎn)移。

　　分析人士指出，減少或取消出口加工企業(yè)的優(yōu)惠政策的意義還在于出口導(dǎo)向。在出口退稅中，一方面高污染、高能耗、資源型的“兩高一資”產(chǎn)品出口退稅率下降，甚至于要征收出口關(guān)稅。另一方面，對高新技術(shù)產(chǎn)品的出口退稅率則有所提高。這一降一升其實表明了政府的態(tài)度——有獎有罰，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵高附加值產(chǎn)品的出口。由于政策的變化以及外部的壓力，將逼著出口企業(yè)為了生存，不得不重新調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品的附加值，從而也改變頻繁遭遇反傾銷的命運。