通脹來襲 越南打響反擊戰(zhàn)

    由食品短缺和通貨膨脹引發(fā)的政治騷亂已經(jīng)波及30多個國家，如今，這一黑云已壓到越南頭上，能否重見陽光，越南政府面臨大考

　　根據(jù)越南統(tǒng)計總局最近公布的數(shù)據(jù)，越南居民消費價格指數(shù)(CPI)2007年上漲12.63%，為1998年亞洲金融危機以來的最大漲幅。進入2008年，CPI直線飆升，3月份的CPI比2月份上漲2.99%，一季度的CPI比2007年12月份上漲9.19%，與2007年3月份相比上漲19.39%，食品和餐飲價格比年初上漲14.45%，同比上漲30.64%，糧食價格比年初上漲13.08%。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行越南辦事處的預(yù)測，2008年越南的通貨膨脹將高達18.3%。

　　通脹成政府肉中刺

　　越南政府認為，近期很可能出現(xiàn)全球性的通貨膨脹。國際市場上的食品和所有與石油能源相關(guān)的商品價格一路飆升——絕大多數(shù)商品都與石油能源相關(guān)，這很可能引發(fā)多種商品的搶購風(fēng)潮、囤積居奇和大規(guī)模的政治抗議。

　　在過去3個月，全球大米市場價格已經(jīng)翻了近一番。食品短缺和通貨膨脹已經(jīng)引發(fā)政治騷亂，這種騷亂已經(jīng)波及越南，威脅著越南的社會穩(wěn)定。3月31日，越南南部一家耐克運動鞋廠的15000多名工人罷工，要求在價格飛漲的情況下提高工資。受通貨膨脹沖擊最大的越南產(chǎn)業(yè)是服裝業(yè)，這次罷工僅僅是越南通貨膨脹導(dǎo)致的勞資沖突之一。根據(jù)越南勞動部公布的數(shù)據(jù)，在過去15個月，越南已經(jīng)發(fā)生了大約600次罷工。

　　越南2006年和2007年連續(xù)兩年遭受的農(nóng)業(yè)病蟲害，以及2007年冬季和2008年春季遭遇的據(jù)說是200年一遇的寒冬，使越南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失慘重。

　　根據(jù)“越南之聲”3月25日的英文廣播，越南政府經(jīng)過內(nèi)部深入討論和廣泛征求社會各界的意見，提出了應(yīng)對通貨膨脹的一攬子措施。4月4日，越南總理阮晉勇發(fā)布《告全國人民書》，對外宣布抑制通貨膨脹的一攬子措施，號召全國總動員，“務(wù)求全黨全民保持高度一致，實現(xiàn)控制通脹的目標”，打出了應(yīng)對通貨膨脹的組合拳。

　　“組合拳”應(yīng)對通脹

　　越南總理阮晉勇反復(fù)強調(diào)，在目前國內(nèi)問題中，抑制通貨膨脹是頭等大事。他指出，把抑制通貨膨脹列為頭等大事，意味著政府將不再追求去年年底確定的經(jīng)濟增長目標，而是要放緩?fù)苿觾r格飚升的高增長率，確保抑制通貨膨脹的首要目標。因此，越南政府已經(jīng)決定提請國會審議和批準，把2007年年底確定的8.5%～9%的2008年經(jīng)濟增長率調(diào)低到6.5%～6.7%之間。

　　為了確保盡快抑制通貨膨脹的首要目標，越南政府提出了8個方面的措施，構(gòu)成了應(yīng)對通貨膨脹的政策組合。

　　第一，實施從緊的貨幣政策。越南政府認為，2004年以來流動性和銀行信貸的持續(xù)增長，尤其是2007年銀行信貸的過度膨脹，是通貨膨脹的一個主要原因。所以，越南政府決定繼續(xù)進行從年初就已經(jīng)開始的流動性和銀行信貸總量的嚴格控制，要求越南國家銀行對此負責(zé)，恰當(dāng)利用市場為基礎(chǔ)的貨幣政策工具，不惜代價實現(xiàn)目標。

　　第二，削減國家投資和政府機構(gòu)的支出，嚴格控制國有企業(yè)的投資，減少預(yù)算赤字。中央政府將重新審核政府采購清單，對各部門、各省市提交的財政支出預(yù)算重新核定，務(wù)求2008年國家行政單位日常支出減少10%。

　　第三，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度，迅速消除災(zāi)害天氣和農(nóng)作物傳染病對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，提高糧食產(chǎn)量。越政府認為，加入世界貿(mào)易組織以后，越南的發(fā)展?jié)摿�很大。外國直接投資和私人投資強勁增長，2007年吸引外資總額達到203億美元，出口市場日益擴大。因此，要擴大出口、增加國內(nèi)市場的供應(yīng)、抑制通貨膨脹、在沒有副作用的前提下加快經(jīng)濟增長，根本出路是促進生產(chǎn)。中央政府要求各部部長和省級人民委員會主席及時解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中出現(xiàn)的資金、市場、行政程序等方面的困難。

