解決用工緊張難題 鞋企勢在必行

    【中國鞋網-行業(yè)新聞】勞動力供求格局正在改變，用工緊張將成為常態(tài)，用工成本上升勢在必然，我們應該正視這一趨勢，念好“包、轉、減、替、留”五字真經，破解用工緊張難題，使之成為倒逼企業(yè)轉型升級的強大推力。

　　正視當前企業(yè)用工緊張難題

　　用工緊張是近幾年企業(yè)經常反映的一個老問題，今年以來又出現(xiàn)了一些新情況。從調研情況看，盡管還沒有出現(xiàn)前一陣有些媒體渲染的“民工荒”這樣嚴重的程度，但基層和企業(yè)普遍反映當前勞動用工確實存在“四個難”：

　　今年比往年難。企業(yè)普遍反映，今年最大特點是外來務工人員返工數(shù)量大幅減少。一季度1000家工業(yè)企業(yè)問卷調查結果表明，71.9%的企業(yè)反映用工緊張，比去年四季度提高了14.8個百分點，其中近三分之一企業(yè)反映缺工10%以上。根據(jù)省人力社保廳人力資源市場企業(yè)用工和農村勞動力進城務工情況監(jiān)測點調查，2月15日缺口在50萬。分析原因，主要有三：一是我省吸引外來就業(yè)比較優(yōu)勢逐步減弱。近年來中西部就業(yè)機會增多，工人平均工資水平與沿海企業(yè)相比僅低10~20%，不少農民工選擇就近就業(yè)，加上農村可轉移勞動力逐漸減少，今年返工數(shù)量大幅下降。二是勞動環(huán)境的改善跟不上新生代農民工需求預期。三是城市房價偏高助推生活成本上升，成為影響外來用工人員選擇的一大制約因素。

　　兩端比中間難。今年用工緊張問題更多體現(xiàn)在結構性短缺，企業(yè)普遍反映：普通工人和高端人才兩頭更加緊缺，中間層的大學生體現(xiàn)為就業(yè)難。技術、資本密集型企業(yè)用工要好于勞動密集型企業(yè)，管理規(guī)范的大企業(yè)用工要好于中小企業(yè)。從1000家工業(yè)企業(yè)問卷調查結果看，用工短缺矛盾主要集中在傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)。比如，“服裝及其他纖維品制造業(yè)”有50%的企業(yè)面臨10%以上的用工缺口；中小企業(yè)中有38%的企業(yè)反映用工缺口在10%以上，超過大企業(yè)11.3個百分點。與往年不同的是，今年基層和企業(yè)反映高端人才緊缺的呼聲更加強烈。

　　轉嫁比消化難。今年企業(yè)生產成本上升特別快，從1000家工業(yè)企業(yè)問卷反映的情況看，93.4%的企業(yè)反映面臨成本上升壓力，尤其是用工成本增加較快成為主要助推因素，有43.2%的企業(yè)反映用工成本上升在10%以上。由于企業(yè)議價能力普遍較低，面臨兩頭擠壓，內部受到用工短缺制約必須提高薪酬福利吸引員工，外部受到提價后客戶就轉單的擠壓。從調查情況看，三分之二的企業(yè)反映難以將上游成本提價壓力轉嫁出去。一些外貿企業(yè)紛紛反映，利潤增長跟不上銷售額增長的速度，很多訂單現(xiàn)在就是“跑量”，但礙于公司運轉的需要，只能撐著做，長此以往壓力很大。省商務廳1500家重點聯(lián)系出口企業(yè)3月份監(jiān)測表明，35.5%的企業(yè)利潤同比持平，41.4%的企業(yè)下降。

　　留人比招人難。圍繞用工緊張問題，基層政府和企業(yè)采取了不少行之有效的措施，包括提高員工收入標準、改善工作環(huán)境、加大跨區(qū)域和網絡招聘力度、加快生產工藝升級減少用工人數(shù)、高頻率組織招聘會等。但今年有兩個新情況值得重視：一是對如何留住農民工更加關注�；鶎雍推髽I(yè)普遍反映，過去對農民工重在招，怎樣留住他們考慮比較少。目前農民工由于子女難入學、社保難覆蓋、住房難解決等體制障礙，流動性較大，難以融入當?shù)厣鐣狈w屬感。二是對如何引進技術人才更加關注。最為突出的是住房問題，高端人才因人數(shù)少靠人才房能基本解決，普通員工可通過公租房等方式過渡，而量大面廣的處于夾心層的中等技術人才有心扎根無力買房。不少企業(yè)呼吁，政企可以聯(lián)手合作解決這一難題，以留住對我省發(fā)展有用的人才。

