耐克鞋后記：當(dāng)救災(zāi)款遭遇堰塞湖

    人們擔(dān)心的事還是發(fā)生了。據(jù)新華社消息，國(guó)家審計(jì)署在其官方網(wǎng)站上發(fā)布了第一號(hào)《關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)情況公告》，對(duì)用救災(zāi)款為職工購(gòu)買(mǎi)名牌耐克鞋等3起違法違規(guī)事件進(jìn)行了曝光。（現(xiàn)代快報(bào)6.13）

　　幾乎從汶川大地震發(fā)生的那一刻起，凝聚全國(guó)乃至全世界的捐贈(zèng)款物，就已源源不斷涌向?yàn)?zāi)區(qū)
。在“一方有難，八方支援”的愛(ài)心行動(dòng)中，我們單位照例過(guò)了一次“特殊的黨日”，每個(gè)黨員都交了一份“特殊的黨費(fèi)”。在交納“特殊黨費(fèi)”儀式上，單位領(lǐng)導(dǎo)別出心裁地要每個(gè)黨員在信箋上寫(xiě)下一句最想對(duì)災(zāi)區(qū)人民說(shuō)的話。對(duì)災(zāi)區(qū)人民想說(shuō)的話很多，思來(lái)想去，我為那份不太拿得出手的幾千元捐款寫(xiě)下了“但愿我這點(diǎn)小小心意能傳遞到災(zāi)民手中”。寫(xiě)下這樣一句“最想”說(shuō)的話，無(wú)非是想表達(dá)：每一份愛(ài)心是否都能按照原初的意愿，秩序井然、高效無(wú)缺地奔流到每一個(gè)最有需要的所在？第二天，我在官方網(wǎng)站上看到國(guó)家民政部和紅十字會(huì)的一條消息：“不必?fù)?dān)心善款到不了災(zāi)區(qū)”。民政部負(fù)責(zé)人說(shuō)，捐贈(zèng)者的一些擔(dān)心可能與對(duì)我國(guó)相關(guān)捐贈(zèng)法規(guī)不了解有關(guān)。他說(shuō)的這個(gè)法規(guī)就是《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》。這個(gè)辦法對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的使用范圍、管理和使用辦法、捐贈(zèng)人的權(quán)利及對(duì)挪用、侵占或者貪污救災(zāi)捐贈(zèng)款物的法律責(zé)任等，都作了較為詳細(xì)的規(guī)定，幾乎到了“法網(wǎng)恢恢”的地步。這樣一來(lái)，我等的“擔(dān)心”似乎變得有些庸人自擾。

　　其實(shí)，有了這個(gè)辦法只是完成了“有法可依”的任務(wù)，能否做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，還是個(gè)艱苦的博弈過(guò)程。以為有了一個(gè)《辦法》，就會(huì)萬(wàn)事大吉，未免太傻、太天真。多年來(lái)的實(shí)踐告訴人們，在善款善物這類(lèi)事情上，總有一些單位、一些部門(mén)、一些官員從中打主意、做手腳，“雁過(guò)拔毛”。僅以這次通報(bào)的河南安陽(yáng)縣商會(huì)為例，當(dāng)他們收到當(dāng)?shù)?家企業(yè)捐給災(zāi)區(qū)的60萬(wàn)元以后，商會(huì)負(fù)責(zé)人以購(gòu)買(mǎi)救災(zāi)物資為名，擅自將其中的27.11萬(wàn)元到其弟已經(jīng)注銷(xiāo)的商店里購(gòu)買(mǎi)，而這些救災(zāi)物資中不少是舊服裝，開(kāi)具的都是假發(fā)票，從中撈取好處。更為離譜的是，當(dāng)災(zāi)區(qū)人民溫飽還未徹底解決的時(shí)候，地處地震重災(zāi)區(qū)的工行綿陽(yáng)涪城支行竟然弄虛作假，將為該行56名職工購(gòu)買(mǎi)的56雙耐克運(yùn)動(dòng)鞋的銷(xiāo)售發(fā)票改為“雨衣、雨靴、雨傘”，在“抗震救災(zāi)特別費(fèi)”中報(bào)支。（新華社6.12）國(guó)家的救災(zāi)款、國(guó)內(nèi)外給災(zāi)區(qū)人民的捐贈(zèng)款，都是救命錢(qián)和救急錢(qián)。災(zāi)區(qū)人民拿到這些錢(qián)，有的用于生產(chǎn)自救，有的用于養(yǎng)家糊口，有的用于救病救人。那個(gè)商會(huì)負(fù)責(zé)人和涪城支行的領(lǐng)導(dǎo)竟然以權(quán)謀私、從中撈一把，也不知你們的良心都到哪里去了。

　　其實(shí)，和這些人談“良心”，也只是對(duì)牛彈琴。他們既然有了這個(gè)賊心，就會(huì)有這個(gè)賊膽。《京華時(shí)報(bào)》記者專門(mén)采訪了一位洪水災(zāi)區(qū)的干部。他說(shuō)：“不光是救災(zāi)資金，只要是國(guó)家的撥款，很多地方政府和干部幾乎都會(huì)產(chǎn)生狠撈一把的‘條件反射’，截留、挪用上面來(lái)的資金幾乎成了一種普遍的做法和習(xí)慣。”下意識(shí)！多么可怕的“條件反射”，多么可怕的“習(xí)慣”。見(jiàn)錢(qián)眼開(kāi)，能撈則撈，看到錢(qián)就產(chǎn)生“撈”的沖動(dòng)，這正是善款善物管理面臨的挑戰(zhàn)�？磥�(lái)《辦法》面對(duì)的不只是一兩個(gè)對(duì)手，而是一群對(duì)手。一兩個(gè)賊好防，要防住一群賊，就不那么輕松了。也不知還有多少救災(zāi)款會(huì)遭遇“堰塞湖”？

　　乘機(jī)發(fā)“國(guó)難”財(cái)，無(wú)異于趁火打劫�！把氵^(guò)拔毛”甚于地震災(zāi)害。一旦救災(zāi)款、捐贈(zèng)款被扣、被占、被撈，失去的不僅僅是幾個(gè)救命錢(qián)，而是民意民心！

　　這次國(guó)家審計(jì)署捉到的還只是兩個(gè)“小玩意”和一只靠手機(jī)短信詐騙的“野雞”。人們希望“到此為止”，真不希望在善款善物上再冒出幾雙黑手來(lái)。

　　只要欲望還在，《辦法》就別想省心，“擔(dān)心”也不會(huì)多余。