反傾銷(xiāo)大棒再起 溫州鞋企積極應(yīng)對(duì)

    還有不到3個(gè)月的時(shí)間，為期兩年的歐盟對(duì)華皮鞋反傾銷(xiāo)措施就將到期。歐盟的反傾銷(xiāo)“大棒”是否還會(huì)砸來(lái)——已經(jīng)有消息表明，歐盟可能延長(zhǎng)反傾銷(xiāo)措施執(zhí)行期限。 

    還有不到3個(gè)月的時(shí)間，為期兩年的歐盟對(duì)華皮鞋反傾銷(xiāo)措施就將到期。對(duì)中國(guó)鞋企來(lái)說(shuō)，“苦盡”并不意味著“甘來(lái)”，他們時(shí)刻都在擔(dān)憂，歐盟的反傾銷(xiāo)“大棒”是否還會(huì)向他們頭上砸來(lái)——已經(jīng)有消息表明，歐盟可能延長(zhǎng)反傾銷(xiāo)措施執(zhí)行期限。

　　兩年前歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)皮鞋做出存在傾銷(xiāo)的終裁，規(guī)定在為期兩年的時(shí)間里，對(duì)來(lái)自我國(guó)內(nèi)地的皮鞋征收懲罰性的16.5%的反傾銷(xiāo)稅。

    此舉對(duì)溫州皮鞋出口歐洲造成極大沖擊。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在征收反傾銷(xiāo)稅后的第一個(gè)月，溫州出口歐盟皮面鞋類產(chǎn)品與上年同期相比，數(shù)量、貨值分別下降了48.49%和45.90%。目前，溫州鞋企的生存環(huán)境與兩年前相比更為嚴(yán)峻，人民幣升值、原材料上漲等迫使溫州鞋企尋找新的利潤(rùn)空間和市場(chǎng)空間，經(jīng)歷過(guò)歐盟反傾銷(xiāo)措施一系列“折騰”的溫州鞋企，將如何應(yīng)對(duì)歐盟一再舞動(dòng)的反傾銷(xiāo)措施的“大棒”？

　　再現(xiàn)一幕

　　2006年10月4日，歐盟結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)15個(gè)月的反傾銷(xiāo)調(diào)查之后，決定從2006年10月6日開(kāi)始對(duì)來(lái)自中國(guó)的皮鞋征收16.5%的反傾銷(xiāo)稅。設(shè)限時(shí)間由歐盟反傾銷(xiāo)法規(guī)定的五年縮短為兩年。

　　2007年9月份，歐盟開(kāi)始又對(duì)中國(guó)皮鞋“借道”澳門(mén)出口歐洲的情況發(fā)起反規(guī)避調(diào)查。根據(jù)歐盟相關(guān)規(guī)定，如果我國(guó)出口至歐盟的皮鞋存在經(jīng)澳門(mén)轉(zhuǎn)運(yùn)的規(guī)避行為，歐盟委員會(huì)將對(duì)這類產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅。歐洲一些進(jìn)口商自歐盟開(kāi)征臨時(shí)關(guān)稅后，或要求我出口企業(yè)承擔(dān)部分稅率，或逐步縮減在華訂單，轉(zhuǎn)向印度、印尼、泰國(guó)等周邊國(guó)家。

　　鞋革行業(yè)是溫州第一大支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有鞋企近4000家，從業(yè)人員40多萬(wàn)，年產(chǎn)皮鞋6億雙左右。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年溫州皮鞋出口4.38億雙，總出口額15.84億美元，其中出口到歐盟的5.34億美元，占了1/3強(qiáng)。而在中國(guó)出口歐洲皮鞋總量中，溫州鞋企又占到1/4以上。歐盟開(kāi)征稅率近20%的反傾銷(xiāo)稅，對(duì)溫州鞋業(yè)的負(fù)面影響可想而知。

　　在征收反傾銷(xiāo)稅后的第一個(gè)月，溫州出口歐盟皮面鞋類產(chǎn)品的數(shù)量、貨值大幅下降。

　　在此情況下，不少鞋企紛紛拿起法律武器以維護(hù)自身權(quán)益。

　　2006年10月23日，中國(guó)最大的民營(yíng)制鞋企業(yè)——溫州奧康集團(tuán)率先宣布向歐盟法院提起訴訟，狀告歐盟征收中國(guó)制鞋企業(yè)16.5%的反傾銷(xiāo)稅不符合歐盟的相關(guān)法律。緊接著，溫州泰馬集團(tuán)、廣東佛山南海金履鞋業(yè)有限公司和廣東惠州新生港元鞋業(yè)有限公司也相繼宣布上訴。

