唐山震后復(fù)建啟示錄

    唐山、汶川，相隔32年的兩次大地震將相隔千里的兩個(gè)地方拉得如此之近，將兩個(gè)地方人們的心拉得如此之近。

　　□特派記者趙偉王盼琛發(fā)自河北唐山

　　在前往唐山的火車上，泉州南安籍的王女士稱在唐山做了四五年的手機(jī)配件生意，一個(gè)總體印象就是唐山高樓不多，多數(shù)住宅是五層以下。

　　昨日，記者采訪了唐山市原規(guī)劃局局長(zhǎng)韓繼忠和原規(guī)劃局副局長(zhǎng)趙振中，1976年唐山大地震后，他們分別擔(dān)任唐山市復(fù)建指揮部設(shè)計(jì)小組和規(guī)劃小組組長(zhǎng)，經(jīng)歷了新唐山的規(guī)劃和具體的房子建設(shè)全過程。

　　二位老專家說，舊的唐山毀滅了，卻給了我們建設(shè)新唐山的機(jī)會(huì)。用現(xiàn)在的眼光看，當(dāng)時(shí)的震后創(chuàng)建雖然在城市規(guī)劃等方面留下了不少遺憾，但在整個(gè)恢復(fù)建設(shè)中還是積累了許多重要的經(jīng)驗(yàn)。

　　根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，新的唐山市定為地震裂度八度設(shè)防區(qū)，對(duì)城市生命線工程設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高到九度。城市交通、供水、供電、通訊、建筑結(jié)構(gòu)等方面，都充分考慮了防災(zāi)能力的提高,如:增加城市出口；采取多水源環(huán)形供水方式；采用多電源環(huán)形供電方式；有線、無線通訊相結(jié)合，機(jī)房分建；采用內(nèi)澆外砌、磚混加構(gòu)造柱、框架輕板的建筑結(jié)構(gòu)等等。

　　廢墟上建新城

　　趙振中今年75歲，他從1953開始就在唐山從事規(guī)劃建設(shè)工作。在他的印象中，災(zāi)前的唐山是隨著陶瓷、煤炭、水泥等工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展而逐漸形成的。新中國(guó)成立以來，雖經(jīng)多次擴(kuò)展、開發(fā)，終因原有基礎(chǔ)的限制，未能對(duì)唐山市徹底改造。直到大震前，舊城市仍然存在著許多不合理的狀況。比如，壓煤嚴(yán)重，約有數(shù)億噸煤被壓在工廠、住宅及京山鐵路之下不能開采；城市布局混亂，工礦企業(yè)與居民住宅混雜交錯(cuò)，缺乏合理的功能分區(qū)，不利生產(chǎn)，不便生活；市內(nèi)道路狹窄、彎曲，加上京山鐵路和工礦企業(yè)的專用鐵路橫穿市區(qū)，經(jīng)常造成車輛堵塞，交通不暢；環(huán)境污染嚴(yán)重等。這些都影響著生產(chǎn)發(fā)展和居民生活，也限制了城市的進(jìn)一步發(fā)展。

　　“新城的建設(shè)充分考慮了防災(zāi)能力的提高�！壁w振中說，也就是在唐山大地震后，全國(guó)范圍內(nèi)的規(guī)劃中才增加“防災(zāi)規(guī)劃”專業(yè)。1976年前，全國(guó)的建設(shè)規(guī)劃均沒有專門的防災(zāi)規(guī)劃專業(yè)。趙振中介紹，當(dāng)然，防災(zāi)規(guī)劃專業(yè)不單單是防地震，是包括防所有自然災(zāi)害來統(tǒng)籌考慮，當(dāng)然有的地方側(cè)重不同，如沿海就要防臺(tái)風(fēng)防海嘯，長(zhǎng)江黃河邊的城市規(guī)劃就要防洪水，而當(dāng)時(shí)遭受重大創(chuàng)傷的防災(zāi)第一要?jiǎng)?wù)當(dāng)然是防震。

