成都鞋業(yè)“灰色清關(guān)”PK《禁商令》

    9月20日，在俄羅斯方面放貨的第三天，部分通過正規(guī)手續(xù)出口的成都鞋陸續(xù)“物歸原主”。而半數(shù)以上通過非正規(guī)手續(xù)出口的經(jīng)銷商則很有可能受到嚴(yán)重的罰款。

    據(jù)中國駐俄羅斯使館公布的數(shù)據(jù)顯示，中國鞋類產(chǎn)品出口量在俄羅斯進(jìn)口市場占第一位。 

    而四川省商務(wù)廳一位負(fù)責(zé)人告訴記者，被譽(yù)為“中國女鞋之都”的成都市武侯區(qū)，有1700余家女鞋生產(chǎn)企業(yè)，90%的產(chǎn)品出口俄羅斯。

    一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，中俄貿(mào)易一直是“非正規(guī)貿(mào)易”。近10多年來，成都女鞋多是以“包機(jī)包稅”途徑進(jìn)入俄羅斯市場的。而俄總理弗拉德科夫簽署《俄羅斯聯(lián)邦禁止外國人在售貨攤位和市場從事零售工作政府令》(以下簡稱《禁商令》)的執(zhí)行，經(jīng)營俄羅斯市場的成都女鞋廠商卻未充分重視，近日終遭俄方徹查。

　　徹查地震

　　9月15日，一個不祥的消息從俄羅斯向許多成都鞋商襲來�！肮�司才出口到俄羅斯的總價值800多萬元人民幣的10萬雙女靴被查封�！背啥夹掠丽涡瑯I(yè)總經(jīng)理?xiàng)钣罇|的電話響個不停，“目前貨物還不能動，情況不明朗”。

　　被查封的不只是新永鑫一家企業(yè)，整個俄羅斯最大的阿斯泰市場倉庫都處于查封狀態(tài)。很多成都鞋企被查封的貨品價值上千萬，整個市場被查封的成都鞋超過千萬雙。

　　對于這次徹查，很多鞋企老板覺得非常突然。武侯區(qū)一位鞋廠老板告訴本報(bào)記者，以前俄方都是通過邊境口岸，對進(jìn)出口貿(mào)易的物流公司進(jìn)行查處，打擊面不大。企業(yè)有物流公司的賠償，也沒有什么損失。而此次是直接查封市場，進(jìn)入阿斯泰的貨物被封，讓很多鞋企面臨滅頂之災(zāi)。

　　目前，市場內(nèi)大多數(shù)由中國人經(jīng)營的攤位都已關(guān)閉，大多數(shù)成都鞋商被迫選擇離去。據(jù)悉，這次有超過500家成都鞋廠受到影響，一系列連鎖反應(yīng)無異于一場皮鞋市場的地震。

　　據(jù)四川省海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，早在2005年四川對俄進(jìn)出口總額就達(dá)1.29億美元，其中出口額1.12億美元，成為四川第13大進(jìn)出口市場和第10大出口市場。其中鞋貿(mào)占比重最大。

　　而據(jù)知情人透露，川鞋占中國出口俄羅斯女鞋市場的主導(dǎo)地位，僅2005年四川省出口到俄羅斯的皮鞋就達(dá)5000萬雙，價值7億美元其中灰色鞋貿(mào)為主，交易金額未計(jì)入海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　《禁商令》PK“灰色通關(guān)”

　　“此次成都如此多的鞋企被徹查，主要原因是沒有對俄去年出臺的‘禁商令’引起充分重視。為了降低成本，減少中間費(fèi)用仍采用‘灰色通關(guān)’輸出�！彼拇ㄊ∩虅�(wù)廳一位官員告訴記者。

　　據(jù)悉，中俄貿(mào)易一直是“非正規(guī)貿(mào)易”。由于歷史原因和俄羅斯的特殊國情，自上世紀(jì)90年代初以來，包括鞋業(yè)在內(nèi)的很多中國商品都是通過“包機(jī)包稅”途徑進(jìn)入俄羅斯市場的。貨主只要向貨運(yùn)公司繳納運(yùn)費(fèi)，就可以由貨運(yùn)公司將貨物運(yùn)往目的地，并由貨運(yùn)公司委托的“清關(guān)公司”代理清關(guān)。其間貨主自己不用和海關(guān)打任何交道，“清關(guān)公司”就會把所有俄羅斯海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)辦好，這種通關(guān)方式被界定為“灰色清關(guān)”。

　　而在常態(tài)中俄貿(mào)易中，貨運(yùn)公司只負(fù)責(zé)將貨物運(yùn)至目的地國，貨主須向海關(guān)辦理清關(guān)手續(xù)，其程序復(fù)雜、花費(fèi)的時間也很多。

　　根據(jù)國際慣例規(guī)定，灰色清關(guān)即貨物通過設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)出境,但采取偽報(bào)(品名、價格、規(guī)格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)國別等)、瞞報(bào)、偽裝、藏匿等手段,將合同價格故意壓低,或者將高稅率商品報(bào)成低稅率商品,以求達(dá)到偷逃關(guān)稅的目的。以此種方式清關(guān)的商品品名在海關(guān)記錄中不變,但價格和規(guī)格與真實(shí)情況差距甚遠(yuǎn)。

