盤點(diǎn)國外貿(mào)易壁壘　出口鞋企應(yīng)提高警惕

　  【中國鞋網(wǎng)】為及時(shí)通報(bào)信息，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示，商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局特編輯《國外貿(mào)易投資壁壘信息月報(bào)》，將我主要貿(mào)易伙伴已出臺或擬發(fā)布的貿(mào)易投資壁壘信息按月進(jìn)行匯總摘要。請各有關(guān)單位及時(shí)通知出口企業(yè)，積極主動(dòng)防范和規(guī)避對外貿(mào)易投資風(fēng)險(xiǎn)。　　    

　　 一、綜合類

　　（一）美海關(guān)擬修訂《美國海關(guān)稅則》以鼓勵(lì)購買本國產(chǎn)品

　　近期，美海關(guān)擬對現(xiàn)行《美國海關(guān)稅則》(HTSUS)進(jìn)行修訂，在征收返銷產(chǎn)品的關(guān)稅時(shí)將國產(chǎn)原部件的價(jià)值從產(chǎn)品的完稅價(jià)值中排除，以促進(jìn)國內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展。返銷產(chǎn)品是指將本國生產(chǎn)的原部件出口國外進(jìn)行維修、變造或加工以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的改良和價(jià)值增殖，并返回國內(nèi)銷售的產(chǎn)品�，F(xiàn)行規(guī)則將返銷產(chǎn)品在加工過程中使用的國外部件和國產(chǎn)原部件均計(jì)入維修、變造的成本價(jià)值中并基于此征稅。此次提議擬對國產(chǎn)原部件進(jìn)行稅收豁免，目的在于鼓勵(lì)其在返銷產(chǎn)品中的使用。目前美海關(guān)正在接受各方評論意見。

　�。ǘ�）敘利亞規(guī)定部分中國產(chǎn)品可以有條件地不受原產(chǎn)地限制

　　敘利亞經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易部長發(fā)布了關(guān)于執(zhí)行“2009年1月28日第212號關(guān)于規(guī)定進(jìn)口中國產(chǎn)品必須全部直接原產(chǎn)于中國的法令”的例外情況的決定。敘經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易部長向大馬士革和各省經(jīng)貿(mào)局、海關(guān)總局和各自由貿(mào)易區(qū)總公司發(fā)出通知，規(guī)定：敘利亞各國有企業(yè)進(jìn)口的產(chǎn)品，包括各石油公司直接照單支付的進(jìn)口產(chǎn)品；經(jīng)內(nèi)閣總理同意進(jìn)口的、給予敘各國有部門的贈(zèng)品；以及不同情況下臨時(shí)進(jìn)口的產(chǎn)品，不受212號法令的限制。該決定還規(guī)定：農(nóng)作物種子、各種維他命以及生產(chǎn)獸藥所需的原料藥，在增加了附加價(jià)格或經(jīng)過第三國進(jìn)行價(jià)格分析并出具了書面證明，證明其價(jià)格合理的情況下，可作為212號法令的例外執(zhí)行。

　　（三）烏克蘭取消增加13%的臨時(shí)進(jìn)口關(guān)稅的規(guī)定

　　據(jù)烏克蘭媒體3月19日的報(bào)道，烏克蘭部長會(huì)議通過決定，取消了3月6日生效的關(guān)于增加13%的臨時(shí)進(jìn)口關(guān)稅的規(guī)定，但汽車和電冰箱除外。該決定自公布之日起10天后生效。

　�。ㄋ模╉n國公布《2009年產(chǎn)品質(zhì)量流通監(jiān)測計(jì)劃》

　　3月1日，韓國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)院公布了《2009年產(chǎn)品質(zhì)量流通監(jiān)測計(jì)劃》，著力加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測力度。該計(jì)劃將市場流通中的116類共計(jì)3000多項(xiàng)產(chǎn)品分為特殊管理、集中管理、一般管理和篩選管理等四個(gè)檢測等級。特殊管理是指每3個(gè)月進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量和流通監(jiān)測，必要時(shí)實(shí)施工廠抽檢，涉及玩具槍、幼兒助步器、電坐墊等18類產(chǎn)品；集中管理是每半年對嬰兒床、嬰兒車、電子消毒器等18類產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測；一般管理是指對打火機(jī)、數(shù)碼門鎖等34類產(chǎn)品進(jìn)行年度監(jiān)測；篩選管理是對假睫毛、削鉛筆機(jī)、電飯鍋、電水壺等33類產(chǎn)品進(jìn)行年度抽查。如產(chǎn)品被發(fā)現(xiàn)存在危及消費(fèi)者的安全隱患，將被勒令停止銷售和予以處罰。

