東莞鞋業(yè)：收獲脫胎換骨般的嬗變

　　【-行業(yè)新聞】昨日下午，中共東莞市第十三次代表大會舉行預備會議。會議開始前，東莞市委書記徐建華看望與會代表。

　　今天上午，中國共產黨東莞市第十三次代表大會在東莞會議大廈隆重開幕。東莞，再一次站在起跑線上，即將開始新的征程。

　　種種跡象顯示，轉型升級仍將是這次黨代會規(guī)劃未來幾年東莞經濟社會發(fā)展最核心的戰(zhàn)略。

　　前事不忘，后事之師。回溯過往，歲月崢嶸，個中細節(jié)，至今仍讓人心潮澎湃。

　　事實上，過去5年，不管外界的聲音如何喧鬧，東莞一直在質疑中前行，在求索中感悟，在危機中自省，以實踐探索著轉型升級的新路徑，并初步走出了一條具有東莞特色的科學發(fā)展、轉型發(fā)展之路。

　　轉型升級不僅成為東莞在城市、產業(yè)、社會等發(fā)展的普遍共識，更作為一種基因深入到這座城市的生命肌理。從官方到民間，防止傳統(tǒng)模式復歸、警惕傳統(tǒng)意識復發(fā)之音回蕩不絕。

　　回望過去，5年轉型，東莞使命維艱、孜孜不息，最終否極泰來、豁然開朗。

　　展望未來，東莞要真正實現(xiàn)高水平崛起，轉型升級仍將是其不變的主題。

　　善弈者先謀其勢

　　風頭正盛的東莞制造，因為創(chuàng)下的一個又一個奇跡而被各種榮耀所環(huán)繞。剛剛闖出一番天地，又正處于上升期的東莞，為何要向自己的“看家本領”開刀?

　　古語云：窮則變、變則通、通則久。“轉型”最樸素的內涵，就是變。

　　2007年1月，當東莞市第十二次黨代會宣告東莞正式步入以“轉型”為發(fā)展核心戰(zhàn)略的歷史新時期時，這座城市里的許多人其實都沒有意識到，這將是一場影響深遠的偉大變革。

　　在那次會議上，東莞決策層首次提出，要將“加快推進經濟社會雙轉型，構建和諧幸福新東莞”作為城市未來發(fā)展的核心戰(zhàn)略，其中重點抓好觀念轉型、產業(yè)轉型、人的轉型和體制轉型，而重心則落在了促進產業(yè)全面轉型升級上。

　　當其時，東莞已經以20%的經濟增速領跑了20余年，逐漸從一個默默無聞的農業(yè)縣，一舉躍升成為聲名遐邇的制造業(yè)大市。風頭正盛的東莞制造，因為創(chuàng)下的一個又一個奇跡而被各種榮耀所環(huán)繞：全國服裝1/5東莞造，全世界1/10的運動鞋東莞造，1/5的電腦東莞造……

　　剛剛闖出一番天地，又正處于上升期的東莞，為何要向自己的“看家本領”開刀呢?

　　東莞的決策層當時給出了這樣的解釋：以消耗資源為代價的產業(yè)發(fā)展模式，在制造產品等經濟效益的同時，也制造了土地、治安、環(huán)境等突出矛盾和壓力，東莞制造正陷入一種“雙邊緣化困境”——即所引進的產業(yè)以低技術含量、低附加值的加工環(huán)節(jié)為主，在全球生產網絡中處于邊緣位置;本土產業(yè)成長空間受擠壓，自主技術和自有品牌落后，在國內生產體系中也處于邊緣位置。

　　種種跡象表明，東莞制造的諸多榮耀背后，早已潛藏著重重危機。而歷史已經證明，沒有一勞永逸的產業(yè)，也沒有一成不變的發(fā)展模式。

　　“轉型才是東莞的唯一出路，轉則泰不轉則否。”一時間，在不同場合，轉型升級都成了東莞經濟社會的主聲調。東莞將重新審視既有發(fā)展模式，以產業(yè)轉型升級來引領經濟社會走向一個另創(chuàng)新局、另立新篇的開端。

