內(nèi)外夾擊 鞋都東莞經(jīng)濟遇寒流

政府大手筆“救市”，經(jīng)濟“寒冬”有望盡快渡過。 記者 王子恒 攝

東莞市中小企業(yè)有望獲政府幫扶，解決融資難問題。記者 王子恒 攝

    昨天，東莞市領(lǐng)導(dǎo)干部會議對目前東莞的經(jīng)濟形勢進行了全方面的分析，在國內(nèi)外不利形勢的影響下，今年以來東莞兩大經(jīng)濟指標出現(xiàn)下滑，其中GDP同比回落了2.6個百分點，工業(yè)總產(chǎn)值同比回落了11.2個百分點，引起各界的高度關(guān)注。

　　專家分析認為，這種局面的出現(xiàn)有著內(nèi)外兩種因素的影響。外部因素上，美國次貸危機不斷加重擴散，全球經(jīng)濟減速，外需明顯收縮，金融危機和經(jīng)濟衰退敲響警鐘；內(nèi)部因素上，人民幣外升內(nèi)貶，原材料和能源價格高漲，加工貿(mào)易政策調(diào)整，勞動力成本上升。東莞經(jīng)濟屬于對外向依賴強的資源主導(dǎo)型經(jīng)濟，因此受到較大沖擊。

　　目前，東莞市政府已陸續(xù)出臺各種措施“救市”，其中包括斥資10億元成立企業(yè)轉(zhuǎn)型基金和財政撥款10億元幫扶中小企業(yè)融資。

　　文/記者韋星、潘勤毅、趙碧瑩 實習(xí)生雷轉(zhuǎn)君

　　■形勢分析

　　東莞經(jīng)濟進入下行區(qū)間

　　丁力（廣東省社科院科研處處長、教授）：

　　根據(jù)我自己的了解，東莞經(jīng)濟的基本面還說得過去，雖然GDP放緩幾個點，但在全省仍處于高位區(qū)間。1~8月，東莞進出口總額達到769.4億美元，增長17%，比全省高3.5個百分點，對外貿(mào)易保持了一定幅度的增長，這都還是不錯的。

　　但東莞市政府出具的一些決定未來3~6個月經(jīng)濟狀況的數(shù)據(jù)并不樂觀，東莞經(jīng)濟應(yīng)該說現(xiàn)在才是真正走到“拐點”，目前，東莞經(jīng)濟發(fā)展的重要指標都出現(xiàn)不同程度的衰退和降低，這也意味著東莞經(jīng)濟告別習(xí)以為常的高速增長，即將進入下行區(qū)間。

　　對中小企業(yè)來說，政府出手“救市”很重要。不過，現(xiàn)在企業(yè)面臨的問題，有一些是政府可以幫助的，有一些問題則不是政府能解決的，比如訂單問題，東莞是一個外向程度很高的經(jīng)濟城市，境外市場的因素不是政府能決定的，政府應(yīng)該幫助企業(yè)做好對策，不能盲目樂觀，也沒有理由撒手不管。

　　美國次貸危機沖擊東莞加工貿(mào)易

　　葉宏燈（臺商子弟學(xué)校董事長、曾連任東莞臺協(xié)第二、三屆會長）：

　　美國的次貸危機開始波及到金融領(lǐng)域，這對全球的消費市場影響巨大，東莞包括整個珠三角，主要是做加工貿(mào)易，這是全球經(jīng)濟鏈中供應(yīng)鏈的一部分，必然會直接受到?jīng)_擊。

　　但最壞的時候還沒有到來，現(xiàn)在美國政府希望次貸危機不要波及商業(yè)銀行，如果波及則會變成災(zāi)難性傷害。臺商出口主要面向美國市場，在內(nèi)地市場還沒有開拓之前，臺企受到的沖擊可能會更大。

　　9月下旬，全國政協(xié)到東莞來調(diào)研時了解到，東莞有1600多家企業(yè)倒閉。東莞有臺商6700多家，目前離開或者倒閉的大概有500多家。東莞的很多中小企業(yè)都是加工貿(mào)易企業(yè)的配套企業(yè)，與臺商港商形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，波及的不僅僅是外資，很多東莞的中小企業(yè)都會受損。隨著經(jīng)濟形勢的進一步惡化，企業(yè)倒閉的數(shù)量或?qū)⑦M一步擴大。

