反傾銷大棒再起 溫州鞋企積極應(yīng)對

    還有不到3個月的時間，為期兩年的歐盟對華皮鞋反傾銷措施就將到期。歐盟的反傾銷“大棒”是否還會砸來——已經(jīng)有消息表明，歐盟可能延長反傾銷措施執(zhí)行期限。 

    還有不到3個月的時間，為期兩年的歐盟對華皮鞋反傾銷措施就將到期。對中國鞋企來說，“苦盡”并不意味著“甘來”，他們時刻都在擔(dān)憂，歐盟的反傾銷“大棒”是否還會向他們頭上砸來——已經(jīng)有消息表明，歐盟可能延長反傾銷措施執(zhí)行期限。

　　兩年前歐盟委員會對中國皮鞋做出存在傾銷的終裁，規(guī)定在為期兩年的時間里，對來自我國內(nèi)地的皮鞋征收懲罰性的16.5%的反傾銷稅。

    此舉對溫州皮鞋出口歐洲造成極大沖擊。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在征收反傾銷稅后的第一個月，溫州出口歐盟皮面鞋類產(chǎn)品與上年同期相比，數(shù)量、貨值分別下降了48.49%和45.90%。目前，溫州鞋企的生存環(huán)境與兩年前相比更為嚴峻，人民幣升值、原材料上漲等迫使溫州鞋企尋找新的利潤空間和市場空間，經(jīng)歷過歐盟反傾銷措施一系列“折騰”的溫州鞋企，將如何應(yīng)對歐盟一再舞動的反傾銷措施的“大棒”？

　　再現(xiàn)一幕

　　2006年10月4日，歐盟結(jié)束了長達15個月的反傾銷調(diào)查之后，決定從2006年10月6日開始對來自中國的皮鞋征收16.5%的反傾銷稅。設(shè)限時間由歐盟反傾銷法規(guī)定的五年縮短為兩年。

　　2007年9月份，歐盟開始又對中國皮鞋“借道”澳門出口歐洲的情況發(fā)起反規(guī)避調(diào)查。根據(jù)歐盟相關(guān)規(guī)定，如果我國出口至歐盟的皮鞋存在經(jīng)澳門轉(zhuǎn)運的規(guī)避行為，歐盟委員會將對這類產(chǎn)品征收反傾銷稅。歐洲一些進口商自歐盟開征臨時關(guān)稅后，或要求我出口企業(yè)承擔(dān)部分稅率，或逐步縮減在華訂單，轉(zhuǎn)向印度、印尼、泰國等周邊國家。

　　鞋革行業(yè)是溫州第一大支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有鞋企近4000家，從業(yè)人員40多萬，年產(chǎn)皮鞋6億雙左右。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2005年溫州皮鞋出口4.38億雙，總出口額15.84億美元，其中出口到歐盟的5.34億美元，占了1/3強。而在中國出口歐洲皮鞋總量中，溫州鞋企又占到1/4以上。歐盟開征稅率近20%的反傾銷稅，對溫州鞋業(yè)的負面影響可想而知。

　　在征收反傾銷稅后的第一個月，溫州出口歐盟皮面鞋類產(chǎn)品的數(shù)量、貨值大幅下降。

　　在此情況下，不少鞋企紛紛拿起法律武器以維護自身權(quán)益。

　　2006年10月23日，中國最大的民營制鞋企業(yè)——溫州奧康集團率先宣布向歐盟法院提起訴訟，狀告歐盟征收中國制鞋企業(yè)16.5%的反傾銷稅不符合歐盟的相關(guān)法律。緊接著，溫州泰馬集團、廣東佛山南海金履鞋業(yè)有限公司和廣東惠州新生港元鞋業(yè)有限公司也相繼宣布上訴。