　　多管齊下解決用工緊張問題

　　用工緊張問題折射的是我省轉型升級倒逼壓力加大的信號。勞動力供求格局正在改變，用工緊張將成為常態(tài)，長期來看用工成本上升勢在必然，我們應該正視這一趨勢，運用得好將成為倒逼企業(yè)轉型升級的強大推力。圍繞著解決用工緊張問題，實施以下對策：短期長期措施并舉，政府企業(yè)聯(lián)動，“包轉減替留”多管齊下。

　　包，就是推動低端加工制造環(huán)節(jié)外包。近年來愈演愈烈的用工緊張問題凸顯了企業(yè)傳統(tǒng)的建立在廉價勞動力基礎上的低成本競爭優(yōu)勢正在減弱，將低端加工制造環(huán)節(jié)外包是企業(yè)發(fā)展壯大過程中的客觀規(guī)律和大勢所趨。要將用工壓力轉化為轉型升級的內生動力，將低附加值的生產制造環(huán)節(jié)外包給第三方，減少用工需求，重點強化核心競爭力，如高端制造能力、研究開發(fā)、市場營銷、品牌建設等，努力占據(jù)“微笑曲線”的兩端。建議加強對企業(yè)生產環(huán)節(jié)外包的調研，培育典型，以點帶面，引導外包、主動外包，抓緊制訂鼓勵外包的政策措施。

　　轉，就是將勞動密集型產業(yè)有序向外轉移。產業(yè)梯度轉移是經濟發(fā)展的客觀規(guī)律。20世紀80年代以來，亞洲“四小龍”等新興工業(yè)化國家或地區(qū)將自身不具有競爭優(yōu)勢的勞動密集型產業(yè)向我國沿海地區(qū)轉移，當前我們也到了將不具備比較優(yōu)勢的產業(yè)逐步向中西部轉移、為新興產業(yè)發(fā)展留出空間的階段。要引導企業(yè)主動轉，轉出空間，建議研究制定外遷企業(yè)騰空廠房的處置激勵政策，對省內勞動密集型企業(yè)遷移后留下的廠房或空地，如用于產業(yè)升級或發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，在新設企業(yè)稅收或改變土地用途方面給予照顧和相應優(yōu)惠；要順勢而為有序轉，轉出效益，抓緊研究有序引導企業(yè)省外境外投資的政策，加大激勵力度，竭力把企業(yè)總部留住、把研發(fā)營銷機構留住，通過組織建設省外“浙江產業(yè)園”以及稅收分成等方式減少遷出地政府阻力，將最大的利益分成留在浙江。

　　減，就是下決心關停落后過剩產能。 “十二五”期間“人口紅利”轉折期到來，外來工減少將是長期的趨勢。要借用工緊張壓力倒逼淘汰落后過剩產能，該停的停、該減的減，就地汰劣，為發(fā)展騰出新空間；要強化淘汰落后產能的約束機制，嚴格按照環(huán)保、能耗、安全、質量、土地等方面的法律法規(guī)，對污染大、能耗不達標的企業(yè)限期整改，整改后仍不達標的堅決淘汰出局。

　　替，就是用技術和資本替代人工。從國際經驗看，用工緊張、用工成本上升往往是加快資本、技術替代勞動的前奏。要借用工成本上升倒逼企業(yè)增加機器裝備，改進生產工藝，減少用工依賴，提高資本有機構成；要利用當前匯率調整有利于進口的機遇，支持企業(yè)引進先進適用的技術和設備，加快設備更新改造，減輕勞動強度。

　　留，就是要留住轉型升級的支撐力量。要牢牢樹立留住人才就是牽住了轉型升級牛鼻子的理念。企業(yè)層面，要在“四留”上下功夫、出實招：以薪酬留人，增加對農民工的吸引力；以事業(yè)留人，讓農民工有更多成長的空間和機會；以環(huán)境留人，滿足農民工日益增長的精神文化需求；以情感留人，更加注重人性化管理，改善工作環(huán)境，關愛農民工，增強歸屬感。政府層面，要以加快農民工市民化為核心，逐步將外來務工人員納入公共服務體系；大力發(fā)展職業(yè)教育，強化農民工職業(yè)技能培訓，提高技能水平；大力構建和諧勞動關系，健全職工工資增長機制和集體協(xié)商制度，保障農民工基本權益。近期工作上建議：一是選擇部分有條件的城市開展農民工市民化試點，優(yōu)先讓工作達到一定年限的技術工人落戶，解決教育醫(yī)療、住房保障、子女入學方面的問題，讓農民工融入當?shù)厣鐣�。二是開展多渠道多元化加快人才公寓和農民工公寓建設試點，有條件的工業(yè)園區(qū)內可統(tǒng)一規(guī)劃農民工公寓，在資金保障方面以引導企業(yè)投入為主，在用地政策上給予單列和政策傾斜。對人才公寓指標可考慮在保障性住房中予以單列，并作為地方政府轉變經濟發(fā)展方式考核的重要內容。