鞋業(yè)貿(mào)易摩擦升級 鞋企需高度警惕

　　一、貿(mào)易救濟(jì)措施

　　（1）秘魯對進(jìn)口中國鞋征收臨時反傾銷稅。

　　2009年3月2日秘魯國家反壟斷和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)局傾銷和補(bǔ)貼調(diào)查委員會公布No.033-2009/CFD-INDECOPI決議，決定對從中國進(jìn)口的，CIF價格低于或等于5.97美元/雙，以紡織材料作為鞋面的便鞋和運(yùn)動鞋征收臨時反傾銷稅0.31美元/雙。該決議自秘魯官方報紙《秘魯人報》第二次公布本決議之次日起生效。

　　2008年中國對秘魯鞋類出口774萬雙，金額超過3800萬美元，分別比2007年增長67%、83%。

　　（2）阿根廷對中國鞋類產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。

　　阿根廷生產(chǎn)部貿(mào)易管理及政策副國務(wù)秘書處稱，阿方根據(jù)工貿(mào)及中小企業(yè)國務(wù)秘書處2009年2月26日發(fā)布的42號決議，對原產(chǎn)于中國的鞋產(chǎn)品開展反傾銷調(diào)查。此次調(diào)查范圍包括滑雪鞋以外所有在阿根廷銷售的鞋類產(chǎn)品。

　　調(diào)查產(chǎn)品具體信息：男、女士及兒童日常、社交或運(yùn)動用，天然和/或合成材料制鞋面及外底的鞋靴，不包括南方共同市場稅號6401-6405之外的矯形用鞋，以及南方共同市場稅號為6402.12和6403.12的滑冰及滑雪練習(xí)鞋。

　　涉案鞋類2008年出口到阿根廷1100萬雙，金額7200多萬美元，分別比2007年增長33%、45%。

　　（3）加拿大對中國產(chǎn)塑膠類鞋類產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

　　2009年2月27日加拿大邊境服務(wù)署對我出口的防水塑膠鞋（稅號6401項(xiàng)下）產(chǎn)品發(fā)起反傾銷立案調(diào)查。據(jù)悉加拿大邊境服務(wù)署已向出口企業(yè)發(fā)送了反傾銷調(diào)查問卷，請相關(guān)企業(yè)收到問卷后，自立案之日起37天內(nèi)上交問卷參與應(yīng)訴。

　　2008年我國對加拿大出口的6401項(xiàng)下的產(chǎn)品共146萬余雙，涉案金額800萬美元，分別比2007年增長91％和126％。

　　（4）巴西啟動對我鞋類產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。

　　巴西發(fā)展工業(yè)外貿(mào)秘書處貿(mào)易保護(hù)局（DECOM）于2009年1月5日致函我駐巴西大使館，告知應(yīng)巴西鞋業(yè)協(xié)會（ABICALCADOS）申請，決定對來自中國的鞋類產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，其稅號為6402至6405的鞋子，而編號為6402.12.00以及6402.20.00，6403.12.00、6403.20.00不包括在反傾銷調(diào)查之內(nèi)。

　　本案調(diào)查期為2007年1月1～12月31日，巴西選擇意大利作為替代國。但意大利的制鞋工業(yè)處于高端水平，出口巴西的均價達(dá)31.96美元/雙，而我國出口巴西的均價是5.97美元/雙，由此計算出來的傾銷幅度高達(dá)435.7%，這意味著如果巴西調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定進(jìn)口自中國的鞋對其產(chǎn)業(yè)有損害，將征收435.7%的反傾銷稅。

　　2007年我國對巴西出口的鞋類產(chǎn)品2638萬雙，金額1.1億美元，分別增長38.8％和55％，2008年我對巴西的出口增幅下降近50％，出口量近3000萬雙，金額1.3億美元。

　　二、貿(mào)易壁壘措施

　　歐盟禁止含有富馬酸二甲酯的皮革制品進(jìn)口。

　　2009年1月29日，歐盟成員國通過了“保證含有富馬酸二甲酯的消費(fèi)品不會投放歐洲市場”的決議草案。目前，該決議仍處于歐洲議會審查階段，預(yù)計將在5月1日前正式生效。

