“日落復(fù)審” 鞋企集體抗辯

　　“柳暗花明”本來可以用來形容十月份的中國鞋企，無奈，時間到了，中國鞋企卻并未解套（歐盟于2006 年正式對從中國進口的皮鞋及童鞋征收為期兩年的16.5% 的反傾銷稅），反而接到了歐盟委員會在10 月4 日宣布將對中國以及越南產(chǎn)皮鞋的反傾銷措施進行“日落復(fù)審”的通知。

　　這意味著，歐盟從2006 年開始正式對從中國進口的皮鞋及童鞋征收為期兩年的16.5%的反傾銷稅，將再延長12至15個月。

　　為此，中國輕工工藝品進出口商會、中國皮革協(xié)會、廣東、福建和浙江溫州三地鞋革行業(yè)協(xié)會呼吁中國鞋企應(yīng)集體行動，全力以赴贏得復(fù)審，徹底打落“日落復(fù)審”，取消 16.5% 反傾銷稅。廣東、福建和浙江眾鞋企應(yīng)聲而動，將為前途并肩作戰(zhàn)。　　

　　鞋企并肩

　　中國鞋企在歐盟為期兩年的反傾銷中吃了不少苦頭。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，中國對歐盟出口由2003年的2.2億雙降至2007年的1.64萬雙。其中，據(jù)福州海關(guān)統(tǒng)計，2007年福建省對歐盟皮面鞋出口0.3億雙，同比下降27.1%，2008年上半年皮面鞋出口0.1億雙，同比下降30.4%。

　　受歐盟反傾銷的影響，2008 年上半年，浙江皮鞋出口量下降了 22% ，出口總額則下降 12% 。另據(jù)溫州海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2007年溫州出口歐盟的皮面鞋為2625.4萬雙，同比下降了10.34%；2008年1月至8月，溫州皮面鞋出口歐盟為1333萬雙，同比下降了14％。

　　10 月 8 日上午 ，在“中國鞋都”浙江溫州，國家商務(wù)部公平貿(mào)易局、浙江省外經(jīng)貿(mào)廳、中國輕工工藝品進出口商會、中國皮革協(xié)會和溫州鞋革行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)及奧康集團等溫州鞋企代表，就歐盟對中國皮鞋反傾銷日落復(fù)審召開應(yīng)對協(xié)調(diào)會。會上，各方行業(yè)協(xié)會呼吁浙江、廣東和福建等地中國鞋企集體行動、步調(diào)一致，爭取在歐盟日落復(fù)審時得到滿意的結(jié)果。

　　溫州市鞋革協(xié)會秘書長謝蓉芳認為，溫州鞋企必須積極主動聯(lián)合起來，為企業(yè)爭取明天。這次復(fù)審對溫州鞋企是一次很好的機會，是徹底取消反傾銷稅的好機會，不能錯過，“錯過會后悔的”。

　　“兩線作戰(zhàn)”

　　據(jù)了解，此次應(yīng)對主要以“徹底取消反傾銷稅”為目的，“打無損害抗辯”為立足點。調(diào)查機關(guān)走的是抽樣程序，20 日前涉案企業(yè)提交抽樣表，11月初，歐盟委員會將公布抽樣企業(yè)，被抽取的企業(yè)進入書面答辯程序，此過程為37 天。

　　據(jù)悉，日前廣東鞋企已經(jīng)結(jié)成企業(yè)聯(lián)盟，溫州大部分鞋企業(yè)在溫州鞋革行業(yè)協(xié)會的呼吁下正在積極準備抽樣表材料。同時，奧康集團則表示準備進行兩線作戰(zhàn)：一方面，在 2006 年，奧康等5家中國鞋企向歐盟法院提起反傾銷訴訟，經(jīng)過兩年的法庭書面答辯，而口頭答辯程序?qū)⒃诮衲甑谆蛎髂瓿跖e行。另一方面，奧康等溫州知名企業(yè)正積極準備抽樣表材料，聯(lián)合其他國內(nèi)鞋企，集體進行應(yīng)對“日落復(fù)審”。

