直面2008年中國縫制設(shè)備行業(yè)發(fā)展環(huán)境之“宏觀政策篇”

    邁出2008年的腳步，中國縫制設(shè)備行業(yè)在期待春回大地的溫暖�；厥滓咽诺�2007年，房價(jià)、股市暴漲，人民幣兌美元匯率節(jié)節(jié)走高，工業(yè)原料價(jià)格攀升，居民消費(fèi)指數(shù)大幅上揚(yáng)……狂飆突進(jìn)般的各種“漲”勢震顫著人心。經(jīng)濟(jì)界人士表示，2007年是中國最近10年來經(jīng)濟(jì)增長最快的一年，也是宏觀調(diào)控這一根弦繃得最緊的一年。被視為通貨膨脹信號的2007年經(jīng)濟(jì)形勢帶給大多數(shù)企業(yè)與個(gè)人的是不斷增加的生產(chǎn)和生活負(fù)擔(dān)。面對社會的不安，國家在2007年歲末連續(xù)出臺一系列政策以抑制經(jīng)濟(jì)的過快膨脹。這一年的大環(huán)境讓中國縫制設(shè)備行業(yè)陷入退稅下調(diào)、成本增加、市場疲軟等帶來的困頓中。2007年的冬季寒流陣陣，意外“冬眠”的縫制設(shè)備市場等待被暖流喚醒，然而融入世界經(jīng)貿(mào)體系，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜化，各方因素的不確定，使得2008年的國內(nèi)宏觀環(huán)境也充滿了未知數(shù)。未來的一年中，縫制設(shè)備行業(yè)的“冰凍”何時(shí)消融，又將面對怎樣的發(fā)展環(huán)境，還可能遇到哪些問題……將視線聚焦于此，本刊跟大家一起直面2008年行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

    發(fā)展環(huán)境之宏觀政策

    為了抑制經(jīng)濟(jì)增長過快和投資過熱勢頭，國家于2007年底出臺幾項(xiàng)大的匯率政策、稅率政策，并宣布在2008年執(zhí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，這無疑成為縫制設(shè)備企業(yè)最關(guān)心的問題。與此同時(shí)，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境又和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境息息相關(guān)。美國影響歐盟，二者同時(shí)影響中國。這些環(huán)境之外，還少不了下游紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶給縫制設(shè)備行業(yè)的連鎖反應(yīng)。

    人民幣匯率節(jié)節(jié)攀升

    2007年，在貿(mào)易順差持續(xù)加大和外商投資保持強(qiáng)勁增長勢頭等因素的推動下，人民幣升值速度較上年提高了將近一倍。截至2007年12月25日，人民幣兌美元匯率由上年底的7.8087元上漲為7.3261元，不到一年的時(shí)間里升值幅度達(dá)6.59％。

    對于2008年貨幣政策的走勢，中國人民銀行在2007年的“第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告”中明確指出，將加強(qiáng)價(jià)格杠桿調(diào)控作用，加強(qiáng)利率和匯率政策的配合，穩(wěn)定通貨膨脹預(yù)期。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部、中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所等相關(guān)機(jī)構(gòu)專家預(yù)測：2008年人民幣匯率升值幅度將超過7%。人民幣持續(xù)升值對紡織服裝、家電等生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品的勞動密集型企業(yè)的沖擊和影響將更為巨大。

     ★人民幣升值對中國縫制設(shè)備行業(yè)各層次企業(yè)的影響不一，假設(shè)不考慮產(chǎn)品定價(jià)的調(diào)整、外匯合同的安排等因素，僅從靜態(tài)的角度考慮：幾乎全部依賴進(jìn)口的高端特種縫紉機(jī)和裁剪設(shè)備企業(yè)，升值后反而有助于它們利潤的提高；標(biāo)準(zhǔn)、中捷等盈利能力強(qiáng)的骨干企業(yè)，因部分機(jī)型的旋梭、馬達(dá)等關(guān)鍵零部件依賴進(jìn)口，升值后進(jìn)口部件實(shí)際成本將有所下降，人民幣每升值1%對該層次企業(yè)全年凈利潤的影響也不超過0.8%；而對于出口依賴程度非常高，產(chǎn)品利潤率很低的企業(yè)，人民幣每升值1%，其全年凈利潤將下降2%-6%。

    出口退稅政策趨于平穩(wěn)

