企業(yè)如何應(yīng)對歐盟最大壁壘

    要想在2009年后繼續(xù)出口產(chǎn)品到歐盟，所有與化學(xué)品相關(guān)的企業(yè)都必須在今年6月1日~11月30日完成REACH（全稱為化學(xué)品注冊、評估、許可和限制）法規(guī)的“預(yù)注冊”，以便享受過渡期。若無法通過REACH預(yù)注冊，產(chǎn)品將在2009年與歐洲市場失之交臂。

    影響500萬種化學(xué)品下游產(chǎn)品

    今年6月1日，歐盟REACH法規(guī)正式實施。REACH法規(guī)將取代歐盟現(xiàn)有的40多項有關(guān)化學(xué)品的指令和法規(guī)，成為迄今為止關(guān)于化學(xué)品管理最為復(fù)雜的法規(guī)，是我國加入世界貿(mào)易組織以來面臨的最大的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。其規(guī)范對象不僅包括3萬多種化學(xué)品，還包括化學(xué)物質(zhì)制造的500萬種下游產(chǎn)品，將涉及石油、化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥、紡織、服裝、玩具、鞋、家具、機電等行業(yè)。

    就江蘇而言，歐盟是江蘇省最大的貿(mào)易合作伙伴，今年一季度，江蘇對歐盟貿(mào)易繼續(xù)維持較快增長勢頭，實現(xiàn)對歐盟出口139.7億美元，同比增長19.9%。REACH法規(guī)涉及到江蘇化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)約700家，輕工、化纖、家電、醫(yī)藥等下游企業(yè)上萬家。目前，距離歐盟規(guī)定的預(yù)注冊時間只有一個月時間，江蘇化工產(chǎn)品出口面臨生死考驗。

    然而，在日前江蘇省貿(mào)促會舉辦的“歐盟REACH法規(guī)”培訓(xùn)會上，記者采訪發(fā)現(xiàn)，江蘇很多企業(yè)尤其是中小企業(yè)對REACH法規(guī)的認(rèn)知度非常低，缺乏有效的應(yīng)對策略。

    檢測費用高昂，出口成本提高5%以上

    根據(jù)預(yù)測，REACH法規(guī)將使我國出口歐盟產(chǎn)品的成本提高約5%，進口歐盟產(chǎn)品的成本增加約6%，中歐化工品進出口總額將下降10%，中國化工生產(chǎn)總值將下降0.4%，可能導(dǎo)致20萬人失業(yè)。

    江蘇省每年向歐盟出口的化工品和化工下游產(chǎn)品幾千種，這些產(chǎn)品將面臨注冊、評估、授權(quán)，這將直接導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)費用的增加，使產(chǎn)品的出口成本普遍提高，對小企業(yè)來說更是個大考驗。

    “每一種化學(xué)物質(zhì)的基本檢測費用約需8.5萬歐元，每一種新物質(zhì)的檢測費用更是高達57萬歐元，一些檢測項目多的產(chǎn)品甚至更高。”省貿(mào)促會常務(wù)副會長馬海寧介紹說。

    “我們廠大部分紡織品的出口利潤只有4%左右，隨著REACH法規(guī)實施，我們將毫無利潤可言！”江陰一紡織公司老板張先生在接受采訪時說，REACH法規(guī)帶來的高額檢測費用，無疑是“雪上加霜”，但是對此他無能為力。

    把握預(yù)注冊階段

    REACH法規(guī)從6月1日實施開始，到2008年11月31日，這段時間被歐盟規(guī)定為預(yù)注冊階段。來自西班牙的化工咨詢專家介紹，只有參加預(yù)注冊才能享受注冊過渡期，根據(jù)企業(yè)每年出口的噸位不同，可享有3~10年的注冊緩沖期。年出口在1000噸以上的企業(yè)必須在2010年6月1日前完成注冊，年出口在1~10噸的企業(yè)可以有10年的注冊緩沖期，年出口在1噸以下或者化學(xué)品含量小于2%的企業(yè)免于注冊。

    專門為企業(yè)提供REACH咨詢服務(wù)的中介機構(gòu)瑞麒中國執(zhí)行董事朱亮認(rèn)為，作為企業(yè)完全可以而且應(yīng)當(dāng)采取積極措施加以應(yīng)對。據(jù)他介紹，在江蘇的一些大型企業(yè)像中石油已建立產(chǎn)品分析中心，將出口歐盟的產(chǎn)品的化學(xué)品成分事先進行檢測，然后上報給歐盟進行認(rèn)證。他分析說，如果同類產(chǎn)品評估檢測被其他企業(yè)做在了前面并被歐盟認(rèn)可，后來者就只能向這家企業(yè)支付一定的費用才能分享資格。因此，他建議企業(yè)多主動了解歐盟最新貿(mào)易政策、技術(shù)壁壘等信息，密切關(guān)注競爭對手應(yīng)對REACH法規(guī)的情況，積極發(fā)展新的市場，通過拓寬市場來降低風(fēng)險，將REACH法規(guī)對自身的負(fù)面影響減小到最低。

