勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定性有所增強(qiáng)

    據(jù)人力資源和社會(huì)保障部提供的最新信息，勞動(dòng)合同法實(shí)施后，勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象明顯減少，新簽勞動(dòng)合同期限主要以3年左右為主，勞動(dòng)者的就業(yè)穩(wěn)定性有所增強(qiáng)。

    解決“勞動(dòng)關(guān)系長(zhǎng)期化，勞動(dòng)合同短期化”問題也是勞動(dòng)合同法一個(gè)重要的立法目的，從目前的實(shí)施效果來看，達(dá)到了一定的預(yù)期。

    北京市人力資源和社會(huì)保障局提供的數(shù)據(jù)也反映出勞動(dòng)合同法實(shí)施前后，勞動(dòng)合同短期化問題得到很 大程度的解決。

    2009年北京市地方企業(yè)城鎮(zhèn)職工勞動(dòng)合同續(xù)訂一年及一年以下合同的占44.85%，續(xù)訂十年以上長(zhǎng)期勞動(dòng)合同的占1.12%，續(xù)訂無固定期限勞動(dòng)合同的占續(xù)訂勞動(dòng)合同城鎮(zhèn)職工總數(shù)的10.28%；而2007年勞動(dòng)合同續(xù)訂一年及一年以下合同的占64.9%，十年以下勞動(dòng)合同的占1.9%，續(xù)訂十年以上長(zhǎng)期勞動(dòng)合同的占0.8%，續(xù)訂無固定期限勞動(dòng)合同的占續(xù)訂勞動(dòng)合同城鎮(zhèn)職工總數(shù)的8.9%。明顯地，與2007年相比，2009年的短期合同減少，長(zhǎng)期合同增多。

    “人心思穩(wěn)，勞動(dòng)合同長(zhǎng)期化帶來的效果是顯而易見的，不僅有利于穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，也有效地預(yù)防了人才的流失，增強(qiáng)了用人單位的凝聚力，而勞動(dòng)者的權(quán)利也得到了更好的保障。”曾經(jīng)參與勞動(dòng)合同法立法工作的中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)法教研室主任王向前說，穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系有利于整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

    郭煜是北京一家企業(yè)的員工，勞動(dòng)合同法實(shí)施前，單位要求他們每年簽一次勞動(dòng)合同，每次期限一年。身為文員的她告訴記者，在單位工作沒有絲毫的穩(wěn)定感和歸屬感，同事也頻繁跳槽。有一位同事都在單位干了7年了，精力最旺盛的幾年都在為這個(gè)單位工作，還經(jīng)常不計(jì)報(bào)酬地加班，但第7年合同一到期，單位就讓他走人了。

    “勞動(dòng)合同短期化最大的危害是迫使勞動(dòng)者為了就業(yè)不得不放棄自己的合法權(quán)利�！蓖跸蚯罢f，勞動(dòng)合同短期化還會(huì)造成勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定，對(duì)公司和勞動(dòng)者都不利。

    勞動(dòng)合同法推動(dòng)解決合同短期化

    為推動(dòng)勞動(dòng)合同長(zhǎng)期化，勞動(dòng)合同法對(duì)無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定作出調(diào)整，并規(guī)定了相應(yīng)的懲罰機(jī)制。

    據(jù)了解，在勞動(dòng)合同法實(shí)施之前，無固定期限勞動(dòng)合同的訂立條件有兩個(gè)：一是勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿10年并提出要求訂立無固定期限勞動(dòng)合同的；二是用人單位同意續(xù)延勞動(dòng)合同的。從這一規(guī)定來看，是否簽訂無固定期限合同，主動(dòng)權(quán)掌握在用人單位手中。

    而勞動(dòng)合同法放寬了訂立無固定期限合同的條件，只要?jiǎng)趧?dòng)者在用人單位連續(xù)工作滿10年并提出訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，就應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限合同，除非勞動(dòng)者本人提出訂立固定期限合同。

    除了在同一用人單位連續(xù)工作滿10年的情形之外，勞動(dòng)合同法對(duì)訂立無固定期限合同的適用范圍也擴(kuò)大了，還包括以下三種情形：用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒有勞動(dòng)合同法第39條和第40條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的；用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同。