　　然而，改革從來就不會一帆風順，轉型升級也絕非一朝一夕之功。很快，關于轉型的質疑聲開始甚囂塵上。“日子過得好好的，為什么要轉型?”“轉型的終點在哪里”……甚至有人將轉型與“趕廠”、“趕人”相提并論。與此同時，“產業(yè)空心化”、“東莞將淪為空城”等各種擔心與傳言也漸漸四處蔓延。

　　利益調整不容易，自我否定不容易，探索新路更不容易。雖然“雙轉型”的理念在爭論、質疑中被更多的人理解、認可，但“雙轉型”的路究竟怎么走，仍然是個問題。被各種爭議裹挾之下的東莞，一時間也不可避免地陷入了“無法持續(xù)的現(xiàn)在，方向不明的未來”的彷徨之中。

　　善弈者謀其勢。盡管充滿爭議，但在一如既往的堅持中，轉型升級的理念卻開始從政府層面的普遍共識，逐漸向全社會傳播和滲透。

　　決戰(zhàn)危機再闖關

　　被放大傳播的“倒閉潮”，以及訂單不濟等負指標的出現(xiàn)，讓一些原本堅定了轉型思路的、甚至鎮(zhèn)街干部又有所退縮，徘徊和猶豫的氣氛再次籠罩在東莞上空。在轉型升級的隘口，東莞又一次面臨著進退維谷的抉擇。

　　2008年3月，省委書記汪洋履職廣東4個月后首次造訪東莞。在推進轉型升級的道路上，東莞終于迎來了第二個重要節(jié)點。

　　“如果東莞今天不積極調整產業(yè)結構，明天就要被產業(yè)結構所調整。”汪洋指出，產業(yè)結構調整和轉型升級是東莞落實科學發(fā)展觀的核心任務。他同時寄語，東莞不但要堅定不移地搞產業(yè)結構調整和轉型升級，還要將產業(yè)轉型升級與落實科學發(fā)展觀相統(tǒng)一，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵。

　　至此，莞內關于轉型升級的質疑和爭論，終于自上而下得以慢慢平復。

　　是年5月，東莞召開產業(yè)結構調整和轉型升級試點工作動員大會，東莞正式拉開了產業(yè)轉型升級的序幕。6月，廣東省政府將東莞確定為全省推進加工貿易轉型升級的試點城市，要求東莞為全省工作摸索經驗。

　　期許殷殷，但寒風獵獵。

　　不期而至的國際金融危機，以外源型經濟為主導的東莞首當其沖，各項經濟指標出現(xiàn)明顯下滑。被放大傳播的“倒閉潮”，以及訂單不濟等負指標的出現(xiàn)，讓一些原本堅定了轉型思路的企業(yè)、甚至鎮(zhèn)街干部又有所退縮，徘徊和猶豫的氣氛再次籠罩在東莞上空，東莞轉型升級的壓力陡增。在轉型升級的隘口，東莞又一次面臨著進退維谷的抉擇。

　　安危不貳其志，險易不革其心。這一次，東莞繼續(xù)選擇了在淡定中堅守、在陣痛中闖關，以忍得住暫時陣痛、忍得住經濟一定程度放緩、忍得住社會非議、忍得住暫時的利益等“四個忍得住”的精神，堅定不移的推進產業(yè)轉型升級，力圖化危為機轉危為安。

　　回過頭看，在金融危機的種種不確定因素下，東莞當時力推產業(yè)轉型升級的做法，既體現(xiàn)了壯士斷腕的悲壯與膽識，也昭示了其決策層志在千里的眼界和雄心。

　　這一時期，東莞先后發(fā)布了推進產業(yè)轉型升級的1個總體意見和26項配套政策，并相繼出臺了推進加工貿易轉型升級工作方案、來料加工企業(yè)就地不停產轉三資企業(yè)操作流程指引、支持加工貿易企業(yè)開拓內銷市場……

