四大協(xié)會密會溫州應(yīng)對歐盟對華鞋類反傾銷

　　由于此前歐盟宣布將維持對中國和越南兩個國家生產(chǎn)的皮鞋征收反傾銷稅，10月8日，有關(guān)部委在溫州低調(diào)召集涉案企業(yè)商議對策。會議一開始，組織者便笑稱，今天這條戰(zhàn)線上的重要人員基本都已出席。

    長達(dá)兩年的歐盟對華皮鞋反傾銷措施本于10月到期，但歐盟通過延長設(shè)限期，再揮反傾銷大棒。在此背景下，以國內(nèi)四大行業(yè)協(xié)會（中國皮鞋協(xié)會、溫州鞋革行業(yè)協(xié)會、中國輕工工藝品進(jìn)出口商會、廣東皮革鞋業(yè)協(xié)會）為首的國內(nèi)皮鞋反傾銷戰(zhàn)線，醞釀結(jié)盟應(yīng)訴日落復(fù)審。

    所謂日落復(fù)審，意謂不改變措施，只是裁定是否“維持”或者“取消”。期間復(fù)審的意思是，措施可以改變，但要申請市場經(jīng)濟(jì)地位，適當(dāng)降低稅率的決定。

    “我們的目標(biāo)是，將反傾銷的最新情況介紹給大家，同時希望有更多的鞋企參與到反傾銷中去�！睖刂菔行�革協(xié)會秘書長謝榕芳說。

　　20日前答復(fù)歐盟

　　“反傾銷的案子比較緊，10月5日說，15天之內(nèi)要給歐盟答復(fù)，我們的涉案企業(yè)遍布在廣東、浙江、福建三省，這樣短的時間里要協(xié)調(diào)好企業(yè)，留給我們的時間很短�！敝x榕芳說。

    據(jù)有關(guān)律師介紹，這次“日落復(fù)審”調(diào)查與兩年前的反傾銷調(diào)查程序相差不多，中國應(yīng)訴鞋企要在15天之內(nèi)提交抽樣問卷，40天內(nèi)提交問卷答復(fù)。個別企業(yè)也可以向歐盟提出申請，單獨審查其稅率是否適當(dāng)。歐盟將根據(jù)調(diào)查的情況來決定是否繼續(xù)維持反傾銷稅。

    在抽樣階段，作為組織者的協(xié)會將為參與企業(yè)免費提供技術(shù)上的支持。有關(guān)律師在會上介紹說，“在20日之前有一個問卷答復(fù)必須放在歐盟的桌子上，所以企業(yè)來說這個截止時間是18日，這個問卷需要提交一份你的2007年的審計報告（中英文版）。我們預(yù)計，這次日落抽查的企業(yè)不會超過上次，填一個抽樣問卷，就直接成為我們的聯(lián)盟合作企業(yè)�！�

    和原審相比，落日復(fù)審的程序已經(jīng)簡化得多。

    2006年10月7日，歐盟開始對中國皮鞋采取最終反傾銷措施，除一家獲得市場經(jīng)濟(jì)企業(yè)的反傾銷稅率均為9.7%外，其余企業(yè)稅率為16.5%，措施期限為2年。

    這樁公案被人們稱為歐盟對華最大反傾銷案。今年3月26日，歐盟公告稱，對中國和越南皮鞋采取的反傾銷措施將于今年10月7日到期，歐盟相關(guān)企業(yè)可在到期日3個月前書面提出 “日落復(fù)審”申請，歐盟委員會將據(jù)此審查是否延長原反傾銷措施。

    按程序規(guī)定，如果歐盟相關(guān)企業(yè)屆時不提出“日落復(fù)審”申請，那么反傾銷措施將于10月7日終止。但是，意大利制鞋業(yè)聯(lián)合會于今年夏天向歐盟請求延長反傾銷期限，這意味著，中國制鞋企業(yè)還將承受12至15個月的高昂出口稅率。

    在兩年之前，溫州鞋革行業(yè)協(xié)會率67家企業(yè)應(yīng)訴，謝榕芳承諾，這次將進(jìn)一步幫助說服企業(yè)參與，更會派人下去協(xié)助企業(yè)填表，宣傳當(dāng)前形勢，幫助企業(yè)一起把表填好。

　　“打落太陽”的契機(jī)

    針對這次企業(yè)要集體行動應(yīng)對歐盟的日落復(fù)審，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為涉案企業(yè)集體行動，可以做到思路統(tǒng)一，在氣勢上也會給歐盟更大的壓力，對抗辯整體有利。

    關(guān)于日落復(fù)審，行業(yè)內(nèi)常笑說是“永遠(yuǎn)日不落”，而我們這次的目標(biāo)就是把它打落下來，一名與會者說。據(jù)了解，此次應(yīng)對日落復(fù)審主要以 “徹底取消反傾銷稅”為目的，“打無損害抗辯”為立足點。調(diào)查機(jī)關(guān)走的是抽樣程序，20日前涉案企業(yè)提交抽樣表，11月初，歐盟會公布抽樣企業(yè)，被抽取的企業(yè)進(jìn)入書面答辯程序，此過程為37天。

    謝榕芳則稱，開始擔(dān)心有些企業(yè)比較消極，但后來發(fā)現(xiàn)這是一個契機(jī)�！耙环矫媸玛P(guān)16.5%的反傾銷稅，企業(yè)是關(guān)注的；另一方面，形勢上確實有利我們，這對我是一個鼓勵，這次事情再難，不參與是要后悔的，雖然有壓力，但也有喜訊�！�

    奧康集團(tuán)的代理律師蒲凌塵近日已從比利時趕回國內(nèi)。據(jù)他介紹，在9月17日歐盟進(jìn)行的一次非約束性投票中，27個歐盟成員國中有15個國家反對延長反傾銷措施。這表明希望取消反傾銷關(guān)稅歐洲國家占多數(shù)。而歐盟內(nèi)部產(chǎn)業(yè)也有某種程度上的分歧，很多歐盟皮鞋進(jìn)口商、在華投資跨國企業(yè)，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)不景氣環(huán)境下，他們也希望歐盟盡快取消針對中國和越南產(chǎn)皮鞋的高關(guān)稅。此外歐洲消費者為降低消費成本，也表示不希望歐盟維持對中國和越南皮鞋的反傾銷關(guān)稅。也正由此，歐盟表示此次日落復(fù)審將走最快程序，一般12至15個月的復(fù)審期限有希望在6-7個月左右完成。

    四點優(yōu)勢令與會人員普遍認(rèn)同這是一個契機(jī)。首先，有15個歐盟成員國已經(jīng)站在中國鞋立場�！吧弦淮问�12：13，有棄權(quán)票，而且是我們大量說服工作后的結(jié)果，這次還沒開始，就已經(jīng)有15個站在我們這邊，有趣的是，有的支持者是從上一次陣營里跑過來的�！币幻�與會者說。

    第二，歐盟內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)有分化。例如進(jìn)口商組織是堅決反對延長的，這是中國鞋業(yè)可以爭取的同盟軍。

    第三，海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，受歐盟反傾銷的影響，2008年上半年，浙江皮鞋出口量下降了22%，出口總額則下降12%。此組數(shù)字表明，中國鞋出口的單價是在上漲的，但同時上漲的部分又被因受各種因素影響不斷上漲的成本所抵消。這說明中國鞋的出口正在日益下降，而且價格趨向穩(wěn)定，對歐盟的沖擊壓力也下降了。以往人們擔(dān)心由于中國鞋的出口能力下降，在歐盟取消反傾銷稅以后，會出現(xiàn)爆發(fā)性的上漲，但目前這種可能比之前已經(jīng)小了很多，原審中做出的傾銷結(jié)論已經(jīng)很難站住腳。

    第四，今年9月，在省外經(jīng)貿(mào)廳的統(tǒng)一組織下，作為皮鞋重要出口基地的溫州，派出了以康奈集團(tuán)為主要成員的“游說團(tuán)”，代表溫州鞋業(yè)向歐盟誠懇闡述希望到期終止反傾銷措施的主張和理由。盡管此舉最終沒有制止歐盟委員會的決定，但從案件來說，中國鞋業(yè)的準(zhǔn)備比上一次更充分，和一些歐盟官員進(jìn)行了磋商，跟一些歐洲進(jìn)口商也有互動，另外還有越南的同盟軍。

    正如康奈副總裁周津淼說的那樣，“前不久我去拜訪過瑞典反傾銷方面的官員，總體上感覺，我們的形勢非常有利。嘉興緊固件的反傾銷案件，也是中國企業(yè)應(yīng)對反傾銷案件上給予了一些積極的因素�！�

　　浙江可能被抽中兩到三家

    由于應(yīng)訴企業(yè)眾多，歐盟會通過抽樣來選擇企業(yè)。“他們可能會通過四個方面來選擇企業(yè)：出口量、內(nèi)銷、生產(chǎn)量及不同產(chǎn)品型號�！眾W康集團(tuán)一名與會人員介紹說。

    早在兩年前，溫州奧康、泰馬兩家鞋企就聯(lián)合了廣東三家鞋企向歐盟法院提起訴訟。目前奧康集團(tuán)則表示準(zhǔn)備進(jìn)行“兩線作戰(zhàn)”：在2006年，奧康等五家中國鞋企向歐盟法院提出反傾銷訴訟，經(jīng)過兩年的法庭書面答辯，而口頭答辯程序?qū)⒃诮衲甑谆蛎髂瓿跖e行。另一方面，奧康等溫州鞋企正積極準(zhǔn)備抽樣表材料，聯(lián)合其他國內(nèi)鞋企，集體進(jìn)行應(yīng)對“日落復(fù)審”。

    針對奧康等鞋企的行為，奧康訴訟歐盟的代理律師，同時也是此次中國鞋企應(yīng)對日落復(fù)審的中方律師主要代表蒲凌塵認(rèn)為，這是一種雙保險。如果集體抗訴勝利，反傾銷稅取消，奧康等鞋企可以繼續(xù)與歐盟法院的官司，讓歐盟做出道歉，也可以撤銷官司；假如做最壞的打算，集體應(yīng)訴失敗，那么奧康等企業(yè)與歐盟的官司可以繼續(xù)打下去，爭取市場經(jīng)濟(jì)地位。

    中國商務(wù)部新聞發(fā)言人3日發(fā)表談話指出，中方對歐盟對中國皮鞋發(fā)起反傾銷“日落復(fù)審”調(diào)查表示遺憾，中國政府反對歐方以任何形式延長該措施。

    商務(wù)部新聞發(fā)言人指出，歐盟于2006年10月對我皮鞋采取的反傾銷措施,缺乏充足的法律與事實基礎(chǔ)，在歐盟內(nèi)部曾引起很大爭議。在最終裁決時，歐委會正是考慮到內(nèi)部強(qiáng)烈的反對聲音，才將反傾銷措施由通常的五年改為兩年，兩年之后這項措施應(yīng)當(dāng)終止。