技能型人才亟待“升位” 重使用輕培養(yǎng)加劇短缺

    雖然大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加快培養(yǎng)技能型人才已成為全社會(huì)的共識(shí)，但被稱為“藍(lán)領(lǐng)”的技能型人才在我國(guó)老工業(yè)基地城市嚴(yán)重告缺。 

    《瞭望》新聞周刊記者近日調(diào)研發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)、僵化的人才觀和亟待改革完善的技術(shù)職業(yè)教育體制，是造成這種現(xiàn)象的根本原因。要破解這一難題，除加大力度，調(diào)整職業(yè)技術(shù)教育結(jié)構(gòu)，按市場(chǎng)需求興辦重點(diǎn)技工學(xué)校外，還應(yīng)在全社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重技能型人才的良好氛圍。 

    老工業(yè)基地出現(xiàn)“技工荒” 

    據(jù)專家測(cè)算，2008年，與遼寧中部城市群7城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的裝備制造、電子信息、化工與制藥等領(lǐng)域，高級(jí)技能型人才缺口達(dá)12萬(wàn)人，中級(jí)實(shí)用型人才缺口18萬(wàn)人。 

    遼寧省人才白皮書顯示，隨著遼寧老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的逐步實(shí)施和裝備制造業(yè)對(duì)技能型人才需求的不斷增加，這種狀況還將持續(xù)下去。資料表明，在遼寧中部城市群7城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)上，企業(yè)高級(jí)技術(shù)工人已出現(xiàn)嚴(yán)重短缺現(xiàn)象，車、鉗、銑、電等通用工種供需比例已達(dá)1:6。 

    “制造業(yè)技工短缺、人才實(shí)在難求，”一位國(guó)有企業(yè)人力資源干部對(duì)本刊記者感嘆，“現(xiàn)在招一個(gè)‘貨真價(jià)實(shí)’的技工太難了，有時(shí)參加幾次招聘會(huì)都選不到一個(gè)合適的�！� 

    沈陽(yáng)是我國(guó)重要的老工業(yè)基地，是生產(chǎn)技術(shù)工人的“搖籃”。但在本刊調(diào)查的沈陽(yáng)裝備制造企業(yè)中，中、高級(jí)技師50歲以上的占到42.64%，技師50歲以上的占34.71%，而30歲以下的高級(jí)技師僅占5.18%，技師占7.46%，屬于“稀罕物”。 

    未來5年，沈陽(yáng)市工業(yè)高、中級(jí)技能人才缺口將達(dá)40萬(wàn)人次。據(jù)沈陽(yáng)市勞動(dòng)力市場(chǎng)提供的信息，目前，沈陽(yáng)制造業(yè)短缺的技能型人才有高級(jí)技工、技師、高級(jí)技師等。高級(jí)車工、銑工、鉆工、鏜工、刨插工、磨工、加工中心操作工、高級(jí)裝配調(diào)試工、模具設(shè)計(jì)師、冷作鈑金工、裝配鉗工、電切削工、制劑工等成了“香餑餑”。 

    沈陽(yáng)市鑄造協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)葛厚彥說，鑄造業(yè)作為汽車、電力、鋼鐵、石化、造船、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其技能型人才嚴(yán)重?cái)鄼n。不僅僅沈陽(yáng)，全國(guó)鑄造企業(yè)都面臨“一將難求”的尷尬局面。 

    葛厚彥介紹，從2000年起，我國(guó)鑄件產(chǎn)量一直位居世界首位，但專業(yè)人才嚴(yán)重?cái)鄼n，成為制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。據(jù)沈陽(yáng)市鑄造協(xié)會(huì)調(diào)查，占全市鑄件總產(chǎn)量51%的60家鑄造企業(yè)，在崗職工年齡超過40歲的占80%。沈陽(yáng)有一家大型機(jī)械集團(tuán)由于沒有新畢業(yè)的鑄造專業(yè)人才可用，擔(dān)當(dāng)主力的還是1965年前畢業(yè)的技術(shù)人員，他們都已年過花甲。沈陽(yáng)鑄造廠的技工大多已四五十歲，即將退休。因而企業(yè)只能保證關(guān)鍵環(huán)節(jié)能用技工，一般鑄造的輔助部門則雇外行人來做，埋下了許多安全隱患。 