　　在危機最肆虐時，東莞還設立了“6個10億”的專項資金，從資金、項目和人才等方面幫助企業(yè)度過經濟寒冬，給企業(yè)轉型升級最直接也是最有力的實際支持。

　　在環(huán)境最惡劣的時候，東莞的轉型之路卻“出人意外”地變得平坦起來。金融危機期間，東莞產業(yè)結構調整升級試點工作迅速卻有序的分行業(yè)、企業(yè)漸次鋪開，涉及厚街、大朗等5個鎮(zhèn)、32個村(社區(qū))，以及電子信息產業(yè)和24家企業(yè)。

　　是年底，廣東省委政研室發(fā)布題為《東莞推動加工貿易企業(yè)轉型升級的做法與啟示》的調研報告，詳細總結了東莞發(fā)展加工貿易推動現(xiàn)代化進程的6條基本經驗：即靠超前理念激活潛能、靠先進工藝掌握主動、靠強勢研發(fā)搶占高點、靠創(chuàng)意產品撬動市場、靠人本管理凝聚士氣、靠延展鏈條拓寬空間。這些經驗，后經省委書記汪洋批示在全省各市進行推廣。

　　好了傷疤不忘疼

　　產業(yè)結構調整和轉型升級才剛剛開始，不能因為形勢好轉各項工作就有所松勁。否則就像逆水行舟，不進則退。

　　8個月后，國際金融危機影響臨近一年。這次，省委書記汪洋再度專程趕到東莞，對東莞的產業(yè)升級和結構調整情況進行實地調研。他欣喜地發(fā)現(xiàn)，在國際金融危機的沖擊中，東莞上下齊心協(xié)力攻堅克難，產業(yè)轉型升級和結構調整已見曙光。

　　經歷了暴風驟雨般內憂外患的東莞，不但沒有被擊倒，反而乘勢突破了以往“見物不見人，重數(shù)量輕質量”的發(fā)展舊路，在慢慢走出困境的同時，初步實現(xiàn)了一個又一個華麗轉身。

　　危機一年后，東莞全市內銷總額達1541.22億元，占內外銷總量的比例提升至29.4%;

　　危機一年后，東莞第三產業(yè)比重從2008年底的46.9%提高到51.9%，首次超過了第二產業(yè);

　　危機一年后，全市有988家加工貿易企業(yè)擁有自主品牌，擁有海內外注冊品牌2678個，全市委托設計生產外資企業(yè)比重由2007年底的23.6%提高到了29.8%;

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　　除這些可量化的數(shù)字指標外，一些非量化的硬實力也逐漸呈現(xiàn)出來。在一系列引導和幫扶舉措的帶動下，曾因沿襲舊路而勉強度日的加工貿易企業(yè)，紛紛主動出擊，在研發(fā)、管理、創(chuàng)意等現(xiàn)代發(fā)展要素中開拓疆土，從價值鏈的低端逐步游向了價值鏈高端，“加工制造”轉向了“智造加工”，曾經的游牧一族開始就地扎根提速發(fā)展。

　　此后國際金融危機逐漸退潮，經濟形勢一步步出現(xiàn)好轉。盡管如此，東莞仍舊保持著清醒的頭腦。決策層多次呼吁，“好了傷疤不忘疼”，產業(yè)結構調整和轉型升級才剛剛開始，不能因為形勢好轉各項工作就有所松勁。否則就像逆水行舟，不進則退。

　　為提高警惕，東莞從招商引資、產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、資源配置、體制機制等10個方面在全省率先就“警惕傳統(tǒng)意識復發(fā)、防止傳統(tǒng)發(fā)展模式復歸”提出具體意見，并多次向全市領導干部打“預防針”。

　　與此同時，東莞決策層明確表態(tài)，在推動產業(yè)轉型升級上，政企仍要升溫、加勁，要求在推動加工貿易轉型升級上，政府比企業(yè)站得更高，與企業(yè)貼得更近，助企業(yè)行得更穩(wěn)，為企業(yè)做得更細，以促使全市產業(yè)向更高層次邁進。

　　在具體扶持政策上，由于企業(yè)群體龐大，而政府資源有限，東莞也逐漸擯棄“撒蔥花式”的普遍支持，而選擇因企而異，對企業(yè)進行分類支持。

　　東莞在推動企業(yè)轉型升級上的一系列創(chuàng)新經驗與做法，受到了社會各界的高度重視。2009年，國務院內刊刊發(fā)了東莞加工貿易轉型初見成效的文章，而在此前后從中央到地方各級媒體關注產業(yè)轉型升級的目光自始至終都沒有遠離過東莞。

