高端人才最缺 省政協(xié)建議：讓專家做“候鳥” 年年來廣東

    根據(jù)省委開展解放思想調(diào)研活動的統(tǒng)一部署，省政協(xié)陳紹基主席和蔡東士、梁國聚、溫蘭子副主席分別率調(diào)研組，圍繞“培養(yǎng)吸引優(yōu)秀人才，增強廣東核心競爭力”專題，在省內(nèi)外開展調(diào)研，并于近日完成了關(guān)于如何建設(shè)人才資源強省的專題報告。當(dāng)中建議：我省應(yīng)編制“廣東省緊缺人才開發(fā)目錄”，把引進人才的著眼點放在各領(lǐng)域標(biāo)桿性人物和領(lǐng)軍人物、緊缺高層次人才、國內(nèi)外著名專家學(xué)者和優(yōu)秀科研團隊上。建立行業(yè)緊缺人才庫，為重點領(lǐng)域重點行業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供人才儲備。

　　高學(xué)歷人才少

　　隨著經(jīng)濟全球化進程加快和我國改革開放的全面推進，周邊國家和地區(qū)人才競爭加劇，我省吸引人才的優(yōu)勢逐步弱化，不但“孔雀東南飛”盛況不再，而且許多“南飛雁”開始回流往回飛。

　　我省每10萬人擁有大學(xué)文化程度只有3560人，與上海10940人相比差距甚大，甚至低于全國3611人的平均水平。每萬人擁有科技人員和科學(xué)家工程師分別為26人和17人，低于北京、上海和江蘇。高校去年毛入學(xué)率為25.6%，低于浙江、江蘇逾5個百分點。由于勞動力的整體素質(zhì)不高，我省每新增一個勞動力新創(chuàng)造的GDP只有12萬元，大大低于江蘇的88萬元、山東的22萬元。

　　同時，我省高端人才和高技能人才匱缺矛盾日趨突出。我省擁有和掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的科技領(lǐng)軍人才尤為緊缺，兩院院士（含雙聘院士、外籍院士）65名，低于江蘇的87名，是上海195名的1/3.粵東某高校曾以高薪和別墅等優(yōu)厚條件引進幾位中科院院士，引起全國轟動。但時隔不久，這幾位院士就“回流”了。另外，從業(yè)人員中高級技師的比例不到萬分之三。全省需要技術(shù)工人的缺口近200萬人。

　　人才引進經(jīng)費低

　　為什么廣東這片創(chuàng)業(yè)熱土?xí)�人才匱乏？為什么俊采星馳的“人才洼地”優(yōu)勢不再？為什么改革開放的“火車頭”后繼乏力？調(diào)研組認(rèn)為，首要原因是：我省缺乏人才競爭危機意識。一些地方政府對這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)認(rèn)識不足，對跑項目、跑資金興致勃勃，而對引才、聚才意興闌珊。

　　而且，我省的人才引進和培養(yǎng)的機制和環(huán)境等方面，都有薄弱的環(huán)節(jié)。比如，人才工作投入明顯低于兄弟省市。去年我省用于“六大人才培養(yǎng)工程”和引進高層次人才的專項經(jīng)費為3000萬元，而江蘇是1.4億元，上海是7000萬元，山東是1億元。而廣西也達到4000萬元，而杭州市就達到5700萬元。與此息息相關(guān)的研發(fā)投入，我省也有較大差距。2006年我省科學(xué)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出為290億元，占GDP1.12%.低于北京、上海、江蘇、浙江，也低于全國平均水平。

　　建議實施“候鳥”工程

　　人才資源是第一資源。因此，省政協(xié)調(diào)研組向省委省政府建議，要把培養(yǎng)引進高端人才和高技能人才作為我省人才資源發(fā)展的關(guān)鍵來抓。我省應(yīng)編制“廣東省緊缺人才開發(fā)目錄”，把引進人才的著眼點放在各領(lǐng)域標(biāo)桿性人物和領(lǐng)軍人物、緊缺高層次人才、國內(nèi)外著名專家學(xué)者和優(yōu)秀科研團隊上。建立行業(yè)緊缺人才庫，為重點領(lǐng)域重點行業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供人才儲備。要建立我省高技能人才培養(yǎng)選拔管理制度。設(shè)立南粵技師、南粵技術(shù)能手、工種帶頭人、專家型技能人才等高級職位，并給予相當(dāng)于高級專家待遇，加緊培養(yǎng)和引進各行各業(yè)高、精、尖、絕高技能人才。通過職業(yè)競賽、名師帶徒、拜師學(xué)技等方式，培養(yǎng)造就高技能人才隊伍，為我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐。

　　他們強調(diào)要突破傳統(tǒng)的人才體制障礙，實施“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、雙向選擇、來去自由”的柔性引才引智工程，實施“候鳥”工程。即邀請國內(nèi)外知名專家學(xué)者利用休假、交流、講學(xué)等形式，定期來粵工作，或者特聘、兼職、項目合作、委托研發(fā)。針對高房價成為引進人才障礙的情況，要建設(shè)高品質(zhì)的人才公寓，供來粵專家短期居住或租住。

　　同時，要加大財政對人才資源建設(shè)的直接投入，創(chuàng)新優(yōu)秀人才評估選拔和使用激勵機制，如設(shè)立“南粵創(chuàng)新獎”、“南粵創(chuàng)業(yè)獎”、“南粵技師獎”等獎項，對有突出學(xué)術(shù)成就和作出突出貢獻的優(yōu)秀人才實行重獎。建立高層次人才科研資助制度，由省研發(fā)專項資金對高層次人才的科研項目給予啟動經(jīng)費支持。同時，探索建立人才分配激勵機制。鼓勵引導(dǎo)知識和智力參與分配，把知識、技術(shù)、管理、專利、商標(biāo)、科技發(fā)明和原創(chuàng)科研成果等智力資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為貨幣或股權(quán)，調(diào)動各類人才的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。

　　對于高等院校的人才培養(yǎng)，調(diào)研組認(rèn)為要加快與市場經(jīng)濟接軌，努力辦成高層次人才培養(yǎng)中心、創(chuàng)新人才聚集平臺和高新技術(shù)研發(fā)基地，并且還要加快職業(yè)教育發(fā)展，力爭到2013年建成40所省級示范性技工院校、100所省級重點技工院校，每個地級以上市重點辦好1所高級技工學(xué)校，使全省技工院校教育培訓(xùn)規(guī)模達到100萬人以上。