鞋都溫州產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇

    目前，浙江溫州產(chǎn)業(yè)集群大多將國際市場作為主導產(chǎn)品的主要市場，然而，不少勞動密集型產(chǎn)業(yè)主要以跑量為主，過多依靠低價競爭，既影響對外商的談判力和出口效益，又屢遭國際貿(mào)易摩擦的壓制。仇穩(wěn)山 攝 

    當前世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化趨勢日益明顯，產(chǎn)業(yè)集群已成為產(chǎn)業(yè)升級的客觀要求。浙江溫州目前已形成了30多個輕工產(chǎn)業(yè)集群，極大地提高了產(chǎn)業(yè)競爭力，促進了當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。但在新的經(jīng)濟形勢下，溫州賴以實現(xiàn)經(jīng)濟起飛的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展也遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。

    產(chǎn)業(yè)集群化提升區(qū)域經(jīng)濟競爭優(yōu)勢

    從區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構分析，溫州目前已經(jīng)形成了具有相當規(guī)模的30多個產(chǎn)業(yè)集群，獲得了國家有關部門確認的“金名片”，如“中國鞋都”、“中國鎖都”、“中國皮都”等33個國家級生產(chǎn)基地。這些產(chǎn)業(yè)集群既是溫州區(qū)域經(jīng)濟的一大特色，也是溫州區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的優(yōu)勢所在。溫州全市工業(yè)總產(chǎn)值1978年只有11.1億元，2007年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到3295.90億元，產(chǎn)業(yè)集群是經(jīng)濟總量快速增長的主要支撐。

    從溫州的實踐看，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，可以獲得以下幾個方面的優(yōu)勢：

    一是可以降低“入行”門檻，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。溫州產(chǎn)業(yè)大多為輕工產(chǎn)業(yè)，由于集群化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)充分細分，社會化分工協(xié)作程度高，使原本相對較低的技術和成本要求更低。比如眼鏡這樣一個簡單的產(chǎn)品，在溫州細分為鏡架、鏡片、電鍍、其他配件等，分別由不同的企業(yè)加工，這就使技術要求更加簡單，成本投入更少，更容易入門創(chuàng)業(yè)。所以，溫州人創(chuàng)業(yè)的熱情高，中小企業(yè)多，加速了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

    二是有利于提高工藝水平和創(chuàng)新能力。在產(chǎn)業(yè)集群中，產(chǎn)業(yè)充分細分，一個產(chǎn)品的各個零部件分別由多個企業(yè)加工，加工的工藝技術更加專業(yè)。這種分工協(xié)作通過市場選擇，迫使從事零部件加工的企業(yè)千方百計提高工藝水平，創(chuàng)新技術。

    三是有效整合資源，取得低成本優(yōu)勢。一方面產(chǎn)業(yè)集群化形成的專業(yè)市場，可以使企業(yè)及時獲取市場信息，了解國內(nèi)、國際市場上產(chǎn)品的流行色和款式，調(diào)整自己的產(chǎn)品生產(chǎn)。另一方面，產(chǎn)業(yè)集群化形成了生產(chǎn)社會化分工、協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈，可以使企業(yè)大大降低產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營管理、資金投入等各方面的成本，從而獲得產(chǎn)品的低價優(yōu)勢。

    四是提升區(qū)域品牌效應，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力。隨著產(chǎn)業(yè)集群程度的提高，產(chǎn)業(yè)獲得的榮譽稱號越來越多，國家有關方面對溫州命名了33個產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。溫州產(chǎn)業(yè)集群也創(chuàng)造了一批品牌，全市已擁有32個中國馳名商標、32個中國名牌產(chǎn)品、136個國家免檢產(chǎn)品，16家企業(yè)集團躋身首屆中國企業(yè)集團競爭力500強。溫州許多輕工產(chǎn)業(yè)已有較高的市場占有率，如低壓電器在國內(nèi)市場占有率達30％以上；皮鞋國內(nèi)市場占有率20％；西服國內(nèi)市場占有率10％；金屬打火機國內(nèi)市場占有率95％，國際市場占有率70％；眼鏡國內(nèi)市場占有率80％。

    溫州產(chǎn)業(yè)集群化面臨挑戰(zhàn)

    溫州產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展取得了很大成效，但也面臨著巨大的挑戰(zhàn)：

    第一，溫州產(chǎn)業(yè)集群總體上不屬于創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)集群，行業(yè)出現(xiàn)過度競爭。企業(yè)大多缺乏自主創(chuàng)新能力，技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新（包含品牌創(chuàng)新）不夠，產(chǎn)品質(zhì)量檔次低、技術含量低、附加值低。特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域，投資不多、技術簡單、產(chǎn)品易于模仿，跟風投資和盲目生產(chǎn)頻現(xiàn)。不少行業(yè)生產(chǎn)能力過剩，缺乏差異化競爭的優(yōu)勢和集體行動的規(guī)則，呈現(xiàn)“千軍萬馬過獨木橋”的狀況。當?shù)亟?jīng)貿(mào)系統(tǒng)一項調(diào)查表明，認為“行業(yè)過度競爭”是影響發(fā)展的主要問題的占被調(diào)查企業(yè)的39.5％。過度競爭導致的直接后果是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難和行業(yè)持續(xù)處于低利潤率狀態(tài)，影響企業(yè)的后續(xù)發(fā)展能力，嚴重時會導致其萎縮、消亡。如溫州燈具曾擁有生產(chǎn)企業(yè)近2000家、１萬多個品種，工業(yè)總產(chǎn)值近30億元，如今所剩無幾。