　　一位匿名鞋企老板向記者透露，成都鞋企通過“清關(guān)公司”，賄賂通關(guān)官員，通常100元人民幣的鞋子，報(bào)價只有10元，交很少關(guān)稅就可以過關(guān)�！坝捎诓糠治镔Y相對短缺，而川鞋價廉物美，當(dāng)?shù)乩习傩招枨蟠�，地方政府因此睜一只眼閉一只眼。”前述鞋企老板稱。

    記者了解到，成都女鞋企業(yè)產(chǎn)品流入俄羅斯渠道主要有三種。第一種是在俄羅斯開設(shè)檔口，目前共有50家企業(yè)如此操作，每家企業(yè)大約年銷售額在200萬美元，該渠道占出口額的15％；第二種是采取邊貿(mào)的形式，主要通過北京、新疆、廣州、綏芬河等口岸銷往俄羅斯，這種方式操作方便，占出口額的50％以上；第三種方式就是溫州商人的直接采購，年采購達(dá)數(shù)億元，占出口額的30％。

　　四川西部鞋都公司董事長彭軍向記者透露，據(jù)他了解的9個公司雖然歸屬上述3種渠道，但方式上卻有9種不同操作。而各種方法對俄都會涉及“灰色”部分。

　　基于“灰色通關(guān)”造成俄羅斯大量稅收流失，俄總理弗拉德科夫簽署的《禁商令》對進(jìn)入俄羅斯銷售的產(chǎn)品做了詳細(xì)規(guī)定，對進(jìn)俄貿(mào)易的成都鞋企進(jìn)行了一系列限制。

　　新政出臺后，在俄羅斯從事零售業(yè)的近萬中國人紛紛離開俄羅斯，許多銷售方式單一的企業(yè)被迫關(guān)門歇業(yè)，成都女鞋一度陷入低谷。而后的幾個月間，該法令卻形同虛設(shè)。

　　一位不愿透露姓名的商家稱，成都鞋出口利潤很薄，為了節(jié)省成本只能鋌而走險�！半m然《禁商令》早在2007年4月生效，但國內(nèi)仍有很多商家在俄境內(nèi)繼續(xù)沿用‘灰色通關(guān)’的方法。”前述四川商務(wù)廳工作人員告訴記者。

　　目前成都鞋在俄羅斯面向的主要是中低端市場，難以進(jìn)入俄羅斯國內(nèi)的商場、百貨超市等主流消費(fèi)市場，長期以“跑零單”的形式存在。同時，成都鞋貼牌產(chǎn)品多，自創(chuàng)品牌少，在俄羅斯市場沒有一個知名度高的品牌，這也制約了成都鞋業(yè)的外貿(mào)發(fā)展。

　　突圍鞋業(yè)寒冬

　　“優(yōu)勢品牌占的比例有限，大多數(shù)鞋企還缺乏品牌意識，”彭軍歸結(jié)原因時稱，“此次徹查事件，也暴露了成都鞋業(yè)的營銷渠道以外銷為主，外銷對象單一的缺陷�！�

　　業(yè)內(nèi)人士指出，必須轉(zhuǎn)變成都鞋業(yè)單一的、灰色的、被動的傳統(tǒng)貿(mào)易模式。同時，走國際化“大貿(mào)”之路，推動雙邊正常鞋貿(mào)渠道的建立，謀求成都鞋業(yè)在“新政”下出口到俄羅斯的新發(fā)展。

　　“只有俄中經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、北京中俄控股集團(tuán)、四川西部鞋都公司達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，組織企業(yè)到俄羅斯推廣產(chǎn)品，取消中間商環(huán)節(jié)，通過企業(yè)產(chǎn)品直接接觸終端客戶，再組織企業(yè)從海關(guān)、運(yùn)輸?shù)韧緩竭M(jìn)行規(guī)范的聯(lián)盟出擊方式，才能從根本上解決當(dāng)前的困境�！彼拇ㄉ缈圃汉暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)專家林凌認(rèn)為。

　　同時，通過專業(yè)貿(mào)易洽談會的平臺，讓成都鞋走出去也是一種辦法。事實(shí)上，早在去年4月份，俄羅斯方面就組團(tuán)到成都，包括阿拉帕等50余家采購商與武侯區(qū)中國女鞋之都的鞋業(yè)企業(yè)直接對話。當(dāng)時卡美多、古奇、艾米爾等成都優(yōu)勢鞋業(yè)企業(yè)與俄羅斯采購商“一對一”接觸，讓俄羅斯的采購商直接現(xiàn)場定單。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，由于成都鞋業(yè)進(jìn)入俄羅斯市場多數(shù)是通過灰色清關(guān)的形式，對邊貿(mào)依賴過重，通過此次事件及延續(xù)，成都鞋業(yè)將面臨一次重大洗牌。