　　2007年1月8日，在歐盟對(duì)中國(guó)制鞋業(yè)進(jìn)行反傾銷(xiāo)制裁3個(gè)月后，奧康聯(lián)合溫州泰馬等另外三家上訴企業(yè)，在北京召開(kāi)“制鞋企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)訴訟情況通報(bào)會(huì)”，并宣布成立“反貿(mào)易壁壘合作組織”。

　　奧康集團(tuán)新聞發(fā)言人周威表示，最讓中國(guó)企業(yè)不服氣的是歐盟對(duì)中國(guó)鞋企市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的否定。按照歐洲法律，歐盟應(yīng)該對(duì)1200家中國(guó)制鞋企業(yè)每家都進(jìn)行實(shí)地核查，但歐盟只是象征性地選擇了13家中國(guó)鞋企進(jìn)行實(shí)地核查，而核查結(jié)果是沒(méi)有一家符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，然后就取消了他們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

　　“所以我們要去告他，2006年的那場(chǎng)官司是奧康憑借一己之力起訴歐盟，兩年過(guò)去了，目前官司還沒(méi)有結(jié)束，但無(wú)論官司成功還是失敗，對(duì)奧康來(lái)說(shuō)都是一次成功的嘗試�！敝芡�告訴記者，正如奧康總裁王振滔曾說(shuō)過(guò)，歐盟對(duì)中國(guó)皮鞋征收反傾銷(xiāo)稅的大局已定，如果一味地默認(rèn)、忍讓，兩年后可能會(huì)面臨更高額度的反傾銷(xiāo)稅。之所以提起訴訟，就是要讓歐盟聽(tīng)到中國(guó)鞋企抗辯的聲音。也就是說(shuō)，如果這兩年中國(guó)企業(yè)能忍受，那么下一步他們就會(huì)制定一個(gè)5年甚至?xí)r間更長(zhǎng)的政策，或者征收更高的稅額。

　　“如果我們贏了，歐委會(huì)可能因此取消對(duì)中國(guó)鞋企下一個(gè)5年的反傾銷(xiāo)稅。但歐盟也沒(méi)有輸，因?yàn)樗麄円颜鞫悆赡�。即使我們輸了，我們也可以從中學(xué)到很多東西�！敝芡�表示，奧康在過(guò)去、在以后，都不會(huì)放棄發(fā)出自己抗辯的聲音。

　　大棒再起？

　　2008年6月9日，意大利鞋業(yè)協(xié)會(huì)主席在米蘭宣稱，歐洲鞋業(yè)聯(lián)合會(huì)已決定向歐盟提請(qǐng)將對(duì)中國(guó)和越南皮鞋的反傾銷(xiāo)措施延長(zhǎng)至5年。

　　2005年7月，歐盟委員會(huì)決定對(duì)部分原產(chǎn)于中國(guó)的皮鞋發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，正是應(yīng)意大利、法國(guó)和西班牙等國(guó)的制鞋企業(yè)要求。

　　意大利鞋業(yè)協(xié)會(huì)稱，實(shí)施近兩年的反傾銷(xiāo)措施效果明顯，2007年歐盟進(jìn)口自中國(guó)和越南的鞋產(chǎn)品總量仍保持著16%及14.7%的兩位數(shù)增長(zhǎng)率，但與2006年相比，已分別下降了16.5%和9%。

　　或許是因?yàn)閲L到了上述甜頭，在離2008年10月6日，為期兩年的反傾銷(xiāo)還有4個(gè)月不到之際，歐盟內(nèi)部已經(jīng)顯得“急不可耐”。

　　2008年5月31日，歐洲鞋業(yè)聯(lián)合會(huì)在意大利召開(kāi)的會(huì)議上提出了延長(zhǎng)期限的建議。

　　6月3日歐洲制鞋業(yè)聯(lián)合會(huì)公開(kāi)表示，將開(kāi)始制定新的反傾銷(xiāo)措施，以削減中國(guó)皮鞋的出口，更稱預(yù)計(jì)將有40%的歐盟制鞋企業(yè)都會(huì)表示支持……

　　實(shí)際上，歐盟委員會(huì)也已經(jīng)于2008年3月26日發(fā)布公告提醒企業(yè)，對(duì)中國(guó)和越南皮鞋采取的反傾銷(xiāo)措施將于今年10月6日到期，歐盟相關(guān)企業(yè)可在到期日3個(gè)月前書(shū)面提出“日落復(fù)審”申請(qǐng)，歐盟委員會(huì)將據(jù)此審查是否延長(zhǎng)原反傾銷(xiāo)措施。

　　積極應(yīng)對(duì)