　　2007年1月8日，在歐盟對中國制鞋業(yè)進行反傾銷制裁3個月后，奧康聯(lián)合溫州泰馬等另外三家上訴企業(yè)，在北京召開“制鞋企業(yè)應(yīng)對反傾銷訴訟情況通報會”，并宣布成立“反貿(mào)易壁壘合作組織”。

　　奧康集團新聞發(fā)言人周威表示，最讓中國企業(yè)不服氣的是歐盟對中國鞋企市場經(jīng)濟地位的否定。按照歐洲法律，歐盟應(yīng)該對1200家中國制鞋企業(yè)每家都進行實地核查，但歐盟只是象征性地選擇了13家中國鞋企進行實地核查，而核查結(jié)果是沒有一家符合市場經(jīng)濟地位，然后就取消了他們的市場經(jīng)濟地位。

　　“所以我們要去告他，2006年的那場官司是奧康憑借一己之力起訴歐盟，兩年過去了，目前官司還沒有結(jié)束，但無論官司成功還是失敗，對奧康來說都是一次成功的嘗試。”周威告訴記者，正如奧康總裁王振滔曾說過，歐盟對中國皮鞋征收反傾銷稅的大局已定，如果一味地默認、忍讓，兩年后可能會面臨更高額度的反傾銷稅。之所以提起訴訟，就是要讓歐盟聽到中國鞋企抗辯的聲音。也就是說，如果這兩年中國企業(yè)能忍受，那么下一步他們就會制定一個5年甚至?xí)r間更長的政策，或者征收更高的稅額。

　　“如果我們贏了，歐委會可能因此取消對中國鞋企下一個5年的反傾銷稅。但歐盟也沒有輸，因為他們已征稅兩年。即使我們輸了，我們也可以從中學(xué)到很多東西�！敝芡�表示，奧康在過去、在以后，都不會放棄發(fā)出自己抗辯的聲音。

　　大棒再起？

　　2008年6月9日，意大利鞋業(yè)協(xié)會主席在米蘭宣稱，歐洲鞋業(yè)聯(lián)合會已決定向歐盟提請將對中國和越南皮鞋的反傾銷措施延長至5年。

　　2005年7月，歐盟委員會決定對部分原產(chǎn)于中國的皮鞋發(fā)起反傾銷調(diào)查，正是應(yīng)意大利、法國和西班牙等國的制鞋企業(yè)要求。

　　意大利鞋業(yè)協(xié)會稱，實施近兩年的反傾銷措施效果明顯，2007年歐盟進口自中國和越南的鞋產(chǎn)品總量仍保持著16%及14.7%的兩位數(shù)增長率，但與2006年相比，已分別下降了16.5%和9%。

　　或許是因為嘗到了上述甜頭，在離2008年10月6日，為期兩年的反傾銷還有4個月不到之際，歐盟內(nèi)部已經(jīng)顯得“急不可耐”。

　　2008年5月31日，歐洲鞋業(yè)聯(lián)合會在意大利召開的會議上提出了延長期限的建議。

　　6月3日歐洲制鞋業(yè)聯(lián)合會公開表示，將開始制定新的反傾銷措施，以削減中國皮鞋的出口，更稱預(yù)計將有40%的歐盟制鞋企業(yè)都會表示支持……

　　實際上，歐盟委員會也已經(jīng)于2008年3月26日發(fā)布公告提醒企業(yè)，對中國和越南皮鞋采取的反傾銷措施將于今年10月6日到期，歐盟相關(guān)企業(yè)可在到期日3個月前書面提出“日落復(fù)審”申請，歐盟委員會將據(jù)此審查是否延長原反傾銷措施。

　　積極應(yīng)對

　　得知歐盟可能延長反傾銷措施執(zhí)行期限，溫州很多鞋業(yè)老板表示了自己的失望之情：“好不容易等到反傾銷稅即將期滿，又迎來了這樣的一個消息！”溫州鞋革行業(yè)協(xié)會秘書長謝榕芳表示，現(xiàn)在一切還很難預(yù)料，但從她得到的信息來看，歐盟要延長對華反傾銷的期限的可能性比較大，“溫州的皮鞋企業(yè)已經(jīng)做好了最壞的打算，但是在結(jié)果還沒有出來之前，我們還是要積極地進行斡旋和游說�！�

　　謝榕芳向記者透露，今年年初的時候，溫州鞋革行業(yè)協(xié)會就跟商務(wù)部下屬的輕工商會有過溝通，希望商務(wù)部能牽頭，由溫州制鞋企業(yè)和協(xié)會共同組織人員到歐洲游說。另外他們已經(jīng)要求溫州制鞋企業(yè)在歐洲的經(jīng)銷商聯(lián)合抗辯，希望歐盟能聽到中國鞋企表達自己觀點的聲音。

　　上月，謝榕芳帶隊到意大利，跟意大利鞋業(yè)副主席以及意大利鞋業(yè)亞洲事務(wù)負責(zé)人碰面，雙方一來商討共同合作的事宜，二來希望加強溝通交往，互相重視雙方權(quán)益。

　　“7月3日，在商務(wù)部部長陳德銘率團來溫調(diào)研的座談會上，我代表溫州鞋革行業(yè)協(xié)會發(fā)言時也談到如何應(yīng)對歐盟反傾銷措施的問題，我們提出希望商務(wù)部能對歐盟出口到中國的皮鞋設(shè)置門檻，以對歐盟反傾銷施加壓力�！�

　　據(jù)了解，反傾銷措施期滿之前，歐盟將啟動反傾銷日落復(fù)審調(diào)查程序。因此，溫州鞋企到時將進行抗辯，反駁歐洲制造業(yè)界的理由。同時，面對可能遇到的延長反傾銷稅的困境，許多鞋企認為，提高核心競爭力才是企業(yè)發(fā)展的根本。

　　周威在接受記者采訪時表示，歐盟延長反傾銷措施對溫州制鞋企業(yè)的影響將是長期的，為此奧康做了幾方面的調(diào)整。

　　首先，調(diào)整國際市場重心，積極拓展海外市場。去年，奧康就開始在美國和印度成立了銷售公司。據(jù)權(quán)威人士預(yù)測，全世界年消耗量超20億雙皮鞋的市場共有4個，分別是美國、歐洲、印度和中國。所以積極搶占美國和印度這些海外市場對奧康國際化戰(zhàn)略來說是重要一步棋。

　　其次，借雞生蛋。今年1月8日，奧康買下意大利鞋業(yè)品牌萬利威德的全球品牌代理經(jīng)營權(quán)。通過借意大利萬利威德的品牌，來生產(chǎn)自己的鞋子，今后奧康出口到歐盟的鞋子不用受反傾銷措施的影響。

　　“他反他的，我干我的�！睎|藝鞋業(yè)公司副總裁周耀華自信地表示，企業(yè)不是單靠歐盟的幾張單子吃飯，關(guān)鍵要靠自己的核心競爭力。“現(xiàn)在是全球化的采購銷售網(wǎng)絡(luò)，歐盟采購商到中國來采購皮鞋，是在全球銷售，因此歐盟征收反傾銷稅未必會影響到采購商，而且我們還可以發(fā)展其他市場�！�

　　作為2007年溫州出口皮鞋數(shù)量最多的企業(yè)，金帝鞋業(yè)的副總鄭士禮表示，既然歐盟對華反傾銷措施不能改變，企業(yè)所能做的是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)�！霸缭�2006年，歐盟開始對中國皮鞋實施反傾銷時，我們就已經(jīng)開始調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從做皮鞋出口轉(zhuǎn)為做革鞋出口。因為歐盟反的是中高端的真皮鞋，對革鞋卻沒有限制措施�！睖刂萏�馬鞋業(yè)老總廖躍也表示，企業(yè)將盡自己所能練好內(nèi)功，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，隨時應(yīng)對國際政治經(jīng)濟形勢的變化。