鞋都晉江勞資糾紛頻發(fā)催生“勞動(dòng)爭(zhēng)議法庭”

    閩南晉江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，勞動(dòng)密集型企業(yè)眾多，全球金融危機(jī)寒流下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、倒閉，甚至企業(yè)主逃匿現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，企業(yè)欠薪、工傷賠償、社會(huì)保險(xiǎn)辦理等勞動(dòng)糾紛近日呈“井噴”態(tài)勢(shì)。

　　公正、快捷、高效地解決欠薪等勞動(dòng)糾紛，兌現(xiàn)政府承諾的“不讓一個(gè)外來(lái)工合法權(quán)益得不到維護(hù)”事關(guān)大局。晉江市政府、法院創(chuàng)新工作機(jī)制，建立專門的勞動(dòng)爭(zhēng)議法庭和職工維權(quán)中心，并在法庭設(shè)立“一站式、一條龍”服務(wù)窗口，由政府、法庭、勞務(wù)站、司法所、工會(huì)、商會(huì)、工商和公安等部門聯(lián)合辦公，實(shí)現(xiàn)部門間的聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)，高效、公正解決勞動(dòng)糾紛。

　　政府建立“企業(yè)欠薪保障調(diào)劑金”作“兜底”，確�！安蛔屢粋�(gè)外來(lái)工的工資被拖欠”。從今年3月成立至今，勞動(dòng)爭(zhēng)議法庭已為當(dāng)?shù)?000多名務(wù)工人員及時(shí)追回欠薪近2000萬(wàn)元，調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議案件500余件，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，當(dāng)?shù)貨](méi)有發(fā)生因勞動(dòng)爭(zhēng)議影響社會(huì)穩(wěn)定的惡性事件。

    勞資糾紛不斷引起關(guān)注

　　“工資被欠，老板逃債跑路了，怎么辦？”“上班時(shí)出事故了，人受傷了，可老板說(shuō)不關(guān)他事不肯賠，怎么辦？”“怎樣上法院告老板，麻煩不麻煩？”

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的晉江擁有近百萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員，注冊(cè)登記的中小企業(yè)5500多家，多集中在鞋業(yè)、服裝、紡織、食品等勞動(dòng)密集型企業(yè)，去年年底以來(lái)，先后受出口退稅減少、融資困難、人民幣升值、全球金融危機(jī)等因素影響，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、倒閉進(jìn)而引發(fā)的企業(yè)欠薪、工傷賠償、社會(huì)保險(xiǎn)等勞資糾紛同比增長(zhǎng)近200%，不少糾紛涉及的外來(lái)工人數(shù)上百，如處理不善易發(fā)生群體性事件。

　　晉江市法院院長(zhǎng)潘豐源說(shuō)：“勞動(dòng)者維權(quán)涉及多個(gè)部門，行政、法律程序較為繁瑣，勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害時(shí)，往往不知要找誰(shuí)解決，造成四處奔走、多頭投訴、重復(fù)投訴現(xiàn)象�！�

　　現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序繁瑣、費(fèi)時(shí)，一些企業(yè)主惡意利用程序，可以將爭(zhēng)議處理拖延兩三年，從容轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，勞動(dòng)者合法權(quán)益很可能最終得不到保護(hù)。

　　潘豐源說(shuō)：“勞動(dòng)爭(zhēng)議法庭實(shí)際上是把與勞動(dòng)者維權(quán)相關(guān)的幾個(gè)部門集中在一個(gè)地方，聯(lián)合辦公，集體為工人維權(quán)會(huì)診，依法、便捷、高效地維護(hù)工人的合法權(quán)益�！�

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議法庭工作范圍包括：接待勞資雙方的來(lái)電、來(lái)信和來(lái)訪，接受勞資雙方對(duì)勞動(dòng)合同、勞動(dòng)工資、社會(huì)保險(xiǎn)、工傷賠償、雇員受害賠償?shù)葎趧?dòng)爭(zhēng)議或勞務(wù)糾紛的投訴和調(diào)處；開(kāi)展法律咨詢，對(duì)勞資雙方進(jìn)行法制宣傳和教育；對(duì)重、特大勞資沖突案件及時(shí)介入，建立重特大勞資沖突應(yīng)急機(jī)制；對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件，根據(jù)案件性質(zhì)分別交由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)或人民法院確認(rèn)；對(duì)于無(wú)法達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件，引導(dǎo)雙方申請(qǐng)仲裁或提起訴訟，由司法行政機(jī)關(guān)或工會(huì)代職工書(shū)寫(xiě)法律文書(shū)；接受當(dāng)事人委托和授權(quán)，代理當(dāng)事人參與仲裁或訴訟等。

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議法庭、職工維權(quán)中心對(duì)各部門職責(zé)和分工作出具體規(guī)定，確保各部門各司其職、相互協(xié)作。如司法行政機(jī)關(guān)受理勞資雙方來(lái)訪來(lái)電，提供法律咨詢，免費(fèi)代寫(xiě)法律文書(shū)、提供仲裁或訴訟代理等；勞務(wù)站加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工指導(dǎo)、監(jiān)督，依法及時(shí)作出勞動(dòng)仲裁等。