    專家表示，并不是只有出口歐盟的企業(yè)需要注冊，一些內(nèi)銷企業(yè)也會受到REACH法規(guī)影響。江蘇很多企業(yè)，譬如紡織，其加工企業(yè)用的原料大都是在國內(nèi)加工的，有些化學(xué)品原料企業(yè)認(rèn)為它的產(chǎn)品不直接出口到歐盟，就不去注冊，但下游企業(yè)的產(chǎn)品在銷往歐盟的時候，需要準(zhǔn)確的信息和數(shù)據(jù)，如果拿不出，就沒有歐盟市場。利益所趨，下游企業(yè)會選擇已經(jīng)注冊的原料企業(yè)合作。因此，這些內(nèi)銷的化學(xué)品原料企業(yè)如果注冊將有更好的市場選擇。

    企業(yè)可以聯(lián)合預(yù)注冊，分?jǐn)傎M用

    據(jù)介紹，中國企業(yè)的注冊，必須通過以下幾種方式：在歐盟設(shè)立分公司；委托歐盟境內(nèi)的法人或自然人進行REACH注冊；委托國內(nèi)的代理機構(gòu)進行REACH注冊。因為歐盟只認(rèn)可其自己公司的注冊，所以在中國境內(nèi)的代理機構(gòu)需在國外有分公司。

    從成本預(yù)算上看，第一種方式的成本最大，涉及到的環(huán)節(jié)最多；第二種方式易于獲取歐盟下游市場信息；第三種成本相對低廉。第二和第三種方式可以聯(lián)手同行，實施聯(lián)合注冊，第一種方式靠的是企業(yè)自己的力量。

    對于紡織、建材、家電等下游制品來說，在產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)內(nèi)尋求廣泛的企業(yè)合作成為必然，一是因為需要注冊的物質(zhì)涉及到上下游；二是因為企業(yè)合作可以分?jǐn)傋�冊費用，比如說一個實驗數(shù)據(jù)要30萬歐元，很有可能有30甚至300家企業(yè)同時注冊這種化學(xué)物質(zhì)，都要用到這個數(shù)據(jù)，那么可以由這300家企業(yè)分?jǐn)?0萬歐元。

    以紡織品企業(yè)為例，它必須和染料制造商聯(lián)合起來共同完成注冊。如果一件衣服中的染料未在歐盟獲得注冊，那么這件衣服也將被禁止在歐盟進行銷售。

    需要注意的是，與同行聯(lián)合注冊，他們必須指定一家唯一代理注冊機構(gòu)，其產(chǎn)品的所有技術(shù)參數(shù)都將對代理注冊機構(gòu)開放，那么這款產(chǎn)品的技術(shù)資料非常容易泄露。因此，企業(yè)應(yīng)該權(quán)衡利弊選擇最適合自己的注冊方式。

    競爭力不強的小企業(yè)將出局

    一旦企業(yè)注冊成功，獲得了在歐洲的貿(mào)易資格，那就意味著跨越了貿(mào)易壁壘同時也加固了這道壁壘。注冊成功意味著市場份額的提高和一種永久性的優(yōu)勢，因為競爭力不強的小企業(yè)已經(jīng)出局，而后來者想要跨越注冊這道門檻將更加困難，它們可能會選擇通過這家已經(jīng)注冊成功的公司進行對歐貿(mào)易代理。這樣的情況下，最初注冊成功的企業(yè)利潤會上升，競爭力會有所加強。據(jù)估計，成功注冊后的企業(yè)，其未來獲得的收益與為注冊付出的成本之比大約為10∶1。

    專家提議，預(yù)注冊期間，國內(nèi)各行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮作用，把相關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)起來。首先要了解國內(nèi)同行里有哪些企業(yè)愿意去預(yù)注冊；其次，把國內(nèi)企業(yè)組織到一塊，先分享信息，然后爭取一起去預(yù)注冊。此外，協(xié)會可以協(xié)調(diào)不同的注冊方式：委托進口商、律師事務(wù)所、中介代理機構(gòu)或者是國內(nèi)的駐外機構(gòu)。