美國兒童用品新規(guī)或影響中國企業(yè)出口

　　【-國際動(dòng)態(tài)】將兒童用品符合性測試要求的“隨機(jī)抽樣”修訂為“代表性抽樣”，代表性樣品的測試結(jié)果必須與同一批次中其他產(chǎn)品的測試結(jié)果一致。記者昨日從深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院技術(shù)性貿(mào)易措施研究所(TBT所)獲悉，美國擬修訂包括“兒童用品認(rèn)證測試和標(biāo)簽要求”在內(nèi)的三項(xiàng)技術(shù)法規(guī)草案，這很可能促使國外相關(guān)產(chǎn)品采購商和零售商制定更趨嚴(yán)格的采購標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致深圳乃至國內(nèi)相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加。

　　新規(guī)對(duì)深圳兒童用品

　　出口影響大

　　去年11月25日，美國向世貿(mào)組織秘書處和其他世貿(mào)成員通報(bào)了關(guān)于《兒童用品周期性測試代表性樣品的產(chǎn)品認(rèn)證測試和標(biāo)簽要求》等三項(xiàng)技術(shù)法規(guī)草案的TBT通報(bào)。其中一項(xiàng)重要內(nèi)容是將原聯(lián)邦法規(guī)中兒童用品符合性測試所要求的“隨機(jī)抽樣”修訂為“代表性抽樣”。美國消費(fèi)品安全委員會(huì)(CPSC)對(duì)此解釋：選取的代表性樣品的測試結(jié)果，必須保證與同一批次中未被選取產(chǎn)品的測試結(jié)果100%一致。

　　市標(biāo)準(zhǔn)院TBT所副所長李猛分析認(rèn)為，表面看，法規(guī)的修訂是為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);實(shí)際上，兒童用品種類繁多，相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)又涵蓋了化學(xué)、機(jī)械物理性能、阻燃性能等多個(gè)方面，而新法規(guī)草案本身并未對(duì)此給予進(jìn)一步的指南性說明，有可能導(dǎo)致我國相關(guān)出口中小企業(yè)無所適從。另一方面，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，國外大型的采購商和零售商極可能根據(jù)自己的理解制定更趨嚴(yán)格的采購標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加。

　　據(jù)深圳玩具行業(yè)協(xié)會(huì)主任劉曉娜介紹，去年1月到9月，全國玩具出口174.87億美元，其中，廣東為107.6億美元，占比約61.5%;深圳約600家玩具生產(chǎn)企業(yè)的出口總額為30億美元，占比17.16%。雖然近年來國內(nèi)玩具出口總額有所下降，但深圳乃至廣東的產(chǎn)業(yè)龍頭地位依然穩(wěn)固。上述法規(guī)草案一旦實(shí)施，短期內(nèi)將對(duì)深圳乃至全國的兒童用品輸美造成隱患。

　　為此，去年12月下旬，深圳市市場監(jiān)管局、市出入境檢驗(yàn)檢疫局、市世貿(mào)組織事務(wù)中心和市標(biāo)準(zhǔn)院共同承辦了美國兒童用品類技術(shù)法規(guī)通報(bào)評(píng)議會(huì)，來自全國檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)院和全國玩具標(biāo)準(zhǔn)委、深圳玩具行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的20余位專家認(rèn)真開展評(píng)議，并最終由市標(biāo)準(zhǔn)院起草代表中國的評(píng)議意見，按照WTO相關(guān)工作程序提交給美國，以盡最大可能減少和避免美國相關(guān)技術(shù)法規(guī)對(duì)國內(nèi)企業(yè)可能產(chǎn)生的貿(mào)易損失。

　　入世十年累計(jì)評(píng)議

　　壁壘通報(bào)3651項(xiàng)

