歐盟對(duì)華皮鞋反傾銷(xiāo)不會(huì)一步到位

　　特邀嘉賓

　　意大利鞋業(yè)制造商協(xié)會(huì)副主席　　　　 　　　弗蘭克·巴里尼

　　奧康鞋業(yè)品牌規(guī)劃中心總監(jiān) 　　　　　　　羅會(huì)榕

　　歐盟對(duì)華鞋產(chǎn)品反傾銷(xiāo)應(yīng)對(duì)聯(lián)盟發(fā)起人　吳振昌

　　高朋律師事務(wù)所律師　　　　　　　　王  磊

　　主持人　　　　　　　　　　　　　伍  年

　　還有不到3個(gè)月的時(shí)間，為期兩年的歐盟對(duì)華皮鞋反傾銷(xiāo)措施就將到期。由此，一波平靜表面下的行業(yè)“躁動(dòng)”開(kāi)始顯現(xiàn)，人們也開(kāi)始關(guān)心，歐盟對(duì)華的反傾銷(xiāo)措施會(huì)否延長(zhǎng)，處在困境中的中國(guó)鞋業(yè)會(huì)否迎來(lái)發(fā)展轉(zhuǎn)機(jī)。

　　兩年前，在歐洲主要鞋生產(chǎn)國(guó)，如意大利、西班牙等國(guó)的鞋業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)和努力下，歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)皮鞋做出存在傾銷(xiāo)的終裁，規(guī)定在為期兩年的時(shí)間里，對(duì)來(lái)自我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)的皮鞋征收懲罰性的16.5％的反傾銷(xiāo)稅。

　　此舉對(duì)我國(guó)皮鞋出口歐洲造成極大沖擊，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年歐盟進(jìn)口中國(guó)皮鞋的增速下降了16.5％，來(lái)自亞洲鞋業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)則顯示，歐盟對(duì)華征收反傾銷(xiāo)稅已成為數(shù)千家中國(guó)皮鞋企業(yè)倒閉的重要原因。據(jù)該協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，在以加工貿(mào)易為主的廣東5000多家制鞋企業(yè)中，就有1000多家因此原因已經(jīng)倒閉。

　　目前，中國(guó)鞋企的生存環(huán)境與兩年前相比更為嚴(yán)峻，人民幣升值、原材料上漲等迫使中國(guó)鞋企尋找新的利潤(rùn)、市場(chǎng)空間，那么，在歐盟對(duì)華皮鞋反傾銷(xiāo)措施行將到期之際，這會(huì)成為中國(guó)鞋企的利好訊息嗎？

　　主持人：歐盟對(duì)華皮鞋反傾銷(xiāo)措施今年10月就將到期，在您看來(lái)，這是否意味著歐盟對(duì)華皮鞋反傾銷(xiāo)措施的終結(jié)？

　　吳振昌：我認(rèn)為反傾銷(xiāo)稅延期的可能性很大，歐盟內(nèi)部利益集團(tuán)也一直在進(jìn)行激烈的博弈，表現(xiàn)的平靜和貿(mào)易救濟(jì)案的突然增加只不過(guò)是這種博弈的一種外在表現(xiàn)而已，現(xiàn)在我們正等待歐委會(huì)發(fā)布公告啟動(dòng)調(diào)查，如果延期，我們將聘請(qǐng)律師，著手準(zhǔn)備應(yīng)訴。

　　王磊：以意大利為代表的歐盟制造商陣營(yíng)肯定會(huì)上訴歐委會(huì)要求反傾銷(xiāo)延期，目前申訴書(shū)的草案已經(jīng)成型，歐盟制造商的訴求主要有兩點(diǎn)：一是要求將兩年的反傾銷(xiāo)期限延長(zhǎng)至法律規(guī)定的5年；二是提出期中復(fù)審與日落復(fù)審。預(yù)計(jì)歐委會(huì)將合并處理兩項(xiàng)復(fù)審，制造商們也就可以要求調(diào)高對(duì)中國(guó)鞋的征稅。申述書(shū)要求的新稅率目前還不得而知。

　　根據(jù)歐盟法律，反傾銷(xiāo)設(shè)限到期后，如果起訴方不反對(duì)，反傾銷(xiāo)征稅將自動(dòng)終止，一旦起訴方提出申述則要進(jìn)行日落復(fù)審，不過(guò)這一復(fù)審只存在兩個(gè)結(jié)果：要么取消16.5％的反傾銷(xiāo)稅；要么延期。但相信歐盟制造商會(huì)提出兩復(fù)審。

　　主持人：那么，目前的情形與兩年前歐盟出臺(tái)對(duì)華反傾銷(xiāo)措施時(shí)的情況有什么不同？

　　吳振昌：現(xiàn)在看來(lái)，無(wú)論是反傾銷(xiāo)還是反規(guī)避，歐盟不得不面對(duì)的一個(gè)事實(shí)是，歐洲的許多大型企業(yè)已經(jīng)把生產(chǎn)線(xiàn)搬到了中國(guó)、東南亞國(guó)家，或是進(jìn)行全球采購(gòu)，而局限于保護(hù)本地產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易救濟(jì)政策將會(huì)傷害歐洲企業(yè)的利益。

　　即使頻頻揮動(dòng)反傾銷(xiāo)大棒，只會(huì)迫使已經(jīng)全球化的歐洲企業(yè)從一個(gè)生產(chǎn)基地走向另一個(gè)生產(chǎn)基地，增加成本，減少利潤(rùn)。從這一點(diǎn)上看，歐盟必將順應(yīng)全球化的大局，調(diào)整貿(mào)易保護(hù)政策，但這種調(diào)整也不會(huì)一步到位，因?yàn)椴煌�利益之間的博弈還將繼續(xù)。

　　弗蘭克·巴里尼：實(shí)施近兩年的反傾銷(xiāo)措施效果明顯，在經(jīng)歷了五年的持續(xù)不景氣后，意大利制鞋行業(yè)在2007年獲得了喘息的機(jī)會(huì)，2007年全行業(yè)的設(shè)備開(kāi)工率約為86％，并有望保持到2008年上半年。許多基本數(shù)據(jù)與上年持平，甚至有上行跡象。2007年歐盟進(jìn)口自中國(guó)和越南的鞋產(chǎn)品總量仍保持著16％及14.7％的兩位數(shù)增長(zhǎng)率，但與2006年相比，已分別下降了16.5％和9％。

　　但我們明確反對(duì)歐盟實(shí)施反傾銷(xiāo)制裁，中國(guó)生產(chǎn)的鞋和意大利鞋不在同一產(chǎn)品線(xiàn)上，這種制裁不僅損害了歐洲消費(fèi)者的利益，也不利于意大利制鞋工業(yè)重新調(diào)整市場(chǎng)定位。

　　羅會(huì)榕：在歐盟反傾銷(xiāo)壁壘設(shè)立以后，關(guān)稅上調(diào)，意大利中小制鞋廠商已經(jīng)改變了原來(lái)“中國(guó)生產(chǎn)，國(guó)外賣(mài)”的經(jīng)營(yíng)模式，直接對(duì)中國(guó)進(jìn)行品牌輸出，即在意大利設(shè)計(jì)，在中國(guó)產(chǎn)中國(guó)銷(xiāo)。