　　東莞市第三季度經(jīng)濟運行顯示的數(shù)據(jù)是一個警訊：政府如何用前瞻性心態(tài)和策略去幫助企業(yè)解決困難。臺商目前面臨的最大困難在于外銷市場萎縮，現(xiàn)在開拓市場并不容易，如何渡過難關(guān)，除了降低相關(guān)費用，讓企業(yè)松一口氣，還需要政府有更多有利措施出臺。

　　對外依賴性強 受到?jīng)_擊較大

　　林江（東莞市政府特約研究員、中山大學(xué)教授）：

　　東莞經(jīng)濟出現(xiàn)目前這樣的困境，首先是受到全球次貸危機大環(huán)境的影響。在本次次貸危機中，歐美市場受到的影響最大，而歐美市場正好是東莞主要的銷售市場，因此東莞的出口市場受到很大的影響。

　　其次是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的滯后性影響。時勢所致，東莞經(jīng)濟今年步入轉(zhuǎn)型期，而轉(zhuǎn)型必然在一定時期內(nèi)帶來經(jīng)濟增長的放緩，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的影響會有半年到一年的滯后期，最終導(dǎo)致現(xiàn)在反映出來，不足為怪。

　　黃春明（東莞市皮革鞋業(yè)協(xié)會秘書長）：

　　林平凡（廣東省社科院企業(yè)管理與決策科學(xué)研究所所長）：

　　國外市場打噴嚏，東莞企業(yè)就發(fā)燒感冒。東莞經(jīng)濟之所以出現(xiàn)現(xiàn)在的明顯變化，原因在于東莞企業(yè)比較集中，受國內(nèi)外“氣候”的影響也大，反應(yīng)相對于其他城市來說就更大一些。

　　今年上半年，廣東1/4以上的企業(yè)都虧損。東莞有37％的企業(yè)虧損，關(guān)鍵要看都是什么類型的企業(yè)在虧，如果占大頭的、貢獻大的企業(yè)不虧損，而且還保持增長態(tài)勢的話，就不用過多擔心。

　　但如果是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受影響，那畢竟如今的全球經(jīng)濟態(tài)勢都是這樣，而東莞的企業(yè)不可能活在真空中不受影響，因此要積極做好“過冬”的準備。

　　■政府出手

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　　億元幫轉(zhuǎn)型億元幫融資

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　　能享受該項幫扶政策的企業(yè)，需滿足三個條件，一是根據(jù)國家規(guī)定，中小企業(yè)是指年銷售額在3億元以下的工業(yè)企業(yè)，加工貿(mào)易企業(yè)則不受3億元銷售額的限制；二是企業(yè)沒有不良信用記錄；三是須在東莞市工商部門注冊擁有獨立法人資格或在東莞納稅。

　　受國內(nèi)外因素影響，東莞政府也出手頻頻，并帶來連連利好：斥資10億元，成立企業(yè)轉(zhuǎn)型基金；砍掉包括堤防費等各種費用7億元，為企業(yè)減負……前日，東莞市黨政班子聯(lián)席會議上討論通過了東莞撥10億元幫扶中小企業(yè)融資的利好消息。昨天，記者從東莞市財政局獲悉，對這10億元如何用的具體方案，仍在進一步細化和征求意見中。

　　聯(lián)席會議上透露，能享受該項幫扶政策的企業(yè)，需滿足三個條件，一是根據(jù)國家規(guī)定，中小企業(yè)是指年銷售額在3億元以下的工業(yè)企業(yè)，加工貿(mào)易企業(yè)則不受3億元銷售額的限制；二是企業(yè)沒有不良信用記錄；三是須在東莞市工商部門注冊擁有獨立法人資格或在東莞納稅。

　　上月，東莞市經(jīng)貿(mào)局發(fā)布東莞市中小企業(yè)調(diào)研報告時，也提到企業(yè)融資難的問題。東莞市經(jīng)貿(mào)局局長陳桂明當時接受本報記者采訪時表示，此次調(diào)研的目的就是為東莞決策層制定政策，幫扶企業(yè)成長提供決策依據(jù)�！暗�不可能惠及所有企業(yè)，因為東莞絕大部分都是中小企業(yè)，只能有選擇地培育和扶持富有潛力的中小企業(yè)發(fā)展壯大。”陳桂明說。

　　1~8月經(jīng)濟

　　關(guān)鍵數(shù)據(jù)

　　■專家建議

　　選好融資機構(gòu)