    “最后一種情形解決了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的問題，在勞動(dòng)合同法實(shí)施之前，針對(duì)雙方?jīng)]有簽訂勞動(dòng)合同但有用工關(guān)系的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系該如何處理，法律并沒有明確規(guī)定。而勞動(dòng)合同法則將用人單位滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的情形，視為雙方存在無固定期限勞動(dòng)合同，有利于保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益�！北本┦腥舜蟠�表、北京致誠(chéng)農(nóng)民工法律援助與研究中心主任佟麗華說。

    “重要的是，法律規(guī)定了對(duì)用人單位不與勞動(dòng)者簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的懲罰性條款。在具備法定情形時(shí)，用人單位如果不與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同，就要自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資�！蓖跸蚯罢f，如果第二次簽訂的固定期限勞動(dòng)合同到期，勞動(dòng)者提出簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，用人單位卻要終止勞動(dòng)合同時(shí)，就要向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)賠償金(經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍)。勞動(dòng)合同法利用經(jīng)濟(jì)手段促使用人單位簽訂無固定期勞動(dòng)合同，達(dá)到勞動(dòng)合同長(zhǎng)期化的目的。

    無固定期限合同保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益

    北京張一元有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人力資源工作的張廣民經(jīng)理告訴記者，在勞動(dòng)合同法實(shí)施的這兩年，他們公司200多名員工中合同到期的有156人，145人續(xù)簽，沒有續(xù)簽的這11個(gè)人中有6個(gè)是因?yàn)橥诵�。其中合同到期續(xù)訂無固定期限勞動(dòng)合同的約30人。

    他說，公司一直都是不折不扣地執(zhí)行勞動(dòng)合同法的規(guī)定，正因?yàn)槿绱耍�公司的凝聚力很�?qiáng)，很多員工都表示在這里工作很有歸屬感�！拔覀児�司一直在發(fā)展，我們不僅需要這些員工，每年還要招聘幾十個(gè)人。只要符合簽訂無固定期限勞動(dòng)合同條件的員工，我們都會(huì)按法律規(guī)定簽，公司守法，員工心里也踏實(shí)�！�

    無固定期限勞動(dòng)合同給職工帶來的就業(yè)穩(wěn)定感是明顯的。簽了無固定期限勞動(dòng)合同，用人單位如果沒有合法的理由，就不能隨意與勞動(dòng)者解除或中止合同。即使是認(rèn)為勞動(dòng)者不能勝任工作，也要經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位之后再進(jìn)行確認(rèn)。如果沒有合法理由與員工解除或中止無固定期限勞動(dòng)合同，就要向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)賠償金。

    另外，勞動(dòng)合同法還規(guī)定，其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行的，裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用與本單位簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的人員。

    勞動(dòng)合同法實(shí)施之初，不少用人單位認(rèn)為無固定期限勞動(dòng)合同是“鐵飯碗”，會(huì)成為單位甩不掉的“包袱”。王向前解釋，勞動(dòng)合同法為用人單位解除無固定期限勞動(dòng)合同留出了很大的空間。對(duì)于員工嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的；不能勝任工作的；單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難等法定情形，只要用人單位能夠提供證據(jù)，并且遵守法定程序，是可以與勞動(dòng)者解除或中止無固定期限勞動(dòng)合同的。

    “勞動(dòng)合同法立法本意不是要將勞動(dòng)者不分情況地推給企業(yè)，而是要解決勞動(dòng)關(guān)系長(zhǎng)期化而勞動(dòng)合同短期化的問題。就是要解決有的單位明明需要這名員工長(zhǎng)期為單位工作，卻不愿給他應(yīng)有的待遇問題。”王向前說。

    人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，進(jìn)一步推動(dòng)無固定期限勞動(dòng)合同簽訂率的提高，推動(dòng)勞動(dòng)合同長(zhǎng)期化，仍然要繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)合同法的宣傳培訓(xùn)工作，把維護(hù)勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定性與增強(qiáng)人力資源市場(chǎng)活力結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)依法用工。另外還要強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡視檢查力度和勞動(dòng)合同的書面審查工作。（來源：法制日?qǐng)?bào) 作者: 劉姝宏）