　　WTO/TBT(世貿(mào)組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定)規(guī)定，任何世貿(mào)成員在出臺(tái)有關(guān)可能給貿(mào)易帶來影響的新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)前，都要將其草案向其他成員通報(bào)，其他成員有權(quán)根據(jù)WTO規(guī)則對(duì)該草案提出評(píng)議意見，以消除各種不合理的國際貿(mào)易壁壘，建立合理、公正的國際貿(mào)易秩序和規(guī)則，避免不必要的貿(mào)易障礙。據(jù)市標(biāo)準(zhǔn)院統(tǒng)計(jì)，WTO成立16年，成員通報(bào)的新制定或修訂的技術(shù)性貿(mào)易措施超過2萬項(xiàng)，占所有與貿(mào)易相關(guān)措施通報(bào)的70%以上，而這一數(shù)據(jù)每年仍以超過2500項(xiàng)的速度在增加。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，入世10年來，中國對(duì)國外通報(bào)的3651項(xiàng)重要技術(shù)性貿(mào)易措施進(jìn)行了評(píng)議。而近年來，國內(nèi)企業(yè)對(duì)通報(bào)評(píng)議活動(dòng)的參與程度不斷提高，已有多次評(píng)議意見被相關(guān)通報(bào)發(fā)出國家接受和采納。

　　深企可提早介入

　　進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)議

　　在通報(bào)評(píng)議會(huì)上，部分專家指出，雖然中國政府越來越重視TBT通報(bào)評(píng)議，但作為外貿(mào)大市，深圳企業(yè)參與TBT評(píng)議的程度還不高。很多外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)國外技術(shù)壁壘的工作仍處在外貿(mào)新規(guī)出臺(tái)后，被動(dòng)調(diào)整設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的階段，企業(yè)完全可以更早介入，及時(shí)表達(dá)自己的觀點(diǎn)。

　　據(jù)了解，由于每年各國發(fā)布的草案數(shù)目龐大，行業(yè)眾多，國家只能對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)國家進(jìn)行評(píng)議，但一些草案雖然在國家層面未被列為重點(diǎn)評(píng)議，其一旦實(shí)施卻將對(duì)一些行業(yè)、地區(qū)產(chǎn)生重大影響。李猛認(rèn)為，相關(guān)協(xié)會(huì)和企業(yè)應(yīng)從被動(dòng)接受外國的貿(mào)易法規(guī)，轉(zhuǎn)為及時(shí)主動(dòng)跟蹤相關(guān)草案，如果認(rèn)為草案有不公平或?qū)π袠I(yè)產(chǎn)生重大影響的，可通過相應(yīng)渠道主動(dòng)反映，爭取通過評(píng)議影響草案的出臺(tái)。

　　深圳企業(yè)參與TBT通報(bào)評(píng)議具有“近水樓臺(tái)”的優(yōu)勢。2010年，深圳市市場監(jiān)管局和國家質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)中心、深圳檢驗(yàn)檢疫局、市貿(mào)組織事務(wù)中心等單位聯(lián)合簽署了《關(guān)于技術(shù)貿(mào)易措施工作的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，這意味著深圳將有更多的機(jī)會(huì)承辦國家TBT通報(bào)評(píng)議會(huì)，深圳企業(yè)也就更加有可能在通報(bào)評(píng)議中表達(dá)自己對(duì)相關(guān)貿(mào)易壁壘的意見和建議。

　　此外，市標(biāo)準(zhǔn)院利用深圳市場準(zhǔn)入平臺(tái)的門戶網(wǎng)站技術(shù)壁壘資源網(wǎng)第一時(shí)間披露世貿(mào)組織成員通報(bào)新法規(guī)草案的信息，相關(guān)企業(yè)不僅可以及時(shí)關(guān)注，還可以針對(duì)處于評(píng)議期的國外通報(bào)進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)議。該院將匯總意見并向國家相關(guān)部門反映，積極幫助企業(yè)爭取在國際貿(mào)易中的有利地位。（中國鞋網(wǎng)-最權(quán)威最專業(yè)的鞋業(yè)資訊中心）