    第二，產(chǎn)業(yè)處于較不利的國際貿(mào)易地位。溫州許多產(chǎn)業(yè)集群將國際市場作為主導產(chǎn)品的主要市場。然而作為出口主體的企業(yè)，基本上處于國際垂直分工的底端；不少勞動密集型產(chǎn)業(yè)雖然具有較強的國際競爭力，但主要以跑量為主，過多依靠低價競爭。長期的低價競爭，既影響對外商的談判力和出口效益，又屢遭國際貿(mào)易摩擦的壓制。出口導向戰(zhàn)略的進一步實施，還受到勞動成本更低國家和地區(qū)的擠壓。尤其是出口無序現(xiàn)象突出，不少企業(yè)為爭奪出口訂單不惜相互傾軋價格，自食惡果。由于低價競銷量大和出口秩序不規(guī)范，溫州地區(qū)所遭受的國際貿(mào)易摩擦數(shù)量居全國之首。人民幣對美元的升值和美國次貸危機的影響，更是讓許多本來利潤就不高的溫州外貿(mào)企業(yè)陷入利潤低谷、資金困境和“賴賬”風波中。

    第三，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的公共政策支持體系尚不完備。目前浙江省和溫州市各級政府對提升發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群都比較重視，研究采取了一些支持性的政策措施。但對政府部門如何促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的研究還不夠深，公共政策框架還不夠清晰，扶持措施還不夠到位。溫州迄今尚未有發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的專項規(guī)劃，尚未形成可操作性強的法規(guī)保障和扶持政策體系，亟須取得實質(zhì)性突破，以形成更完善的制度環(huán)境。此外，還有一些產(chǎn)業(yè)集群時有環(huán)保和安全問題發(fā)生，如平陽水頭的制革、蒼南的再生棉等，因環(huán)保問題導致了產(chǎn)業(yè)的衰退。

    第四，溫州產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展受限于土地資源和人力資源短缺。溫州目前人均耕地只有0.02公頃，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，城市化步伐的加快，可以用于工業(yè)發(fā)展的土地越來越少。如今企業(yè)征地每公頃要兩三千萬元，還很難拿到指標，對中小企業(yè)尤其是小企業(yè)來說，想獲得一塊土地，非常困難。此外，溫州眾多中小企業(yè)是在家庭作坊、家庭工廠基礎上發(fā)展起來的，企業(yè)老板的觀念和管理水平跟不上經(jīng)濟發(fā)展要求，相當多的企業(yè)機制落后，引不進人才，留不住人才，招工難，“技工荒”成為許多企業(yè)的一大病痛。

    長期從事“溫州模式”研究的溫州市中小企業(yè)促進會會長周德文說，受上述因素的影響，近年來溫州一些實力較強的企業(yè)，面對種種壓力，紛紛外遷，有的遷到中西部地區(qū)，有的遷到東南亞一些國家，對溫州本地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有“釜底抽薪”之隱患。同時，今年以來有20％的溫州中小企業(yè)處于停工、半停工狀態(tài)，有近6％的中小企業(yè)倒閉，而這些中小企業(yè)本來就是溫州產(chǎn)業(yè)集群的一部分。

    鞏固加強產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的對策

    首先，將培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群作為促進產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，改變溫州目前產(chǎn)業(yè)集群以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，中小企業(yè)居多，產(chǎn)品低技術、低附加值的現(xiàn)狀。如近年來溫州市政府招商引資重點引進世界500強企業(yè)，引進高新技術、高級人才和先進管理理念，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群向以高附加值產(chǎn)業(yè)和以品牌為主要內(nèi)容的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群升級，進一步增強產(chǎn)業(yè)集群的實力和創(chuàng)新能力，提高區(qū)域經(jīng)濟的競爭力。

    其次，以強化自主創(chuàng)新能力為核心，以“特色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�”為突破口，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力培育具有競爭優(yōu)勢的主導特色產(chǎn)業(yè)群，推動產(chǎn)業(yè)科學化、集約化和可持續(xù)發(fā)展。

    再次，全力走由“數(shù)量經(jīng)濟”到“質(zhì)量經(jīng)濟”再到“品牌經(jīng)濟”的擴張?zhí)嵘�之路。溫州市委一位領導說：“我們把打造品牌作為提升城市綜合競爭力的重中之重，使溫州產(chǎn)業(yè)集群在新一輪區(qū)域競爭中搶占制高點�！蹦壳埃�全市擁有“中國鞋都”、“中國電器之都”、“中國汽摩配之都”等33個“國”字號特色產(chǎn)業(yè)基地，“溫州制造”的區(qū)域品牌已經(jīng)逐漸打響。在創(chuàng)出一大批國家級名牌的基礎上，溫州市政府還鼓勵企業(yè)加強同國際知名企業(yè)進行技術和品牌合作，走國際化道路，提出了“以民引外，民外合璧”的口號，吹響了“向世界進軍”的號角。溫州民營企業(yè)與國際知名企業(yè)的合作越來越多。如正泰集團與通用公司合作，打造國際性電氣制造基地；奧康與世界鞋業(yè)巨頭意大利GEOX公司全面合作，聯(lián)手打造國際品牌生產(chǎn)基地；康奈集團進軍俄羅斯遠東地區(qū)等等。

    最后，大力引進和加快培育創(chuàng)新型企業(yè)人才，在實施企院聯(lián)姻，使科技成果最大程度、最快時速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的基礎上，培育創(chuàng)新型企業(yè)人才。據(jù)記者了解，溫州近年還十分重視保護300萬“新溫州人”（外來務工人員）的合法權益，提高最低工資標準，解決企業(yè)面臨的“技工荒”、招工難問題。