    重使用輕培養(yǎng)加劇短缺 

    本刊記者采訪了解到，一些企業(yè)寧肯把大量資金投入廣告宣傳或其他方面，也不愿拿出錢來培養(yǎng)技術(shù)工人。即使是重視培訓(xùn)技工的企業(yè)，也停留在培訓(xùn)初級(jí)工層次上，導(dǎo)致初級(jí)工過剩。 

    據(jù)了解，沈陽(yáng)裝備制造業(yè)企業(yè)現(xiàn)有職工35萬(wàn)人，其中技術(shù)工人占23%，技術(shù)崗位上初級(jí)技工占60%，中級(jí)技工占35%，高級(jí)技工占5%。在我國(guó)約7000萬(wàn)技術(shù)工人中，高級(jí)技工也只占5%。而發(fā)達(dá)國(guó)家工人隊(duì)伍中技術(shù)工人占75.9%，其中初級(jí)技工占15%，中級(jí)技工占50%，高級(jí)技工的比例超過35%。 

    “這就是差距，”沈陽(yáng)市政協(xié)委員、市科協(xié)副主席王運(yùn)升說。沈陽(yáng)現(xiàn)有在崗技工的學(xué)歷普遍偏低，整體素質(zhì)不高，相當(dāng)一部分人是通過各種形式自學(xué)取得的大中專學(xué)歷，文憑同水平不一致，所學(xué)專業(yè)與實(shí)際崗位脫節(jié)，知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，技工隊(duì)伍日趨老化。 

    受訪專家分析，雖然國(guó)家大力提倡改善“藍(lán)領(lǐng)”技工的政治、生活等各方面的待遇，但一些企業(yè)仍被傳統(tǒng)、僵化的人才觀所禁錮，讓“藍(lán)領(lǐng)”技工從事“灰領(lǐng)”（“灰領(lǐng)”原指負(fù)責(zé)維修電器、上下水道、機(jī)械的普通技術(shù)工人，他們經(jīng)常穿著灰色的制服工作，因而得名）工作的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 

    受我國(guó)傳統(tǒng)人才觀影響，企業(yè)中科技人員、管理人員是人才，技工卻是工人，觀念的偏差導(dǎo)致學(xué)歷教育過度和職業(yè)教育投入嚴(yán)重不足。葛厚彥說，近年來，沈陽(yáng)市以試行“首席工人制”來提高技工的待遇，一批崗位成才的技工典型受到了人們的尊重，有的還獎(jiǎng)勵(lì)了轎車。但這只是鳳毛麟角，如果不加緊進(jìn)行技能型人才的培養(yǎng)，沒有新鮮血液注入，技能型人才斷層在所難免。 

    有人談到，大多數(shù)企業(yè)還沒打破工人與干部的界限，管理層的待遇大大高于操作層。技工的收入與坐辦公室的管理人員及從事智力勞動(dòng)的科技人員差距較大。 

    人才培養(yǎng)渠道狹窄也是造成短缺的重要原因。以鑄造業(yè)為例，據(jù)專家分析，首先，無(wú)論是大學(xué)、中專還是技校，鑄造專業(yè)相繼被取消，使得培養(yǎng)渠道越來越窄。其次，企業(yè)定點(diǎn)委培招生難。葛厚彥說，為緩解人才危機(jī)，相關(guān)學(xué)校和沈陽(yáng)多家大企業(yè)簽“訂單式”用工計(jì)劃，但一方面由于學(xué)生對(duì)鑄造業(yè)不甚了解，認(rèn)為仍是“黑大累”的工種，技術(shù)含量也不高，不愿報(bào)名，失去了學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；許多家長(zhǎng)也不愿送孩子學(xué)這門技術(shù)，招生十分困難。     