    出口退稅主要是通過退還出口產(chǎn)品的國內(nèi)已納稅款來平衡產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān)，使本國產(chǎn)品以不含稅成本進(jìn)入國際市場，與國外產(chǎn)品在同等條件下進(jìn)行競爭，從而增強(qiáng)競爭能力，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。1985年3月，國務(wù)院正式頒發(fā)了相關(guān)通知，規(guī)定從1985年4月1日起實(shí)行對出口產(chǎn)品退稅政策。1994年1月1日起，隨著國家稅制的改革，我國改革了已有退還產(chǎn)品稅、增值稅、消費(fèi)稅的出口退稅管理辦法，建立了以新的增值稅、消費(fèi)稅制度為基礎(chǔ)的出口貨物退（免）稅制度。基于緩解我國外貿(mào)順差過大帶來的突出矛盾，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的考慮，2007年7月1日起，多年來一直享受高退稅政策的縫紉機(jī)產(chǎn)品出口退稅率從13%降為9%。

    盡管過度依賴出口市場存在很大風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)向更加倚重國內(nèi)市場的發(fā)展模式是大勢所趨，但這種調(diào)整需要時(shí)間。如果調(diào)整力度過大且無相應(yīng)提高出口效益措施跟進(jìn)而導(dǎo)致出口下滑過多，那么企業(yè)效益和就業(yè)機(jī)會銳減等副作用將可能過強(qiáng)而對政策激起太大的反彈，甚至有可能導(dǎo)致政策調(diào)整回頭。在多項(xiàng)重磅政策同時(shí)實(shí)施的情況下，2008年國際貿(mào)易失衡問題有望緩解。因此，多數(shù)專家認(rèn)為，2008年出口退稅繼續(xù)下調(diào)的可能性不大。

    ★2007年縫紉機(jī)產(chǎn)品出口退稅率下調(diào)4%的影響，將在2008年進(jìn)一步得到體現(xiàn)，對企業(yè)短期效益造成一定影響，但從長遠(yuǎn)來看，為我行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到積極的推動作用�？p制設(shè)備行業(yè)出口退稅的方法主要有如下幾種：第一，內(nèi)資生產(chǎn)企業(yè)（含新外商投資企業(yè)）一般貿(mào)易實(shí)行“免、抵、退”稅的計(jì)算，應(yīng)退稅額=出口貨物離岸價(jià)×外匯人民幣牌價(jià)×退稅率；第二，生產(chǎn)企業(yè)以“進(jìn)料加工”貿(mào)易方式進(jìn)口料、件加工復(fù)出口的，實(shí)行“免、抵、退”稅的計(jì)算，應(yīng)退稅額=出口貨物離岸價(jià)×外匯人民幣牌價(jià)×（征稅稅率﹣退稅率）﹣海關(guān)核銷免稅進(jìn)口料、件組成計(jì)稅價(jià)格×（征稅稅率﹣退稅率）；第三，無進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)出口退稅的計(jì)算，應(yīng)退稅額=全部進(jìn)項(xiàng)稅額×（外銷貨物銷售額÷全部貨物銷售額）﹣出口貨物離岸價(jià)×外匯人民幣牌價(jià)×（征稅稅率﹣退稅率）。

    貨幣政策從緊

    為了緩解銀行系統(tǒng)流動性過多，防止經(jīng)濟(jì)增長偏快轉(zhuǎn)為過熱，穩(wěn)定通貨膨脹預(yù)期，2007年12月20日，中國人民銀行宣布將一年期存款利率調(diào)高至4.14%，一年期貸款利率上調(diào)至7.47%。過去一年，央行的加息力度之大也出乎了市場的預(yù)期。由于外匯儲備快速增長，央行不得不發(fā)行大量貨幣進(jìn)行對沖，結(jié)果導(dǎo)致國內(nèi)流動性泛濫，通貨膨脹一路走高。央行在控制信貸總量，10次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率的同時(shí)，連續(xù)加了6次息，而且將存款利息所得稅由之前的20％下調(diào)為5％，加息力度之大、頻率之高在歷史上很罕見。

    2007年12月3～5日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議上明確提出，2008年要實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策�；ㄆ煦y行、渣打銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)專家預(yù)測，2008年“從緊的貨幣政策”將繼續(xù)主要以“貨幣數(shù)量控制政策（包括貸款額度政策）+適度加快升值”為主，預(yù)計(jì)央行將再加息3次，利率提高空間有限。

    ★中央經(jīng)濟(jì)工作會議首度發(fā)出“貨幣政策從緊”的信號，這對于部分高負(fù)債率的中國縫制設(shè)備企業(yè)來說，猶如當(dāng)頭一棒。在臺州，由于前幾年“滾雪球”式的擴(kuò)張，部分企業(yè)“造血”功能非常虛弱。曾有業(yè)內(nèi)人士傳言，在“銀根緊縮”的2008年，個(gè)別企業(yè)如不能按照預(yù)想中通過上市融資，極有可能淡出行業(yè)舞臺。對于“零負(fù)債”的企業(yè)，加息政策會抑制其對固定資產(chǎn)投資的熱情，不利于企業(yè)的技術(shù)裝備升級。