　　2010年11月，東莞躋身全國加工貿易轉型升級試點城市，東莞的轉型升級思路邏輯和操作路徑獲得了中央肯定，東莞真正擔當起全國加工貿易城市轉型升級的急先鋒。

　　崛起之路任重道遠

　　未來5年，東莞將從“推進轉型”轉向“加快轉型”，產業(yè)結構調整和轉型升級也將繼續(xù)步入走向深水區(qū)。這將是東莞在新的發(fā)展平臺上實現(xiàn)高水平崛起的機遇期，也是產業(yè)轉型升級的決戰(zhàn)決勝期。在朝著實現(xiàn)高水平崛起的道路上，東莞轉型任重而道遠。

　　千淘萬漉雖辛苦，吹盡黃沙始見金。

　　實踐證明，堅持推進轉型升級的東莞，不僅在觀念上突破了重圍，在現(xiàn)實困境中也同樣轉危為機，還因主動轉型贏得了提速發(fā)展的新機。同樣，堅守產業(yè)轉型升級，也讓東莞收獲了跨越式發(fā)展的喜悅和脫胎換骨般的蛻變。

　　5年間，東莞產業(yè)結構和經濟生態(tài)明顯優(yōu)化。2010年實現(xiàn)生產總值4246.45億元，是2006年的1.62倍;每平方公里GDP產出從1.07億元增至1.73億元;單位生產總值耗地、能耗、電耗、單位工業(yè)增加值能耗分別下降35.9%、16%、23.9%、28.8%;

　　5年間，東莞外資企業(yè)內銷增加了1200余億元，內銷比重從2005年的19.7%提高到2010年的30.9%;

　　5年間，東莞推動全市3500余家來料加工企業(yè)實現(xiàn)了經營模式就地轉型，全市加工貿易企業(yè)轉型率超過一半，來料加工出口占出口比重從2007年的37.1%下降到今年的23.1%，下降了14個百分點;

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　　在一番鳳凰涅槃般的嬗變之后，曾經只存在于期待中的那些異彩紛呈的夢想，驟然變成了觸手可及的現(xiàn)實。

　　不過，被省委寄予“雄鷹再領跑30”厚望的東莞，卻沒有因此而停下轉型升級的步伐。

　　2011年，一輪新的思考和行動正在莞邑悄然展開。此時的東莞決策層，已經從考慮“怎么鼓動大家轉型”，轉向“怎么加快轉型，怎么轉得更好”。與此同時，有關轉型升級的各種命題開始與惠民生等主題緊密結合起來。

　　1月11日，東莞市委十二屆七次全會正式確立了未來東莞的戰(zhàn)略目標和任務：“加快轉型升級，建設幸福東莞”。

　　東莞決策層十分明確，剛剛過去的5年只是轉型升級的起步和初見成效階段。對于未來東莞而言，加快轉型升級是手段，建設幸福東莞是目標，幸福東莞作為一個目標，重心仍在轉型升級。

　　升級無止境，轉型無窮期。在近期召開的東莞第十三次黨代會報告征求意見多場座談會上，與會代表大多認可一個提法：東莞未來5年的中心工作仍將是“加速轉型升級，建設幸福東莞，為實現(xiàn)高水平崛起而努力奮斗”。顯然，即將召開的東莞市第十三次黨代會，仍將圍繞轉型升級這一主題來展開，謀劃高水平崛起或將成為新的亮點。

　　未來5年，東莞將從“推進轉型”轉向“加快轉型”，產業(yè)結構調整和轉型升級也將繼續(xù)步入走向深水區(qū)。這將是東莞在新的發(fā)展平臺上實現(xiàn)高水平崛起的機遇期，也是產業(yè)轉型升級的決戰(zhàn)決勝期。在朝著實現(xiàn)高水平崛起的道路上，東莞轉型任重而道遠。(-最專業(yè)最權威的鞋業(yè)資訊中心)