開(kāi)局之年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)量再創(chuàng)新高

關(guān)愛(ài)民生須固本。“十二五”開(kāi)局之年，事關(guān)百姓根本利益的就業(yè)問(wèn)題，被黨和政府?dāng)[在了更加突出的位置，全年共實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬(wàn)人，超過(guò)“十一五”時(shí)期的最好水平。

找到工作、端穩(wěn)“飯碗”，更多人通過(guò)就業(yè)實(shí)現(xiàn)了生活的改善，分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，就業(yè)數(shù)量質(zhì)量雙提升

“十二五”規(guī)劃綱要明確，要堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，提高就業(yè)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

開(kāi)局之年，“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略在全國(guó)各地得到充分貫徹，就業(yè)交出一份溫暖人心的答卷。

到2011年底，全年共實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬(wàn)人，完成全年900萬(wàn)人目標(biāo)任務(wù)的136%，是實(shí)行積極就業(yè)政策9年來(lái)新增就業(yè)最多的一年。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)553萬(wàn)人，完成全年500萬(wàn)人目標(biāo)的111%。就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)180萬(wàn)人，完成全年100萬(wàn)人目標(biāo)的180%。2011年底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，低于4.6%的控制指標(biāo)。

值得注意的是，就業(yè)的良好表現(xiàn)是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速有所放緩的背景下取得的。擴(kuò)大就業(yè)關(guān)鍵靠經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)。為何此番經(jīng)濟(jì)下行，就業(yè)卻未受大的影響?

據(jù)分析，雖然經(jīng)濟(jì)增速放慢，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本運(yùn)行狀況仍屬健康，且下降后的GDP增速還處于比較快的區(qū)間，這對(duì)就業(yè)起到了支撐作用。更重要的是，近年來(lái)，國(guó)家提出要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容性增長(zhǎng)，更加注重在保持一定經(jīng)濟(jì)增速的情況下更多地帶動(dòng)就業(yè)，“就業(yè)優(yōu)先”成為各地共識(shí)。

就業(yè)優(yōu)先，各地不斷強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。我國(guó)多數(shù)省份把促進(jìn)就業(yè)和治理失業(yè)作為重要指標(biāo)，建立起目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作落實(shí)。

就業(yè)優(yōu)先，各地努力把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過(guò)程變成對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力不斷提高的過(guò)程，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)良性互動(dòng)。針對(duì)小微企業(yè)面臨的困難，不少地方出臺(tái)扶持措施，穩(wěn)定崗位。對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)可能造成的失業(yè)，各地提前做好準(zhǔn)備，將淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)下崗失業(yè)人員納入扶持政策體系。

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先、謀求包容性增長(zhǎng)，使就業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)就業(yè)質(zhì)量也得到提升。2011年，就業(yè)人員工資水平繼續(xù)提高，全國(guó)共有24個(gè)省份上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅達(dá)到22%。

2011年底，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃(2011—2015)》，這是我國(guó)首個(gè)促進(jìn)就業(yè)國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。《規(guī)劃》確立了“十二五”時(shí)期的主要就業(yè)目標(biāo)，成為政府履行促進(jìn)就業(yè)職責(zé)的重要依據(jù)，更讓百姓對(duì)今后一段時(shí)期國(guó)家的就業(yè)狀況充滿了信心。

統(tǒng)籌解決就業(yè)難、招工難

不少人為找工作發(fā)愁、不少企業(yè)又為招不到人犯難——去年以來(lái)，“就業(yè)難”和“招工難”交織并存的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。

“凡來(lái)此登記的求職者，均可免費(fèi)吃住、免費(fèi)找工作”——這是天津市針對(duì)農(nóng)民工求職推出“24小時(shí)求職公寓”的服務(wù)項(xiàng)目。來(lái)自河北武安的韓爽、韓雨姐弟倆，在一家求職公寓登記住宿了一天，很快找到了在電子元件生產(chǎn)企業(yè)的工作。天津的“24小時(shí)求職公寓”，既降低了外來(lái)勞動(dòng)力的求職成本，又為本地企業(yè)解決了招工難題。

統(tǒng)籌破解“就業(yè)難、招工難”，各地推出大量新舉措，暢通求職渠道。四川等地建立起重大項(xiàng)目用工對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)招工與落實(shí)政策、企業(yè)招工與勞動(dòng)者求職、企業(yè)技術(shù)工人需求與技能培訓(xùn)“三個(gè)對(duì)接”。浙江等地在低收入農(nóng)戶集中村、移民安置地區(qū)創(chuàng)建“靈活就業(yè)互助社”服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)自愿聯(lián)盟，實(shí)施就業(yè)互助，解決困難人員就業(yè)以及企業(yè)季節(jié)性用工短缺問(wèn)題。2011年11月，全國(guó)招聘信息公共服務(wù)網(wǎng)開(kāi)通試運(yùn)行，全國(guó)各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共享發(fā)布，為天南地北的求職人員免費(fèi)提供真實(shí)、完整、有效的崗位信息，盡可能地減少了因信息不暢而導(dǎo)致的摩擦性失業(yè)。