    兩稅合并，內(nèi)資企業(yè)減負(fù)前行

    2007年11月28日，國務(wù)院常務(wù)會議指出，十屆全國人大第五次會議通過的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》于2008年1月1日起施行，自20世紀(jì)90年代以來內(nèi)外資企業(yè)所得稅“一稅兩法”并存的局面由此宣告徹底結(jié)束。新企業(yè)所得稅法實(shí)施之后將會有3種稅率：25%的普通稅率；對符合條件的小型微利企業(yè)實(shí)行20%的優(yōu)惠稅率；對國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行15%的優(yōu)惠稅率。新稅法有５年過渡期，目前享受低稅率待遇的企業(yè)可以在通過新稅法后的５年期間逐步過渡到新法規(guī)定的稅率。

    兩稅合并有利于增加內(nèi)資企業(yè)的稅后凈利：一是所得稅稅率調(diào)整，降低了內(nèi)資企業(yè)的所得稅稅率；二是調(diào)整抵扣項(xiàng)目，降低了內(nèi)資企業(yè)應(yīng)納稅所得額，對各類企業(yè)實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)成本費(fèi)用做出統(tǒng)一的扣除規(guī)定，包括工資支出、公益性捐贈支出等，實(shí)行一致的政策待遇，凡企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金支出，準(zhǔn)予扣除，即降低了所得稅稅基。對于2007年3月16日以后在中國注冊的外資企業(yè)而言，將沒有5年的過渡期，2008年后，就要按照25%的統(tǒng)一稅率上繳企業(yè)所得稅。

    ★大中型內(nèi)資企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)大大減少：以一家年利潤為1 000萬元的企業(yè)為例，兩稅合并后企業(yè)減負(fù)1 000萬元×（33%﹣25%）=80萬元。小型微利企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)略微增加：以一家年利潤為8萬元的企業(yè)為例，兩稅合并后企業(yè)減負(fù)8萬元×（27%﹣20%）=0.56萬元；以一家年利潤為2萬元的企業(yè)為例，兩稅合并后企業(yè)增負(fù)2萬元×（20%﹣18%）=0.04萬元。高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠幅度大：以一家年利潤為1 000萬元的企業(yè)為例，兩稅合并后企業(yè)減負(fù)1 000萬元×（33%﹣15%）=180萬元。非生產(chǎn)性外資企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)大幅減少，以一家年利潤為500萬元的企業(yè)為例，兩稅合并后企業(yè)減負(fù)500萬元×（33%﹣25%）=40萬元。生產(chǎn)性外資企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)將大幅增加，以一家年利潤為1 000萬元的企業(yè)為例，兩稅合并后企業(yè)增負(fù)1 000萬元×（25%﹣12%）=130萬元。 

    土地使用稅提高2倍

    土地使用稅是對在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人，以其實(shí)際占用的土地面積為計(jì)稅依據(jù)，按照規(guī)定稅額計(jì)算征收的一個(gè)稅種。2007年2月5日，財(cái)政部和國稅總局聯(lián)合下發(fā)通知，2007年1月1日起，城鎮(zhèn)土地使用稅每平方米年稅額在原規(guī)定的基礎(chǔ)上提高2倍，外資企業(yè)也納入了城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅范圍。按照修改后的內(nèi)容，城鎮(zhèn)土地使用稅每平方米年稅額，大城市由0.5~10元提高到1.5~30元；中等城市由0.4~8元提高到1.2~24元；小城市由0.3~6元提高到0.9~18元；縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)由0.2~4元提高到0.6~12元。按照規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市的財(cái)政和地方稅務(wù)部門要結(jié)合本地實(shí)際情況，盡快提出切實(shí)可行的稅額幅度調(diào)整方案上報(bào)省級政府。2007年，廣州、深圳、上海等城市都發(fā)布了關(guān)于調(diào)整土地使用稅的相關(guān)規(guī)定。

    2008年1月7日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》中指出：土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無償收回的，堅(jiān)決無償收回，重新安排使用；土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)。

    ★近兩年，國家頒布的打壓炒作及囤積土地的措施，對我行業(yè)部分企業(yè)有一定的壓力。高速增長時(shí)期，這些企業(yè)通過種種途徑“圈”了不少地。土地使用稅的大幅提高，會使本已微利的企業(yè)“雪上加霜”。例：某企業(yè)占用土地10 000m²，當(dāng)?shù)卣�府�?guī)定的城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)為6元/ m²，該企業(yè)全年支出城鎮(zhèn)土地使用稅10 000 m²×6元/ m² = 60 000元。

    歐美經(jīng)濟(jì)增長放緩

    據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2007年12月28日報(bào)道：由中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所編寫的2008年世界經(jīng)濟(jì)黃皮書預(yù)測，受美國房地產(chǎn)市場泡沫崩潰及次級房貸危機(jī)的沖擊，2007年全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了降溫，預(yù)計(jì)這種減速趨勢在2008年仍會持續(xù)。