    建立評(píng)價(jià)、激勵(lì)、培訓(xùn)體系 

    多位受訪專家認(rèn)為，德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展秘訣之一，就是依靠職業(yè)技能開發(fā)，抓住了培養(yǎng)掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)第一線勞動(dòng)者素質(zhì)這一關(guān)鍵問題。高技能人才是技術(shù)工人的優(yōu)秀代表，是現(xiàn)代科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的骨干力量，也是人才隊(duì)伍的重要組成部分。 

    因此，專家建議，要在全社會(huì)營(yíng)造技工是人才的輿論氛圍，要從人才戰(zhàn)略的高度，建立一系列激勵(lì)機(jī)制，把實(shí)用型、復(fù)合型高技能人才的培養(yǎng)放在重要的位置，以承擔(dān)起振興老工業(yè)基地的歷史使命。 

    增加經(jīng)費(fèi)投入。各地政府可根據(jù)本地情況，建立和完善職工教育經(jīng)費(fèi)投入制度，確保企業(yè)工資總額的1.5%用于職工職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，并隨著GDP增長(zhǎng)適當(dāng)增加比例。 

    完善激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制。建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會(huì)化的技能型人才評(píng)價(jià)機(jī)制。推行職業(yè)資格證書制度，鼓勵(lì)工人通過技術(shù)考試晉升為技術(shù)工人。對(duì)技工的技術(shù)級(jí)別采取技術(shù)考試與現(xiàn)場(chǎng)操作相結(jié)合的評(píng)定辦法，每年都要進(jìn)行一至二次的考評(píng)，給有志成為技術(shù)工人者創(chuàng)造條件。對(duì)現(xiàn)有的技師、高級(jí)技師實(shí)行評(píng)聘考核，初步建立技能人才的評(píng)價(jià)和考核體系。同時(shí)提高技工待遇，推行技能薪金制，按不同的技術(shù)等級(jí)和實(shí)際能力獲得相應(yīng)的報(bào)酬。 

    建立高技能人才庫(kù)、技能人才信息庫(kù)、企業(yè)教育培訓(xùn)信息庫(kù)等，統(tǒng)籌管理使用技能人才。按照數(shù)量充足、門類齊全、專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的要求，建立高技能人才庫(kù)和技能人才信息庫(kù)，面向社會(huì)收集技能人才信息，做好這部分人才資源的儲(chǔ)備與開發(fā)，為各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供市場(chǎng)所需的準(zhǔn)確“訂單”，為供求雙方提供直接有效的中介服務(wù)。同時(shí)將分散在各個(gè)企業(yè)的教育資源和培訓(xùn)基地統(tǒng)一掌握起來，建立企業(yè)教育培訓(xùn)需求信息庫(kù)、師資數(shù)據(jù)庫(kù)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地等，面向社會(huì)開放，以實(shí)現(xiàn)教育資源的社會(huì)共享，為技能人才的引進(jìn)和交流搭設(shè)服務(wù)平臺(tái)。 

    改革職業(yè)教育體制。首先正確定位高職院校。職業(yè)技術(shù)院校的主要目的是使受教育者獲得技能后就業(yè)，學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)以應(yīng)用性為主。其次，迅速成立嚴(yán)格評(píng)估高職人才質(zhì)量的機(jī)構(gòu)。建立一套科學(xué)化、規(guī)范化的職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估體系，進(jìn)行教育培訓(xùn)質(zhì)量的評(píng)估，促進(jìn)職業(yè)技能人才院校教學(xué)，確保職教質(zhì)量。第三，改進(jìn)職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)模式。組織各方專家在市場(chǎng)分析、職業(yè)專項(xiàng)能力分析、職業(yè)綜合能力分析的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)模式進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，提高技術(shù)操作能力培養(yǎng)的針對(duì)性。要擴(kuò)大招生對(duì)象的范圍，逐步取消入學(xué)考試，防止把職業(yè)教育引向“應(yīng)試教育”的老路。