　　做好監(jiān)督工作

　　東莞斥資10億元幫扶中小企業(yè)融資，專家怎么看？

　　省社科院企業(yè)管理與決策科學(xué)研究所所長林平凡稱，這是繼東莞發(fā)紅包后，又一走在全省前列的一大壯舉。這說明政府是在做事，是值得肯定的。

　　到目前為止，廣東沒有哪個城市有這么大的手筆和魄力來幫助中小企業(yè)，這對于改善經(jīng)濟環(huán)境是個良策，關(guān)鍵是如何做好，如何科學(xué)使用和有效監(jiān)管。

　　政府不要進入市場

　　“要選好融資機構(gòu)，做好監(jiān)督工作。”林平凡所長說，這錢不可能是政府直接拿給企業(yè)去融資的，政府的關(guān)鍵是不要進入市場，通過委托銀行或其他中介機構(gòu)，通過基金形式來做這個事情。

　　同時，政府還要對銀行等融資的執(zhí)行機構(gòu)進行監(jiān)管，防止出現(xiàn)漏洞，進而導(dǎo)致納稅人的錢在使用上打了折扣。

　　林平凡還建議，對扶持中小企業(yè)的發(fā)展，在融資指向上還應(yīng)在產(chǎn)業(yè)上起到導(dǎo)向作用，以形成行業(yè)的規(guī)模和集聚效應(yīng)。

　　高科技行業(yè)要扶持

　　此外，他還提到，同時還應(yīng)該對中小企業(yè)進行宣傳教育，以促成其自覺提升自身的信用度。對于這10億元的“蛋糕”，林江教授也認為，錢不能直接給企業(yè)，具體從兩個方式使用，并且傳統(tǒng)行業(yè)和高新科技行業(yè)都要同時扶持。

　　對傳統(tǒng)企業(yè)扶持，主要以政府貼息方式。具體做法是通過鼓勵金融機構(gòu)對中小企業(yè)進行貸款，對中小企業(yè)不能支付的利息由政府以財政貼息的方式支付中小企業(yè)不能支持的部分。

　　對高新科技企業(yè)，主要以風(fēng)險補償基金的方式。因為高新科技存在高風(fēng)險的特性，金融機構(gòu)礙于該特點不愿意提供貸款，若政府設(shè)立風(fēng)險補償基金表明會在金融機構(gòu)貸款后，即使高新科技企業(yè)倒閉，也能得到政府一定比例的補償。

　　同時，這一措施也能很好地通過鼓勵金融機構(gòu)向高新科技企業(yè)貸款，來推動?xùn)|莞自主高新科技的研發(fā)和發(fā)展。

　　建立完善的風(fēng)險機制

　　“10億元融資貸款基金，對于企業(yè)發(fā)展來說只是杯水車薪，但展現(xiàn)了東莞政府的魄力，對企業(yè)有很大的鼓舞�！迸_商子弟學(xué)校董事長葉宏燈表示，經(jīng)濟發(fā)展沒有特效藥。

　　他指出，東莞做國際產(chǎn)業(yè)，不能只看到本地風(fēng)險，而要有完善的風(fēng)險機制。能否借助目前的經(jīng)濟形勢，把金融周邊產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)扶持完善，比如通過擔保、租賃等方式，幫助企業(yè)技術(shù)改造和升級，這才是企業(yè)發(fā)展最需要的。

　　企業(yè)困難重重，政府出手頻頻。正如股市一片飄綠時，執(zhí)著的股民堅信并期待最終會是在觸底后，迎來浴火重生般的耀眼反彈。

　　先抄底再改革

　　外源經(jīng)濟內(nèi)源化

　　臺商子弟學(xué)校董事長葉宏燈表示，現(xiàn)在廣東的制造水平得到了全球的認可，但是這些東西在臺灣，早就被當?shù)厝耍ū镜仄髽I(yè)）取代。珠三角的臺商還是臺商，港商還是港商，本地企業(yè)并沒有把制造業(yè)技術(shù)融會貫通，這是珠三角產(chǎn)業(yè)升級和臺灣最大的不同點。

　　廣東省社科院科研處處長丁力表示，當企業(yè)經(jīng)濟效益變差，處于低迷狀態(tài)時，東莞要學(xué)會做一件事情：把外商投資企業(yè)變成東莞本地企業(yè)的機會。

　　東莞人經(jīng)過這幾年的發(fā)展有了很多財富，但是都存在銀行，所以東莞人自己辦企業(yè)的不多。東莞人要學(xué)習(xí)外來投資者經(jīng)驗，在低價位并購，可以很快地利用新的發(fā)展周期得到發(fā)展。“先抄底，再進行改革，把外源經(jīng)濟內(nèi)源化是東莞企業(yè)必須盡快學(xué)會的。”丁力說。