　　二、紡織服裝類

　�。ㄒ唬┟绹�服裝鞋業(yè)協(xié)會(huì)公布第四版全球禁用物質(zhì)清單

　　3月，美國服裝鞋類協(xié)會(huì)（AAFA）公布了其全球限制物質(zhì)名單第四版修正稿。該名單囊括了各國政府以法律或法規(guī)形式進(jìn)行限制的化學(xué)品和在產(chǎn)品中包含的其他物質(zhì)，包括甲醛、殺蟲劑、重金屬、阻燃劑、石棉、富馬酸二甲酯等，涉及到的最終產(chǎn)品包括家用紡織品、服裝和鞋等。

　�。ǘ�）歐盟限制產(chǎn)品中富馬酸二甲酯含量

　　自2009年5月1日開始，歐盟將限制在所有成員國市場上銷售的產(chǎn)品中富馬酸二甲酯（DMF）的含量，規(guī)定產(chǎn)品中該物質(zhì)的含量不得超過0.1毫克每公斤，對于已經(jīng)投放市場的超標(biāo)產(chǎn)品，則要全部召回。富馬酸二甲酯通常被用作防腐防霉劑產(chǎn)品，常用于皮革、鞋類、紡織品等的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸中。

　�。ㄈ�）美國修改服裝原產(chǎn)地標(biāo)示規(guī)定

　　美國海關(guān)邊境保護(hù)局重新修改了出口到美國的服裝原產(chǎn)地標(biāo)示的要求。根據(jù)最新規(guī)定，除非有先例允許其他標(biāo)記方式，否則所有服裝必須以布標(biāo)簽標(biāo)示原產(chǎn)地。男裝Ｔ恤衫、女裝松身襯衫、外衣、毛衫、連身裙和類似服裝，原產(chǎn)地標(biāo)簽必須置于服裝內(nèi)面領(lǐng)口中央位置并在兩條肩膊縫邊中間。長褲、松身長褲、短褲和半身裙等服裝，原產(chǎn)地標(biāo)簽則須置于顯眼位置。男裝及女裝兩件頭或三件頭套裝，若成套買賣，而各件衣服均于同一國家縫制，則原產(chǎn)地標(biāo)簽可縫于外套上。以透明聚乙烯袋包裝的男裝禮服襯衫，原產(chǎn)地標(biāo)簽須縫于領(lǐng)口，讓最終購買者不拆開包裝都能清楚看到。此外，美國海關(guān)邊境保護(hù)局還對針織服裝、手套等的關(guān)稅分類方法做出了新規(guī)定。

　　三、食品土畜類

　�。ㄒ唬�歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)通過木產(chǎn)品新規(guī)

　　2月17日，歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)投票通過防止非法伐木產(chǎn)品流入歐盟市場的法案。該法案比2008年歐委會(huì)提出的法案更為嚴(yán)格。歐委會(huì)于2008年10月17日提出的法案，首次針對在歐盟市場銷售的木材及木材產(chǎn)品(不論原產(chǎn)地)，規(guī)定把產(chǎn)品推出市場的運(yùn)營商須實(shí)行盡責(zé)制度，審核其產(chǎn)品的合法性。歐洲議會(huì)將于2009年4月23日投票通過環(huán)境委員會(huì)的報(bào)告。

　　（二）韓國公布《食品標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)格修正案》

　　3月2日，韓國食品醫(yī)藥品安全廳公布了《食品標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)格修正案》。該法案的主要內(nèi)容包括：將糧食、豆類、花生、堅(jiān)果類、餅干、大醬和其它食品類的霉菌含量標(biāo)準(zhǔn)由此前的黃曲霉毒素B1量10ug/kg以下修改為黃曲霉毒素整體量（B1、B2、G1、G2之和）15ug/kg以下和黃曲霉毒素B1量10ug/kg以下；規(guī)定一般食品中三聚氰胺殘留限量為2.5mg/kg，但嬰幼兒、病患者營養(yǎng)品必須參照特殊食品安全標(biāo)準(zhǔn)，絕對不含三聚氰胺，并增設(shè)了三聚氰胺的檢測方法。

　　（三）日本對我泥鰍實(shí)施硫丹命令檢查

　　3月5日，日本厚生勞動(dòng)省決定對我泥鰍及其簡單加工品實(shí)施硫丹命令檢查。硫丹是一種殺蟲劑。日本規(guī)定其在魚類中的殘留限量為0.004ppm。

