衡陽(yáng)縣多舉措促進(jìn)鞋等產(chǎn)業(yè)落戶

    中國(guó)鞋網(wǎng)10月17日訊，金秋時(shí)節(jié)，記者來(lái)到蒸水河畔的衡陽(yáng)縣，被這片熱土上強(qiáng)勁的工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭所震撼：一座座廠房拔地而起，氣勢(shì)恢宏；一個(gè)個(gè)建設(shè)工地車水馬龍，一派繁忙。作為農(nóng)業(yè)大縣，衡陽(yáng)縣加快推進(jìn)新型工業(yè)化，向工業(yè)大縣大步邁進(jìn)，連續(xù)兩年被評(píng)為全省推進(jìn)新型工業(yè)化紅旗單位。去年，全縣第二產(chǎn)業(yè)首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)。今年頭8個(gè)月，全縣工業(yè)總產(chǎn)值與工業(yè)所創(chuàng)稅收同比分別增長(zhǎng)33.0%、42.08%，均創(chuàng)歷史新高。

    面對(duì)生機(jī)盎然的工業(yè)發(fā)展形勢(shì)，衡陽(yáng)縣委書(shū)記肖順生感慨地說(shuō)，這得益于轉(zhuǎn)變招商引資方式，吸引大批客戶前來(lái)投資創(chuàng)業(yè)。

    變項(xiàng)目招商為產(chǎn)業(yè)招商

    蒸水大地，物華天寶。全國(guó)糧棉油豬生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣讓衡陽(yáng)縣名聞遐邇，界牌瓷泥更是聞名世界。然而，資源優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，衡陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)一度在低谷中徘徊。

    制約衡陽(yáng)縣發(fā)展的癥結(jié)在哪里？加快發(fā)展的著力點(diǎn)又在哪里？2008年，縣委新班子上任后，進(jìn)行了深入調(diào)研，很快形成共識(shí)：必須依托豐富的農(nóng)業(yè)與礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展加工工業(yè)及其他新興產(chǎn)業(yè)，走“工業(yè)強(qiáng)縣”之路。

    肖順生告訴記者，發(fā)展工業(yè)離不開(kāi)招商引資，但不能走過(guò)去“項(xiàng)目招商”的老路。應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，確定重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，再圍繞這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商，并以龍頭企業(yè)帶動(dòng)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有地域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

    衡陽(yáng)縣也曾搞過(guò)大規(guī)模的全民“項(xiàng)目招商”，但引進(jìn)的項(xiàng)目大多比較零碎，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和上下游產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)效益不理想，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度也不大。近兩年，衡陽(yáng)縣抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，將項(xiàng)目招商變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)招商，充分依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，集中力量引進(jìn)、扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵項(xiàng)目，并利用這些項(xiàng)目帶動(dòng)上下游配套項(xiàng)目，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

    衡陽(yáng)縣是全國(guó)三大優(yōu)質(zhì)瓷泥產(chǎn)地之一，但以前捧著金飯碗討飯吃，醴陵及廣東佛山等建筑陶瓷主產(chǎn)地每年大量使用衡陽(yáng)縣的瓷泥，衡陽(yáng)縣境內(nèi)卻沒(méi)有一家上規(guī)模、上檔次的陶瓷生產(chǎn)廠家。現(xiàn)在，通過(guò)產(chǎn)業(yè)招商，這種狀況改變了。
  
    在寬闊的315省道東北側(cè)，矗立著一棟現(xiàn)代化廠房，大門(mén)前“衡利豐陶瓷”標(biāo)志特別醒目�？h長(zhǎng)白一峰介紹，這家企業(yè)是2年前由廣東新中源陶瓷有限公司（澳資）投資興辦的，總投資12億元，是衡陽(yáng)縣承接的第一個(gè)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項(xiàng)目，也是全省推進(jìn)新型工業(yè)化首批“雙百工程”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。其一、二期8條建筑陶瓷生產(chǎn)線已投產(chǎn)，安排就業(yè)3000人，年銷售收入達(dá)6億元、納稅超3000萬(wàn)元。三期、四期共8條生產(chǎn)線也在抓緊建設(shè)中。圍繞“衡利豐陶瓷”，先后引進(jìn)利德有陶瓷、業(yè)美紙業(yè)、衡利達(dá)塑料等相關(guān)企業(yè)10多家，預(yù)計(jì)3年內(nèi)整個(gè)陶瓷產(chǎn)業(yè)群年產(chǎn)值可達(dá)20億元以上。

    盛產(chǎn)鐵礦石的關(guān)市鄉(xiāng)則圍繞鐵礦石開(kāi)發(fā)招商引資，相繼引進(jìn)三安礦業(yè)以及新雁礦業(yè)、長(zhǎng)樂(lè)礦業(yè)、尚卿礦業(yè)等企業(yè)，從單一采礦發(fā)展成為采、選、加工“一條龍”，并壯大了與此配套的運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)。主管工業(yè)的副縣長(zhǎng)陳罡高興地說(shuō)，到2012年，關(guān)市鐵礦產(chǎn)業(yè)基地總產(chǎn)值將超過(guò)20億元。

    產(chǎn)業(yè)招商加快了產(chǎn)業(yè)集群的形成，也推動(dòng)了特色園區(qū)建設(shè)。目前，衡陽(yáng)縣形成了陶瓷、鐵礦采選及加工、醫(yī)藥、制鞋制衣、機(jī)械制造、林產(chǎn)品加工等6大產(chǎn)業(yè)。