　　得知?dú)W盟可能延長(zhǎng)反傾銷(xiāo)措施執(zhí)行期限，溫州很多鞋業(yè)老板表示了自己的失望之情：“好不容易等到反傾銷(xiāo)稅即將期滿，又迎來(lái)了這樣的一個(gè)消息！”溫州鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)謝榕芳表示，現(xiàn)在一切還很難預(yù)料，但從她得到的信息來(lái)看，歐盟要延長(zhǎng)對(duì)華反傾銷(xiāo)的期限的可能性比較大，“溫州的皮鞋企業(yè)已經(jīng)做好了最壞的打算，但是在結(jié)果還沒(méi)有出來(lái)之前，我們還是要積極地進(jìn)行斡旋和游說(shuō)�！�

　　謝榕芳向記者透露，今年年初的時(shí)候，溫州鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)就跟商務(wù)部下屬的輕工商會(huì)有過(guò)溝通，希望商務(wù)部能牽頭，由溫州制鞋企業(yè)和協(xié)會(huì)共同組織人員到歐洲游說(shuō)。另外他們已經(jīng)要求溫州制鞋企業(yè)在歐洲的經(jīng)銷(xiāo)商聯(lián)合抗辯，希望歐盟能聽(tīng)到中國(guó)鞋企表達(dá)自己觀點(diǎn)的聲音。

　　上月，謝榕芳帶隊(duì)到意大利，跟意大利鞋業(yè)副主席以及意大利鞋業(yè)亞洲事務(wù)負(fù)責(zé)人碰面，雙方一來(lái)商討共同合作的事宜，二來(lái)希望加強(qiáng)溝通交往，互相重視雙方權(quán)益。

　　“7月3日，在商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘率團(tuán)來(lái)溫調(diào)研的座談會(huì)上，我代表溫州鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)言時(shí)也談到如何應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷(xiāo)措施的問(wèn)題，我們提出希望商務(wù)部能對(duì)歐盟出口到中國(guó)的皮鞋設(shè)置門(mén)檻，以對(duì)歐盟反傾銷(xiāo)施加壓力�！�

　　據(jù)了解，反傾銷(xiāo)措施期滿之前，歐盟將啟動(dòng)反傾銷(xiāo)日落復(fù)審調(diào)查程序。因此，溫州鞋企到時(shí)將進(jìn)行抗辯，反駁歐洲制造業(yè)界的理由。同時(shí)，面對(duì)可能遇到的延長(zhǎng)反傾銷(xiāo)稅的困境，許多鞋企認(rèn)為，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力才是企業(yè)發(fā)展的根本。

　　周威在接受記者采訪時(shí)表示，歐盟延長(zhǎng)反傾銷(xiāo)措施對(duì)溫州制鞋企業(yè)的影響將是長(zhǎng)期的，為此奧康做了幾方面的調(diào)整。

　　首先，調(diào)整國(guó)際市場(chǎng)重心，積極拓展海外市場(chǎng)。去年，奧康就開(kāi)始在美國(guó)和印度成立了銷(xiāo)售公司。據(jù)權(quán)威人士預(yù)測(cè)，全世界年消耗量超20億雙皮鞋的市場(chǎng)共有4個(gè)，分別是美國(guó)、歐洲、印度和中國(guó)。所以積極搶占美國(guó)和印度這些海外市場(chǎng)對(duì)奧康國(guó)際化戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)是重要一步棋。

　　其次，借雞生蛋。今年1月8日，奧康買(mǎi)下意大利鞋業(yè)品牌萬(wàn)利威德的全球品牌代理經(jīng)營(yíng)權(quán)。通過(guò)借意大利萬(wàn)利威德的品牌，來(lái)生產(chǎn)自己的鞋子，今后奧康出口到歐盟的鞋子不用受反傾銷(xiāo)措施的影響。

　　“他反他的，我干我的�！睎|藝鞋業(yè)公司副總裁周耀華自信地表示，企業(yè)不是單靠歐盟的幾張單子吃飯，關(guān)鍵要靠自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。“現(xiàn)在是全球化的采購(gòu)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，歐盟采購(gòu)商到中國(guó)來(lái)采購(gòu)皮鞋，是在全球銷(xiāo)售，因此歐盟征收反傾銷(xiāo)稅未必會(huì)影響到采購(gòu)商，而且我們還可以發(fā)展其他市場(chǎng)�！�

　　作為2007年溫州出口皮鞋數(shù)量最多的企業(yè)，金帝鞋業(yè)的副總鄭士禮表示，既然歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)措施不能改變，企業(yè)所能做的是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)�！霸缭�2006年，歐盟開(kāi)始對(duì)中國(guó)皮鞋實(shí)施反傾銷(xiāo)時(shí)，我們就已經(jīng)開(kāi)始調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從做皮鞋出口轉(zhuǎn)為做革鞋出口。因?yàn)闅W盟反的是中高端的真皮鞋，對(duì)革鞋卻沒(méi)有限制措施�！睖刂萏�馬鞋業(yè)老總廖躍也表示，企業(yè)將盡自己所能練好內(nèi)功，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，隨時(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化。