    多方聯(lián)動(dòng)及時(shí)高效維護(hù)外來(lái)工合法權(quán)益

　　今年10月2日，國(guó)慶節(jié)期間，位于陳埭鎮(zhèn)的萬(wàn)泰來(lái)鞋業(yè)公司(未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照)老板林某由于經(jīng)營(yíng)不善，負(fù)債外逃。張清云等94名工人的3個(gè)多月工資共30.5萬(wàn)元被拖欠，情緒激動(dòng)的工人們集體到市政府、鎮(zhèn)政府上訪。

　　接到情況通報(bào)后，勞動(dòng)爭(zhēng)議法庭迅速采取行動(dòng)：勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)及時(shí)介入，依法作出勞動(dòng)仲裁并提請(qǐng)法院采取訴前財(cái)產(chǎn)保全；公安機(jī)關(guān)及時(shí)到糾紛現(xiàn)場(chǎng)做好安全防衛(wèi)工作；法院與陳埭鎮(zhèn)工會(huì)耐心、細(xì)致地做工人們的思想工作，穩(wěn)定工人情緒，同時(shí)依法進(jìn)行訴前保全，查封、扣押了該公司的機(jī)器設(shè)備和老板林某一套商品房。

　　鑒于企業(yè)主林某已外逃，若采取拍賣公司財(cái)產(chǎn)的做法，時(shí)間耗費(fèi)長(zhǎng)且不能快速解決糾紛。法院主動(dòng)與政府有關(guān)部門協(xié)商，在陳埭鎮(zhèn)政府的見(jiàn)證下，由工人們聯(lián)系買主變賣查封的機(jī)器設(shè)備，籌得18萬(wàn)元用于償還工資，余款由陳埭鎮(zhèn)政府先行墊付，工人們將工資債權(quán)轉(zhuǎn)讓給政府，由政府取得所拖欠工人工資的追償權(quán)，并在日后從林某商品房的拍賣款中予以優(yōu)先受償。經(jīng)過(guò)多方的共同努力，這起勞動(dòng)報(bào)酬糾紛案件在短短的幾天里就得到圓滿解決。

　　晉江市法院研究室主任陳維山說(shuō)：“‘多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制’優(yōu)勢(shì)在于協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，發(fā)揮多部門合力，將處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件所需手續(xù)‘一攬子’解決，將調(diào)解、財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行、仲裁、訴訟、執(zhí)行、拍賣、清償?shù)瘸绦蛟谧疃虝r(shí)間完成，高效維護(hù)外來(lái)工合法權(quán)益�！�

　　記者在勞動(dòng)爭(zhēng)議法庭大廳看到，7個(gè)立案窗口都設(shè)有便民臺(tái)和“訴訟引導(dǎo)員”，大廳內(nèi)擺放19種類別的維權(quán)、訴訟指南供當(dāng)事人免費(fèi)取閱；大廳電子屏幕滾動(dòng)播放“訴訟指引”專題片，為外來(lái)務(wù)工人員維權(quán)、訴訟提供全程指導(dǎo)。

　　在遵循“簡(jiǎn)便快捷、重在調(diào)解、快速變現(xiàn)、依法處理”的原則下，勞動(dòng)爭(zhēng)議法庭及時(shí)有效地遏制了惡意欠薪的不誠(chéng)信行為，依法維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

    “企業(yè)欠薪保障調(diào)劑金”確�！安蛔屢粋�(gè)外來(lái)工工資被拖欠”

　　在行政和司法程序一時(shí)難以及時(shí)為外來(lái)工討回工資的特殊情形下，晉江市政府設(shè)立“企業(yè)欠薪保障調(diào)劑金”墊付，確�！安蛔屢粋�(gè)外來(lái)工工資被拖欠”。

　　2007年5月，晉江市政府出臺(tái)《企業(yè)欠薪保障調(diào)劑金管理辦法暫行規(guī)定》，欠薪保障調(diào)劑金共1000萬(wàn)元，其中政府撥款600萬(wàn)元，市工會(huì)出資100萬(wàn)元，企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)出資300萬(wàn)元�！捌髽I(yè)欠薪保障調(diào)劑金”支付每年納入財(cái)政預(yù)算。

　　根據(jù)規(guī)定，在兩種情形下，工人可以向政府申請(qǐng)調(diào)劑金墊付工資：企業(yè)破產(chǎn)、依法整頓或其他原因造成無(wú)力支付工資且已無(wú)法履行生效的勞動(dòng)仲裁文書(shū)、法院判決書(shū)及調(diào)解書(shū)；企業(yè)法定代表人、經(jīng)營(yíng)者逃匿，造成職工工資無(wú)著落。

　　晉江市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)陳鷺旭說(shuō)：“調(diào)劑金實(shí)際上起到了‘兜底’作用，企業(yè)主逃匿、隱匿財(cái)產(chǎn)等情況，依法律手段執(zhí)行到位可能需要較長(zhǎng)的周期，解不了工人急需用款之渴，政府墊付后取得工人對(duì)欠薪企業(yè)的債權(quán)，再由政府出面進(jìn)行追討�！�

　　陳鷺旭介紹，去年5月至今，政府利用企業(yè)欠薪保障調(diào)劑金在19起欠薪案件中墊付560萬(wàn)拖欠工資，確保2000多名工人及時(shí)拿到了工資。目前，政府已追回210多萬(wàn)墊付資金，余款追討已進(jìn)入司法程序。