    變招商引資為招商選資

    今年8月4日，總投資5億元的衡泰機(jī)械科技項(xiàng)目在衡陽(yáng)縣經(jīng)開(kāi)區(qū)奠基。這個(gè)項(xiàng)目從洽談、簽約到動(dòng)工興建，只用了2個(gè)月時(shí)間，創(chuàng)造了新的“衡陽(yáng)速度”。而衡陽(yáng)縣人看中的，不是其3億元的年產(chǎn)值，也不是年過(guò)1000萬(wàn)元的稅收，而是其位居廣東民營(yíng)高科技企業(yè)第8的“科技含量”。目前，“衡泰機(jī)械”等一批高科技、高附加值、低能耗、低排放項(xiàng)目，已成為衡陽(yáng)縣工業(yè)家族中的“新貴”。

    近年來(lái)，沿海產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，衡陽(yáng)縣以其區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)受到投資者熱捧，來(lái)考察的客商越來(lái)越多，準(zhǔn)備入駐的項(xiàng)目越來(lái)越大。但衡陽(yáng)縣決策層沒(méi)有被項(xiàng)目、資金紛至沓來(lái)沖昏頭腦，而是堅(jiān)持“既要金山銀山，又要綠水青山”的科學(xué)發(fā)展理念，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展，把集約、綠色等作為招商引資的先決條件。縣里實(shí)行招商選資項(xiàng)目預(yù)審制度，對(duì)準(zhǔn)備落戶項(xiàng)目嚴(yán)把政策、環(huán)保、能耗三道關(guān)，高能耗、高污染、低技術(shù)與重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目一律婉拒。

    在招商選資的同時(shí)，衡陽(yáng)縣特別注重“追商引資”，對(duì)看中的好項(xiàng)目就像對(duì)戀人一樣，緊追不放。近年來(lái)，他們鎖定一批高科技龍頭企業(yè)、全球企業(yè)500強(qiáng)與央企，以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游配套及關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，由縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)上門(mén)招商。今年初，得知廣東東莞宏遠(yuǎn)高成電子準(zhǔn)備到內(nèi)地投資辦廠，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)帶隊(duì)趕赴東莞，一連幾次懇談，贏得了公司高層青睞，最終公司決定將其精密機(jī)械制造項(xiàng)目整體遷至衡陽(yáng)縣。

    招商選資、追商引資，保證了衡陽(yáng)縣落戶項(xiàng)目的品質(zhì)，全縣工業(yè)質(zhì)量、效益顯著提升。去年，全縣高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的43.83%，萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗由2007年1.68噸標(biāo)煤降至1.03噸。今年1至8月，全縣簽約投資3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目22個(gè)，其中投資1億元以上項(xiàng)目6個(gè)，合同引資32.6億元。

    變政策招商為環(huán)境招商

    在衡陽(yáng)縣西渡經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，一片占地260畝的廠房拔地而起，這是廣東榮城鞋業(yè)在衡陽(yáng)縣興辦的第二個(gè)項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，可年產(chǎn)阿迪達(dá)斯運(yùn)動(dòng)700萬(wàn)雙，創(chuàng)匯1.2億美元。

    2008年7月，臺(tái)灣知名制鞋企業(yè)永京集團(tuán)旗下的廣東榮誠(chéng)鞋業(yè)在衡陽(yáng)縣承諾幫其加快通關(guān)后，抱著試試看的心態(tài)，在衡陽(yáng)縣投資5000萬(wàn)元，生產(chǎn)阿迪達(dá)斯系列硫化成品鞋。衡陽(yáng)縣與衡陽(yáng)海關(guān)特事特辦，采取“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)收”的通關(guān)模式，從國(guó)外進(jìn)口的原料可直接進(jìn)車間。海關(guān)人員到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦理通關(guān)手續(xù)，比在廣東還方便。今年4月，榮誠(chéng)又投資2500萬(wàn)美元，建設(shè)第2條成品鞋生產(chǎn)線；8月，又在衡陽(yáng)縣投資興辦第3個(gè)項(xiàng)目——衡陽(yáng)得陽(yáng)綠色農(nóng)場(chǎng)。公司董事長(zhǎng)簡(jiǎn)文得說(shuō)：“我們看中的是衡陽(yáng)縣人說(shuō)話算數(shù)，辦事效率高，講誠(chéng)信，在這里投資放得心�！�

    衡陽(yáng)縣主要黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，招商引資沒(méi)有優(yōu)惠政策不行，但更重要的是要營(yíng)造良好投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓客商進(jìn)得來(lái)、留得住、能發(fā)展。在衡陽(yáng)縣，有一句話讓投資者如沐春風(fēng)：“圍墻內(nèi)的事老板管，圍墻外的事政府管”。對(duì)“圍墻內(nèi)的事”，堅(jiān)持做到“三不”：不干預(yù)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，不向企業(yè)伸手，不讓老板為難。對(duì)“圍墻外的事”，推行“2+1”模式，即縣內(nèi)審批在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，縣外審批在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，對(duì)延時(shí)未辦者進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)重大項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”，特事特辦、急事急辦，指定專人全程代辦。過(guò)去，投資者跑機(jī)關(guān)，求干部辦事；現(xiàn)在，干部主動(dòng)下企業(yè)，幫投資者辦事。

    衡陽(yáng)縣還先后投資3.5億元，加快“一區(qū)一園四基地”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，對(duì)縣城主干道及背街小巷進(jìn)行改造，縣城形象明顯提升， “全國(guó)文明縣城”成為招商引資的靚麗明片。

    營(yíng)造良好投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，產(chǎn)生了“葡萄串效應(yīng)”，落戶衡陽(yáng)縣的衡利豐陶瓷、三安礦業(yè)、德陽(yáng)鞋業(yè)等企業(yè)紛紛增資擴(kuò)建。更可喜的是，在外地發(fā)展的衡陽(yáng)籍老板也紛紛回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。蒸水大地，迎來(lái)了“大雁回歸”的投資熱潮。