　　（四）美727條款限制中國禽肉對美出口

　　3月11日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了美國《2009財(cái)年綜合撥款法案》。該法727條款規(guī)定：“根據(jù)本法案所提供的任何撥款不得用于制訂或執(zhí)行任何允許美國進(jìn)口中國禽肉產(chǎn)品的規(guī)則�！� 這意味著我禽肉對美出口受阻的現(xiàn)狀仍然無法改變。

　�。ㄎ澹�歐洲鰻鱺貿(mào)易管制新措施開始生效

　　自3月13日起，《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》174個(gè)締約國開始實(shí)行新的歐洲鰻鱺貿(mào)易管制措施。根據(jù)新措施要求，出口國只有在確認(rèn)出口不致影響歐洲鰻鱺的生存后，才能簽發(fā)出口許可，進(jìn)口國也必須確保進(jìn)口歐洲鰻鱺具有許可證。

　�。�六）美國緊急實(shí)施新的植物檢疫措施

　　2月7日，美國緊急實(shí)施關(guān)于進(jìn)口星天牛、光肩星天牛寄主植物的法案，禁止從中國等已發(fā)生星天牛和光肩星天牛的國家進(jìn)口樹桿或根基直徑大于10毫米的寄主植物，同時(shí)，針對樹齡超過兩年的人工矮化植物，必須滿足在網(wǎng)孔直徑小于1.6毫米網(wǎng)室或溫室內(nèi)隔離種植兩年以上等檢疫要求。

　　（七）歐盟將禁止旅客帶入肉、奶類及其制品

　　自5月1日起，歐盟將禁止旅客通過行李或隨身攜帶的方式把歐盟以外國家和地區(qū)的肉、奶類及其制品帶入歐盟國家。

　�。ò耍┒砹_斯提高進(jìn)口原糖的最低關(guān)稅

　　自5月1日起，俄羅斯將原糖最低進(jìn)口關(guān)稅提高至165美元/噸，同時(shí)精制糖的進(jìn)口關(guān)稅仍然維持在270美元/噸。原定于2009年5月31日終止的220～270美元/噸原糖季節(jié)性進(jìn)口關(guān)稅制度將提前1個(gè)月結(jié)束。

　　四、五礦化工類

　　（一）俄羅斯擬于今年4月1日起下調(diào)原油出口關(guān)稅

　　為及時(shí)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下國際能源市場的新形勢、新變化，確保本國石油行業(yè)持續(xù)發(fā)展，俄羅斯財(cái)政部計(jì)劃從4月1日起，將原油出口關(guān)稅從目前的115.3美元/噸進(jìn)一步下調(diào)至110美元/噸，較去年８～９月份的出口關(guān)稅峰值累計(jì)下調(diào)385.9美元/噸。

　�。ǘ�）印度可能對我鋁制品等啟動(dòng)緊急進(jìn)口限制措施

　　據(jù)悉，印度鋁業(yè)協(xié)會(huì)以中國鋁制品對印度國內(nèi)行業(yè)造成沉重打擊為由，向印度政府提出對我鋁制品實(shí)施緊急進(jìn)口限制措施的申請，并加緊磋商對自華進(jìn)口激增的化學(xué)制品及賤金屬第12、13類產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制方案。實(shí)施進(jìn)口緊急限制措施的對象為包裝行業(yè)廣泛使用的鋁箔及汽車、建筑業(yè)不可或缺的鋁板。擬加征的關(guān)稅分別為22%和35%，加征期限為200天。

　�。ㄈ�）印尼將實(shí)施進(jìn)口鋼鐵監(jiān)管新條例

　　印尼貿(mào)易部決定自4月1日起對202種鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施新的進(jìn)口監(jiān)管條例。根據(jù)該條例，只有登記注冊過的制造商才能進(jìn)口槽鋼、鋼片等202種印尼可自己生產(chǎn)的鋼鐵產(chǎn)品。此外，該條例還規(guī)定進(jìn)口液態(tài)天然氣罐和煤氣爐必須接受檢驗(yàn)并符合印尼國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、其它

　　（一）美教授申請對中國6家芯片企業(yè)啟動(dòng)337調(diào)查

　　3月2日，哥倫比亞大學(xué)退休教授格特魯?shù)?羅斯柴爾德向美國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）提起申請，指控中國大陸1家、臺灣地區(qū)5家生產(chǎn)、進(jìn)口和在美銷售發(fā)光二極管芯片、激光二極管芯片的企業(yè)侵犯其5252499號專利,要求ITC啟動(dòng)337調(diào)查并發(fā)布普遍排除令和禁止令。這是今年美提起的第2起涉華337調(diào)查申請。