　　針對奧康等鞋企的行為，奧康訴訟歐盟的代理律師，同時也是此次中國鞋企應(yīng)對“日落復(fù)審”的中方律師主要代表蒲凌塵認為，這是一種雙保險。如果集體抗訴勝利，反傾銷稅取消，奧康等鞋企可以繼續(xù)與歐盟法院的官司，讓歐盟做出道歉，也可以撤銷官司；假如做最壞的打算，集體應(yīng)訴失敗，那么奧康等企業(yè)與歐盟法庭的官司可以繼續(xù)打下去，爭取市場經(jīng)濟地位。奧康集團副總裁吳守忠對記者表示，集團將不遺余力地爭取贏得“日落復(fù)審”，雖然道路曲折，但堅信前途一定光明。
　　　　
　　“日落”還是“日不落”
　　
　　針對這次企業(yè)要集體行動應(yīng)對歐盟的“日落復(fù)審”，業(yè)內(nèi)人士認為涉案企業(yè)集體行動，可以做到思路統(tǒng)一，在氣勢上也會給歐盟更大的壓力，對抗辯整體有利。因此，這次復(fù)審是“日不落”還是“日落”的關(guān)鍵焦點，也直接影響中國鞋企是否將繼續(xù)受制于歐盟反傾銷措施。

　　此外，各鞋企認為復(fù)審的形式對目前中國鞋企也非常有利。據(jù)悉，9月17日在歐盟進行的一次非約束性投票中，27個歐盟成員國中有15個國家反對延長反傾銷措施。在此基礎(chǔ)上，歐盟表示此次復(fù)審將走最快程序，一般12~15個月的復(fù)審期限有希望在6～7個月內(nèi)完成。

　　這表明希望取消反傾銷關(guān)稅歐洲國家占多數(shù)。

　　歐盟內(nèi)部產(chǎn)業(yè)也有某種程度上的分歧，很多歐盟皮鞋進口商、在華投資跨國企業(yè)，在當前的經(jīng)濟不景氣環(huán)境下，他們也希望歐盟盡快取消針對中國和越南產(chǎn)皮鞋的高關(guān)稅。此外歐洲消費者為降低消費成本，也表示不希望歐盟維持對中國和越南皮鞋的反傾銷關(guān)稅。

　　形勢內(nèi)外利好，適宜應(yīng)對，徹底贏得復(fù)審對于鞋企來說不是夢。　　

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　　事件回放

    ●2005年6月30日和7月7日，歐盟委員會對我國勞保鞋和部分皮鞋實施反傾銷立案調(diào)查，其中勞保鞋涉案金額在5255萬美元、皮鞋案金額高達7.3億美元。

　　●2006 年 10 月 7 日 ，歐盟正式啟動對原產(chǎn)于中國的皮鞋產(chǎn)品實施征收為期 2 年的 16.5% 的反傾銷稅。

　　●2006 年 10 月 23 日 ，奧康集團正式?jīng)Q定聘請“反傾銷第一律師”蒲凌塵向歐盟一審法院提起訴訟，狀告歐盟理事會發(fā)布的征收 16.5% 的反傾銷稅的法規(guī)不符合歐盟的相關(guān)法律。隨后，溫州泰馬、廣東新生港元、廣東南海金履和廣東萬邦等 4 家企業(yè)迅速跟進并共同提出上訴。

　　●2007 年 3 月 31 日 ，中國商務(wù)部在北京舉行中歐貿(mào)易官員貿(mào)易救濟工具問題研討會。這是中歐雙方首次就歐盟貿(mào)易救濟措施問題展開對話。中國商務(wù)部公平貿(mào)易局局長李玲、歐委會貿(mào)易總司貿(mào)易救濟司司長維尼格、中外律師和中國企業(yè)代表等 150 多人參加了研討會。奧康集團作為中國上訴鞋企代表進行了發(fā)言。

　　●2007 年 10 月 28 日 ，從奧康等上訴歐盟反傾銷鞋企聘請的律師團傳來消息：歐盟一審法院已完成奧康等中國上訴鞋企提起的反傾銷訴訟程序的第一輪答辯。奧康集團、溫州泰馬、廣東金履和新生港元等中國上訴鞋企已經(jīng)全部收到了歐盟一審法院轉(zhuǎn)發(fā)的歐盟部長理事會和其他相關(guān)利益方的第一輪書面答復(fù)。

　　●2008年10 月 4 日，歐盟委員會宣布， 將對中國以及越南產(chǎn)皮鞋的反傾銷措施進行“日落復(fù)審”。