泉州鞋服業(yè)將受歐盟“REACH法規(guī)”影響

　　要想在2009年后繼續(xù)與歐盟做生意，所有化學(xué)品相關(guān)企業(yè)必須抓住不到兩個月的REACH法規(guī)預(yù)注冊期（截至11月30日）。近日，由省外經(jīng)貿(mào)廳、市外經(jīng)貿(mào)局和中國檢驗檢疫REACH解決中心聯(lián)合舉辦的全市預(yù)注冊大會再度為泉企敲響警鐘，目前，泉州市僅有兩家企業(yè)完成REACH法規(guī)預(yù)注冊。而余下的大批企業(yè)若不把握最后時機，很可能將在3-11年的時間內(nèi)無緣歐盟市場。

　　預(yù)注冊須在11月底前完成

　　REACH法規(guī)全稱《關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、許可和限制法案》，根據(jù)這一法案，歐盟將對進入該市場的所有化學(xué)品進行預(yù)防性管理，以保護人類健康和環(huán)境安全，其規(guī)范對象不僅包括3萬多種化學(xué)品，還包括化學(xué)物質(zhì)制造的500萬種下游產(chǎn)品，涉及石油、化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥、紡織、服裝、玩具、鞋、家具、機電等行業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，泉州市受該法規(guī)直接影響的企業(yè)有260多家，而間接受其影響的出口企業(yè)數(shù)量則難以統(tǒng)計。按照REACH法規(guī)“無數(shù)據(jù)，無市場”的原則，如果相關(guān)企業(yè)沒有在11月30日前進行預(yù)注冊，從2009年起將被歐盟拒之門外。

　　“事實上，歐盟對預(yù)注冊并沒有收費，只是代理機構(gòu)需要收費，每種物質(zhì)在3000-5000元人民幣�！敝袊鴻z驗檢疫REACH解決中心的專家白利強說，只有等到注冊時，才需要交納大筆費用，屆時企業(yè)的出口成本將提高5%%以上。

　　兩周左右就能完成預(yù)注冊

　　“預(yù)注冊就相當(dāng)于先‘掛號’�！卑桌麖姳硎�，預(yù)注冊并沒有想像中的復(fù)雜，在這一階段，化工企業(yè)只要盡快和代理機構(gòu)聯(lián)系，上報一份包括擬注冊的化學(xué)物質(zhì)及其固有屬性的技術(shù)檔案即可，即便是復(fù)雜物質(zhì)也只要約2周時間就能完成預(yù)注冊。

　　據(jù)外經(jīng)貿(mào)部門透露，目前大多數(shù)企業(yè)尚未做好準(zhǔn)備，而是選擇繼續(xù)觀望等待。也有企業(yè)擔(dān)心注冊費用過高，注冊過程繁瑣，出現(xiàn)了畏難情緒，甚至打算放棄歐盟市場，更有不少企業(yè)認(rèn)為，應(yīng)對法規(guī)是政府部門的事，應(yīng)該由政府來組織應(yīng)對。對此，專業(yè)人士指出，REACH法規(guī)針對的主體是企業(yè)，企業(yè)才是應(yīng)對的主力軍。

　　下游企業(yè)要把握采購環(huán)節(jié)

　　這一階段，受法規(guī)間接影響的泉州大量鞋服、玩具等下游企業(yè)最重要的是修煉內(nèi)功。尤其在采購環(huán)節(jié)，購買規(guī)范、可靠的原料是這些企業(yè)的一大要務(wù)。

　　以一家服裝企業(yè)為例，應(yīng)對法規(guī)首先要了解自己的布料提供商及其上游企業(yè)，了解布料的化學(xué)制劑成分、技術(shù)指標(biāo)、各種化學(xué)物質(zhì)含量；其次，應(yīng)了解服裝銷往歐洲的下游企業(yè)，分清服裝的用途（有的是時裝，有的是勞保工作裝等）。然后按要求向歐盟提交需要注冊的物質(zhì)數(shù)據(jù)和相關(guān)文件，通過進口商或代理機構(gòu)完成注冊。如果該企業(yè)選擇了已經(jīng)通過注冊的布料及上游廠商，那么向歐盟出口就將更加便捷。白利強預(yù)測，未來鞋服等下游企業(yè)向通過注冊的企業(yè)購買原料將是一種趨勢。

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　　什么是REACH法規(guī)

　　REACH法規(guī)，全稱《關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、許可和限制法案》（Registration，EvaluationandAu－thorizationofChemicals)，于2006年12月13日由歐盟通過并于2007年6月1日正式實施。在其實施后的3至11年內(nèi)，要求歐盟市場上約3萬種化工產(chǎn)品和其下游的紡織、輕工、制藥等500多萬種制成品全部納入注冊、評估、許可3個管理監(jiān)控系統(tǒng)，實施安全監(jiān)控。這意味著包括歐盟自己生產(chǎn)的、用于出口的和從國外進口的所有化工及其下游制品都必須進行注冊，并在被許可后方能在歐盟市場流通。有人稱，這是中國出口企業(yè)自中國加入世貿(mào)組織以來遇到的最大技術(shù)貿(mào)易壁壘，也是影響面最廣的貿(mào)易壁壘。