　�。ǘ�）韓國將實(shí)施兒童首飾和發(fā)光二極管進(jìn)口新標(biāo)準(zhǔn)

　　韓國擬于2010年1月1日起實(shí)施兒童首飾及發(fā)光二極管新標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定兒童首飾中鉛最大限量標(biāo)準(zhǔn)從600毫克/千克調(diào)整至300毫克/千克；禁止對珠寶的連接部位進(jìn)行鉛焊接；塑料首飾中限制使用鄰苯二甲酸酯增塑劑；具有內(nèi)置轉(zhuǎn)換器發(fā)光二極管、外部轉(zhuǎn)換器發(fā)光二極管和嵌入發(fā)光二極管的照明燈具等3種發(fā)光二極管照明產(chǎn)品須進(jìn)行KS標(biāo)志認(rèn)證。

　�。ㄈ�）歐盟將禁用白熾燈泡

　　為減少能源消耗以應(yīng)對氣候變化，歐盟將于2009年9月起禁止使用大瓦數(shù)(100瓦)白熾燈泡，并于2012年全面禁止瓦數(shù)更低的白熾燈泡。

　�。ㄋ模┤麪柧S亞政府采購優(yōu)先選擇本國競標(biāo)者

　　2009年1月6日，塞爾維亞新的《公共采購法》生效。該法適用于塞國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位等的物資采購、服務(wù)采購及對外進(jìn)行工程招標(biāo)，包括市政供、排水設(shè)施建設(shè)、能源、采礦、電信與交通領(lǐng)域進(jìn)行物質(zhì)采購、服務(wù)采購與對外工程招標(biāo)等。

　　根據(jù)該法第52條的規(guī)定，公共采購評標(biāo)方法有兩種：采用經(jīng)濟(jì)最佳標(biāo)的法和最低標(biāo)的法。采用第一種評標(biāo)法時(shí)，要對各要素進(jìn)行量化，各要素總分值為100分。當(dāng)最佳本國競標(biāo)者得分低于最佳外國競標(biāo)者得分，但分值差不低于20分時(shí)，必須選擇本國競標(biāo)者。采用第二種評標(biāo)法時(shí)，當(dāng)最低本國競標(biāo)者的標(biāo)的高于最低外國競標(biāo)者的標(biāo)的，但不高于20%時(shí)，必須選擇本國競標(biāo)者。
《中部歐洲自由貿(mào)易協(xié)議》（CEFTA）簽署國企業(yè)參加競標(biāo)時(shí)，按CEFTA協(xié)議規(guī)定確認(rèn)能否享受給塞本國企業(yè)的優(yōu)惠待遇。

　�。ㄎ澹┯《妊娱L出口貸款利率補(bǔ)貼制度期限

　　為向飽受金融危機(jī)打擊的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)提供必要的政府財(cái)政支持，促進(jìn)印度出口恢復(fù)增長，印度儲備銀行于3月25日發(fā)布公告，決定將寶石和珠寶、紡織等勞動(dòng)密集型出口行業(yè)正在享受的2%出口貸款利息補(bǔ)貼制度結(jié)束期限由3月31日延長至9月30日。

　�。�六）日本內(nèi)閣通過新法案，外國研修生來日兩月后可拿工資

　　3月6日，日本內(nèi)閣會(huì)議通過了《入管法修正案》。為了提高外國研修生的待遇，該法案規(guī)定設(shè)立“技能實(shí)習(xí)”簽證，進(jìn)入日本的外國研修生只要接受2個(gè)月以上的研修，就可以領(lǐng)取工資。日本現(xiàn)行研修生制度、技能實(shí)習(xí)生制度規(guī)定，研修生赴日后必須經(jīng)過一年的研修，經(jīng)考核合格后才能轉(zhuǎn)為“特定活動(dòng)”簽證，成為技能實(shí)習(xí)生，再從事1至2年的技能實(shí)習(xí)。外國研修生要在進(jìn)入日本的第二年才能領(lǐng)取工資，第一年只能領(lǐng)取微少的“生活津貼費(fèi)”。

　　（七）韓國擬大幅削減外國勞工就業(yè)配額

　　3月20日，韓國政府召開外國人力政策委員會(huì)會(huì)議，決定將2009年勞工就業(yè)配額由2008年的10萬人縮減至3.4萬人。其中，制造業(yè)2.3萬人，建設(shè)、服務(wù)、農(nóng)畜產(chǎn)和漁業(yè)1.1萬人。