　　法令規(guī)定，禁止含有富馬酸二甲酯的座椅及鞋類產(chǎn)品的進(jìn)口及投放市場。法國法令還要求，凡產(chǎn)品或包裝中含有含量可感知的富馬酸二甲酯的座椅及鞋類產(chǎn)品，一律回收。該項(xiàng)法令的限期是一年。比利時基于相同研究也發(fā)布的一項(xiàng)法令，禁止所有含有富馬酸二甲酯的物品和產(chǎn)品進(jìn)口及投放市場。西班牙頒布措施，禁止所有消費(fèi)品中的富馬酸二甲酯接觸到皮膚。

　　富馬酸二甲酯一種抑制霉菌的生物殺滅劑，這種霉菌在潮濕環(huán)境下保存或運(yùn)輸過程中會導(dǎo)致皮革家具或鞋類產(chǎn)品變質(zhì)。富馬酸二甲酯多數(shù)包在固定在家具內(nèi)部的小袋中，或加在鞋盒里。從而保持產(chǎn)品干燥和防潮，防止產(chǎn)品生霉。但是，接觸到該產(chǎn)品的消費(fèi)者也受到了傷害。富馬酸二甲酯通過衣服滲透到消費(fèi)者的皮膚上，引起皮膚接觸型皮炎痛楚，包括發(fā)癢、刺激、發(fā)紅和灼傷；在某些情況下，也有報告說出現(xiàn)急性呼吸疾病。皮炎特別不容易治療。因此富馬酸二甲酯的存在成為一種嚴(yán)重的危險。

　　三、預(yù)警信息

　�。�1）歐盟對華皮鞋反傾銷稅是否繼續(xù)征不確定因素增多。

　　3月初，中國皮革協(xié)會聯(lián)合有關(guān)部門共同組織中國代表團(tuán)赴布魯塞爾參加歐盟委員會對中國皮鞋出口產(chǎn)品反傾銷日落復(fù)審第二次聽證會，進(jìn)一步表明了中國政府及制鞋行業(yè)對此案的態(tài)度，并向歐盟委員會傳達(dá)了中國制鞋行業(yè)的呼聲。這次反傾銷聽證會是歐盟皮鞋反傾銷日落復(fù)審的關(guān)鍵程序，中方做了大量的準(zhǔn)備工作，為律師提供了詳細(xì)的中國鞋類市場銷售和出口數(shù)據(jù)，希望能盡力爭取到一個有利于中方的結(jié)果。

　　但由于近期拉美國家對中國鞋類反傾銷頻繁發(fā)生，使此案件結(jié)案的不確定因素增多。

　�。�2）全氟辛烷磺酸鹽可能列入斯德哥爾摩公約受控范圍。

　　全氟辛烷磺酸鹽（PFOS）同時具備疏油、疏水等特性，過去被用于生產(chǎn)紡織品、皮革制品、家具和地毯等表面防污處理劑，由于其化學(xué)性質(zhì)非常穩(wěn)定，被作為中間體用于生產(chǎn)涂料、泡沫滅火劑、地板上光劑、農(nóng)藥和滅白蟻藥劑等。PFOS作為持久性有機(jī)污染物被證明具有毒性、生物積累性、難以降解，并可通過空氣、水和遷徙物種及產(chǎn)品傳輸并沉積在遠(yuǎn)離其它排污點(diǎn)的地區(qū)，已經(jīng)對生態(tài)安全構(gòu)成一定威脅。

　　此前，澳大利亞、加拿大、歐盟、美國等國家已經(jīng)對PFOS提出了很多限制措施。第四次斯德哥爾摩公約締約方大會（COP4）將在今年5月份召開，將審議是否將PFOS列入公約受控范圍。一旦PFOS被列入該公約，PFOS及其衍生物的使用將被全面封殺，在全球范圍內(nèi)遭遇限制使用，直至完全禁用的命運(yùn)。