    世界經(jīng)濟(jì)頭號大國美國，因次級房貸危機(jī)和房市的萎靡不振，經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)放緩，有些專家甚至認(rèn)為美國經(jīng)濟(jì)可能陷入衰退。2007年圣誕節(jié)前兩個(gè)月，美國圣誕節(jié)在中國的訂貨量大幅度降低，可以發(fā)現(xiàn)美國消費(fèi)需求正在衰退。美國問題會日益嚴(yán)重，并將連累到歐洲國家。歐美經(jīng)濟(jì)放慢對中國的影響，不僅只在消費(fèi)品的出口方面，而且在投資產(chǎn)品、機(jī)械制造產(chǎn)品的出口方面。

    ★中國最大的兩個(gè)貿(mào)易伙伴——?dú)W盟和美國的經(jīng)濟(jì)增長減慢，對中國產(chǎn)生影響將難以避免。這兩大市場經(jīng)濟(jì)的放慢肯定會減少對中國產(chǎn)品的需求，但減少幅度有多大，取決于經(jīng)濟(jì)減慢的速度。歐美紡織服裝類消費(fèi)能力的高低，將直接影響到相關(guān)企業(yè)對縫制設(shè)備的需求量大小。中國宏觀調(diào)控正越來越多地考慮到美國經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)因素，政府沒有啟用加息價(jià)格型調(diào)控措施，而繼續(xù)使用數(shù)量調(diào)控工具，并同時(shí)運(yùn)用行政手段控制價(jià)格，以結(jié)構(gòu)性的措施來控制通脹。

    紡織服裝增速繼續(xù)走低

    2007年1～11月份，紡織業(yè)和服裝鞋帽制造業(yè)工業(yè)企業(yè)增加值累計(jì)增長分別達(dá)到16.2%和16.6%，繼續(xù)呈小幅下降態(tài)勢。出口方面，1～11月，我國紡織品服裝累計(jì)出口額1 565.79億美元，同比增長19.85%，紡織行業(yè)出口增速繼續(xù)下滑。伴隨著工業(yè)增加值的增速放緩，主要紡織品和服裝的產(chǎn)量增速也繼續(xù)走低，對外出口保持穩(wěn)中求進(jìn)，增幅呈緩慢上升趨勢�？傮w來看，2007年紡織服裝業(yè)生產(chǎn)、銷售有明顯“降溫”跡象。

    2008年，在輸歐紡織品數(shù)量解禁但博弈未止、中美紡織貿(mào)易形勢仍不確定、國外采購商紛紛將訂單轉(zhuǎn)移至他國等情況下，能否延續(xù)穩(wěn)中有升趨勢？增長仍是主旋律，但是增長的幅度將逐步趨緩，而國內(nèi)壓力要大于國際壓力。2007年針織服裝的產(chǎn)量增速低于梭織服裝，顯示出休閑類梭織服裝的強(qiáng)勁增長勢頭。這一勢頭在2008年奧運(yùn)會的帶動下將更加明顯。

    2008年，中國與歐盟達(dá)成新的紡織品貿(mào)易協(xié)議，要求中國和歐盟雙方對8類紡織服裝實(shí)施雙邊監(jiān)控，不設(shè)數(shù)量限制，中方將對這些輸歐產(chǎn)品實(shí)施出口許可，歐方實(shí)施自動進(jìn)口許可制度。事實(shí)上，對歐盟數(shù)量解禁并不意味著企業(yè)就可以蜂擁“跑量”、打價(jià)格戰(zhàn)，并不代表任何企業(yè)都能有市場。雖然中歐貿(mào)易政策在不斷調(diào)整，但貿(mào)易博弈不會停止。自中國與歐盟達(dá)成雙邊監(jiān)控制度后，制度實(shí)施的效果估計(jì)會成為中美紡織品出口設(shè)限能否順利取消的參考�？梢灶A(yù)計(jì)，一旦在實(shí)施雙邊監(jiān)控制度過程中，中國紡織品服裝出口出現(xiàn)非理性增長，并引發(fā)歐盟新的貿(mào)易壁壘的話，美國必然重新考慮對中國紡織品進(jìn)口設(shè)限的問題。2008年12月31日美國對中國輸美21類紡織品設(shè)限的解禁也將變得不確定。

    2007年7月1日，《中部地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍暫行辦法》開始實(shí)施，此政策將使中部地區(qū)紡織服裝企業(yè)受益，無疑將加快2008年紡織服裝行業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。2008年1月1日，伴隨著《勞動合同法》的生效，必將給目前還存在相當(dāng)程度上用工不規(guī)范問題的紡織服裝行業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn)。如何在構(gòu)建和諧的用工環(huán)境下，解決勞動力成本問題，是擺在很多服裝企業(yè)面前的一個(gè)考題。