　　“當(dāng)時(shí)唐山恢復(fù)規(guī)劃建設(shè)時(shí)申請(qǐng)按裂度九度設(shè)防，國(guó)家后來批八度�！壁w振中說，防震裂度要求越高建設(shè)成本越高，而且是成倍增加，如防九度的建筑造價(jià)可能要比防八度的造價(jià)高一倍甚至幾倍。據(jù)了解，裂度是指地震在地面造成的實(shí)際影響，表示地面運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)度，也就是地震的破壞程度，共十二度。目前，我國(guó)最高的設(shè)防震裂度為九度。

　　唐山大地震后，國(guó)家專門組織了一支專家隊(duì)伍赴唐山進(jìn)行調(diào)研，分析相關(guān)地震數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行研究論證，形成了新的抗震規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。趙振中作了一個(gè)比喻，如果唐山大地震時(shí)，是現(xiàn)在這些按八度裂度設(shè)防的房子，只要建設(shè)過程中嚴(yán)格制造標(biāo)準(zhǔn)和要求，裂會(huì)裂，但大部分不會(huì)倒，“說白了，人可以逃生”。

　　規(guī)劃：“棋盤式”道路網(wǎng)

　　唐山地震后規(guī)劃對(duì)原唐山市的行政區(qū)劃重新進(jìn)行了調(diào)整，劃分為市區(qū)、東礦區(qū)、豐潤(rùn)工業(yè)區(qū)、風(fēng)景區(qū)四部分。針對(duì)舊城道路系統(tǒng)不合理的狀況，采取增辟干道，打通“丁”字路，裁彎取直以及加寬紅線等措施，建成四通八達(dá)“棋盤式”的道路網(wǎng)，并在城市入口沿主要公路布置停車場(chǎng)地。對(duì)城市供電、供水、防洪、排水、環(huán)保以及郵電通訊等方面，通盤作了具體考慮。

　　“吸取了地震后救援力量進(jìn)入困難的教訓(xùn)，地震后規(guī)劃時(shí)唐山東南西北四個(gè)方向規(guī)劃了八條道路�！壁w振中說，“一個(gè)方向兩條進(jìn)出道路就是為了在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)救援方便�！�

　　趙振中說，不論是路還是水、電、通訊都是以“多條腿走路”為原則。

　　如采取多水源環(huán)形供水方式。原來的唐山只有一個(gè)水廠，導(dǎo)致地震后水成了一個(gè)致命的大問題，重新規(guī)劃后，在市區(qū)不同方位建了四個(gè)水廠，且四個(gè)水廠之間的水相連，形成多水源環(huán)形供水的優(yōu)勢(shì)。即使一個(gè)水廠遭受破壞，其他水廠還可以供水。

　　二是多電源環(huán)形供電方式。同樣道理，就是一條線路斷了，還留有其他回路。

　　三是有線、無線通訊相結(jié)合，機(jī)房分建。唐山以前有線、無線都建在一個(gè)機(jī)房，地震后通訊中斷，人要跑到北京報(bào)告消息。復(fù)建時(shí)吸取經(jīng)驗(yàn)，有線無線機(jī)房分開建。

　　奇跡：一幢沒倒的房子

　　一個(gè)奇跡是，唐山大地震中，體育中心旁一幢七層黃色房子沒有倒，如今仍立在體育中心門口。一家店鋪的遷址公告顯示，至去年11月份，還有商家在里面經(jīng)營(yíng)。這幢黃色的房子外墻都有幾根貫通上下的粗大混凝土。

　　就是這樣的混凝土起了作用。韓繼忠專門對(duì)唐山大地震后，極少數(shù)幾棟沒倒的房子作了觀察。

　　“當(dāng)年因各種原因，唐山市面粉廠按新疆的標(biāo)準(zhǔn)圖裂度八度設(shè)防，后來沒倒�！表n繼忠說，還有一處較有意思的是原來的新華旅館二三層低的一半倒了，而五六層高的一半沒有倒。事后，他發(fā)現(xiàn)，沒倒的五六層高的這一半有“構(gòu)造加強(qiáng)”，所以沒倒。