高校畢業(yè)生是當(dāng)前促進(jìn)就業(yè)的重要群體。去年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，從14個(gè)方面加大對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的扶持力度。全國(guó)各地貼近畢業(yè)生需求，多渠道搭建起供需對(duì)接平臺(tái)，廣泛挖掘適合高校畢業(yè)生就業(yè)的空崗信息。北京依托街道、社區(qū)平臺(tái)，將崗位信息直接送到畢業(yè)生手中;遼寧舉辦IT專業(yè)校企聯(lián)合促就業(yè)項(xiàng)目洽談會(huì)，為企業(yè)招聘和畢業(yè)生求職提供對(duì)接平臺(tái);江蘇舉辦適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目展示，邀請(qǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、投資公司、銀行一起在現(xiàn)場(chǎng)為畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)咨詢。2011年9月，全國(guó)30個(gè)省份同步開(kāi)展了“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，組織各類專場(chǎng)招聘活動(dòng)5373場(chǎng)次，提供就業(yè)崗位247萬(wàn)個(gè)，76萬(wàn)人簽訂就業(yè)意向;組織約17萬(wàn)人參加就業(yè)見(jiàn)習(xí);對(duì)12.2萬(wàn)名困難畢業(yè)生開(kāi)展就業(yè)援助，幫助7.5萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

2011年，雖然高校畢業(yè)生數(shù)量繼續(xù)增加，但到年底的就業(yè)率較以往仍有所提升，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。

創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)，帶動(dòng)就業(yè)

就業(yè)是個(gè)大課題。政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任要強(qiáng)化，但政府不可能為幾億勞動(dòng)力提供現(xiàn)成的飯碗，比起“安排就業(yè)”來(lái)，“激發(fā)創(chuàng)業(yè)”更重要。

“十二五”開(kāi)局以來(lái)，各地千方百計(jì)創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、引領(lǐng)就業(yè)。

要讓百姓“想創(chuàng)業(yè)”。

全國(guó)85個(gè)城市深入推進(jìn)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市活動(dòng)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、簡(jiǎn)化注冊(cè)手續(xù)、提供稅收優(yōu)惠、給予資金補(bǔ)貼……自主創(chuàng)業(yè)的氣氛越來(lái)越濃厚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，85個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)業(yè)者人數(shù)累計(jì)已超過(guò)1000萬(wàn)人，每萬(wàn)名經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口中的創(chuàng)業(yè)者數(shù)量從2008年的130人增加到目前的168人。有關(guān)部門正在總結(jié)研究，把創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作引向深入。

要讓老百姓“能創(chuàng)業(yè)”。

如何提高勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力?各地普遍開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。長(zhǎng)沙作出了“讓所有有創(chuàng)業(yè)意愿的人都能得到一次以上免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的承諾，以打造高標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地為主要抓手，先后創(chuàng)建了20家市級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和63家創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展送創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)下鄉(xiāng)、入校、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)技能和自信心，使創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到了50%以上。

如何讓普通人創(chuàng)業(yè)時(shí)別為錢發(fā)愁?小額擔(dān)保貸款的實(shí)施面進(jìn)一步擴(kuò)大。江西上饒市仙媽米粉店48歲的老板潘桂英，在開(kāi)店時(shí)遇到了資金困難。萬(wàn)分著急時(shí)，潘桂英在上饒市一次政策宣傳推薦會(huì)上了解到了創(chuàng)業(yè)貸款政策并提出貸款申請(qǐng)，在7個(gè)工作日內(nèi)就拿到了5萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款。江西省把小額貸款和創(chuàng)業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，針對(duì)目前創(chuàng)業(yè)者反映小額貸款反擔(dān)保條件過(guò)嚴(yán)、手續(xù)繁雜、門檻過(guò)高等問(wèn)題，完善了第三責(zé)任人、抵質(zhì)押、聯(lián)保互保、信用擔(dān)保等反擔(dān)保模式。到2011年，江西省的小額擔(dān)保貸款發(fā)放已經(jīng)突破200億元，累計(jì)直接扶持個(gè)人創(chuàng)業(yè)33萬(wàn)人次。

就業(yè)數(shù)量增加、就業(yè)質(zhì)量提升——這些民生指標(biāo)在開(kāi)局之年如期兌現(xiàn)，溫暖著每個(gè)人的心。今后幾年，雖然就業(yè)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，但相信堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，就業(yè)狀況一定會(huì)更好。（—最權(quán)威最專業(yè)的鞋類資訊中心）