　　第四，保證供需平衡，刺激出口，減少貿(mào)易逆差。保證市場供需平衡，尤其是生產(chǎn)和人民生活必需品的供需平衡，是防止價格突然上漲和市場投機的先決條件。

　　越南政府在堅持采用市場價格機制和取消所有價格補貼一貫政策的同時，決定不提高電、煤和成品油的價格，在6月底之前穩(wěn)定水泥、化肥、飲用水、藥品、火車票、飛機票的價格；并要求財政部提出減少對農(nóng)民收費的方案。

　　為了保證食品安全，控制食品價格攀升，越南政府決定把2008年的大米出口額度限定在400萬噸，在第三季度之前大米出口不能超過320萬噸，并要求財政部提出提高煤炭和原油出口稅、特別是開征大米出口稅的計劃。

　　第五，促進生產(chǎn)和生活節(jié)約。當(dāng)前，越南生產(chǎn)活動和日常生活中的揮霍浪費現(xiàn)象盛行，生產(chǎn)和生活節(jié)約的空間很大。越南政府在嚴令各級政府削減10%行政支出的同時，也要求所有企業(yè)控制支出，減少成本和流通費用；還呼吁全國人民、每個家庭節(jié)約燃料和能源，以此緩和需求壓力。

　　第六，加強市場管理和價格執(zhí)法，杜絕成品油、鋼鐵、水泥、藥品和食品等生產(chǎn)生活必需品的投機和走私(尤其是成品油和礦產(chǎn))。越南政府要求所有經(jīng)濟部門的企業(yè)都要定期檢查各自零售商和代理商的銷售價格，指令國有公司必須對政府負責(zé)，帶頭執(zhí)行這個行政指令，管理和監(jiān)督零售商及代理商的經(jīng)營行為；并呼吁行業(yè)協(xié)會積極參與，支持這些穩(wěn)定市場和價格的政策措施。

　　第七，強化社會福利政策的實施。價格攀升影響著越南人民的生活，特別是窮人、處于劣勢地位的家庭、遭受自然災(zāi)害地區(qū)的居民以及低收入群體。所以，越南政府決定強化社會福利政策的實施。

　　第八，越南中央政府正在建立專門協(xié)調(diào)機制，保證上述政策在各級政府都得到嚴格執(zhí)行。

　　成效有待觀望

　　越南政府為抑制通貨膨脹出臺的這套政策組合，涉及到貨幣金融、投資與政府支出控制、促進生產(chǎn)以保證市場供給、對外貿(mào)易調(diào)控、國內(nèi)市場管理和大幅度擴張的社會政策。最值得關(guān)注的是，這套政策在嘗試通過行政管理體制和行政程序改革以及擴張的社會政策來抑制通貨膨脹，解決諸如貿(mào)易赤字、預(yù)算赤字、投資過熱等宏觀經(jīng)濟問題。各項政策之間考慮到了相互協(xié)調(diào)和嚴格執(zhí)行。另外，這套政策的出臺基于對全球經(jīng)濟走勢和越南國內(nèi)經(jīng)濟社會形勢的分析判斷，出臺前聽取了越南眾多經(jīng)濟社會政策研究機構(gòu)的意見，咨詢了世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行等國際機構(gòu)駐越南辦事處，征求了越南祖國陣線、各行業(yè)協(xié)會和國有大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的意見，隨后又召開部長、省市人民委員會主席會議部署各項政策的實施。從這套組合性政策出臺的程序看，很大程度上凝聚了社會共識，為其有效實施奠定了廣泛的組織和社會基礎(chǔ)。

　　但是，任何政策在解決現(xiàn)存問題的同時，也會帶來新的問題。越南國家煤炭礦業(yè)集團總裁雖然保證不提高煤炭價格，但對出口和國內(nèi)銷售之間的巨大差價可能引發(fā)的非法貿(mào)易感到憂心忡忡。越南電力集團總裁也保證不提高電價，但要求公共照明和工業(yè)園區(qū)節(jié)省電力。他認為政府遲早會考慮提高電價，否則越南國家電力集團將慘遭巨大損失，而且以后將沒有人愿意投資建設(shè)新的發(fā)電廠。越南鋼鐵集團公司的總裁聲稱，他的下屬公司都保證不提高鋼材的價格，但由于利潤空間太小，他擔(dān)心很多鋼鐵企業(yè)會停止進口原材料，難以保證為越南的經(jīng)濟社會發(fā)展生產(chǎn)足夠的鋼鐵產(chǎn)品。在很大程度上，這套政策組合依據(jù)的基本判斷是通貨膨脹可以在短期內(nèi)得到有效抑制，追求的是短期性宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標。究竟越南的通貨膨脹能否在越南政府所期望的上半年得到控制，值得進一步觀察。