　　這里面涉及一個(gè)“構(gòu)造加強(qiáng)”的問題。

　　韓繼忠介紹，按多少裂度設(shè)防，國(guó)家都是有相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，但在設(shè)計(jì)施工時(shí)，可進(jìn)行構(gòu)造性加強(qiáng)。他舉了幾個(gè)簡(jiǎn)單的例子，如構(gòu)造柱（就是鋼筋混凝土澆筑，在建筑中起關(guān)鍵作用）、圈梁等方面可以加固，“唐山大地震中為數(shù)不多沒有倒的房子均是有構(gòu)造柱的�！�

　　37歲的張柏明目前住的是“河北一號(hào)”小區(qū)。他引以為豪的是作為唐山災(zāi)后入住的第一批災(zāi)民，雖然房子是舊了點(diǎn)，但卻“絕對(duì)結(jié)實(shí)”。

　　“國(guó)家規(guī)定的裂度設(shè)防不能突破，但在一些生命工程中一定要注意運(yùn)用構(gòu)造加強(qiáng)�！表n繼忠說，當(dāng)時(shí)唐山復(fù)建過程中，想到不少辦法。

　　如當(dāng)時(shí)人們最流行的說法是“要命板”，指地震時(shí)，倒下的墻和地板壓人的情況。針對(duì)這種情況，韓繼忠和趙振中提出了在墻的最上面加寬再蓋每層的地板，這樣地板和墻咬合的接頭長(zhǎng)了，可以避免地震時(shí)，“要命板”倒下。

　　韓繼忠介紹，當(dāng)時(shí)復(fù)建時(shí)，采取了四種方式復(fù)建住宅。一是內(nèi)澆外掛，二是內(nèi)澆外砌，三是磚混＋構(gòu)造柱，四是裝配。

　　“現(xiàn)在都有更結(jié)實(shí)的框架結(jié)構(gòu)了。”韓繼忠說，但最關(guān)鍵的是把設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍管理，嚴(yán)格施工程序，嚴(yán)把工程標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)建筑材料市場(chǎng)整頓，嚴(yán)防不合格建筑材料進(jìn)場(chǎng)；認(rèn)真進(jìn)行工程驗(yàn)收，對(duì)豆腐渣工程絕不手軟，堅(jiān)決推倒重來。

　　避難：綠化硬指標(biāo)

　　“唐山大震的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在地震后起關(guān)鍵作用的避難地方均是廣場(chǎng)、空地和學(xué)校操場(chǎng)等。”趙振中說，復(fù)建過程中，對(duì)避難場(chǎng)所的建設(shè)我們嚴(yán)格了標(biāo)準(zhǔn)，走的是“綠化＋避難”的道路。

　　按當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是每人六平方米的綠化硬指標(biāo)。這些綠地實(shí)際上肩負(fù)起了最重要的緊急情況下的避難場(chǎng)所。加上對(duì)學(xué)校操場(chǎng)的重視。新規(guī)劃的唐山相對(duì)于舊唐山密密麻麻的房子要寬松了很多。

　　一定要注意的是布局。綠化不僅僅是量夠了就行了，要注意整個(gè)城市的綠地廣場(chǎng)點(diǎn)的布局。

　　另一個(gè)有意思的事情是，唐山復(fù)建的前十多年，基本上都是五六層以下的房子。當(dāng)時(shí)對(duì)住宅的要求是五層以下。

　　直到上世紀(jì)90年代中鳳凰大廈的建設(shè)。目前，這幢27層103米的大樓仍然是唐山最高的建筑。

　　“由于建筑工程技術(shù)的發(fā)展，當(dāng)時(shí)早已具備建高樓的條件。”韓繼忠說，但建樓時(shí)仍然遭到不少市民的反對(duì)，“一朝被蛇咬，十年怕井繩，當(dāng)時(shí)有人提出要建標(biāo)志性的建筑，所以后來建起來了。”

　　韓繼忠說，與其他城市越建越高甚至有些攀比高度的民眾自豪情緒不同，重要的是唐山人的觀點(diǎn)，這幢標(biāo)志性的建筑建好后，沒有人再提要建超過這個(gè)建筑的事兒了，“不過，隨著地皮的漲價(jià)和城市面貌的需要，較高的建筑還是陸續(xù)出現(xiàn)了�！