反傾銷態(tài)勢奧康之石可以攻玉

　　【中國鞋網(wǎng)-品牌觀察】2012年11月15日，布魯塞爾。

　　中國出口企業(yè)突破貿(mào)易壁壘的信心似乎一夜之間發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。

　　這一天，歐盟高等法院下達判決書，裁定訴歐盟皮鞋案措施涉及的歐盟反傾銷法規(guī)某些條款的解讀是正確的，并推翻了歐盟普通法院作出的一審裁定，高等法院認為一審判決不當。

　　這也意味著，經(jīng)過漫長的6年等待，奧康終贏得了抗辯歐盟反傾銷的勝利。

　　從“入世”到“經(jīng)世”，從“與國際化接軌”到“推動國際游戲規(guī)則演變”，中國企業(yè)或許有更為艱巨的歷史任務(wù)。奧康反傾銷作為入世后的“第一辯”正是這一時期一個特別的“樣本”。

　　反傾銷陰影 2005年7月，當聽到出口歐洲的皮鞋遭遇歐盟反傾銷調(diào)查的消息時，奧康集團董事長王振滔和所有鞋企的老板一樣，感到震驚和不解，“我們的鞋子這么便宜賣給人家還不讓賣，貴一點的反而還能賣?”

　　歐盟的反傾銷條例幾乎將奧康逼入絕境，除了皮質(zhì)的勞保鞋、滑雪靴和運動鞋/靴外，其他所有的中國皮鞋都將被列入歐盟反傾銷的“黑名單”。 而在那時，奧康鞋業(yè)80%的產(chǎn)品都銷往歐盟。

　　顯然，幾乎沒有哪家中國鞋企的出口利潤率會高達16.5%，擺在奧康面前的只有一條路。

　　2006年5月18日，歐盟反傾銷“六方會談”在重慶璧山中國西部鞋都舉行。王振滔聯(lián)合百家鞋企代表發(fā)表中國第一個抗議歐盟鞋類反傾銷《重慶宣言》;然后是5月22日，在布魯塞爾舉行的“對華鞋產(chǎn)品反傾銷聽證會”上，奧康的“抗辯團”當場抗議歐盟對中國鞋做出不公正的反傾銷裁決中國皮鞋出口歐盟的價格很高，根本不構(gòu)成反傾銷，這是歐委會為保護本國產(chǎn)業(yè)而作出的一項不公平的決定。

　　6月15日，王振滔赴西班牙阿里肯特市參加鞋業(yè)論壇，他的身份是中國的惟一代表，那個論壇上，王振滔的專題演講為“增進交流，合作共贏開創(chuàng)中西鞋業(yè)發(fā)展新局面”，在當時，這個講話甚至被業(yè)內(nèi)視為中國鞋企贏得歐盟反傾銷終裁而增加勝算的籌碼。

　　6月末，王振滔再次啟程去歐盟提出抗辯。

　　但這一切的努力并沒有獲得好的結(jié)果。

　　2006年10月7日，歐盟正式啟動對原產(chǎn)于中國的皮鞋產(chǎn)品實施征收為期2年的16.5%的反傾銷稅，中國涉案企業(yè)總數(shù)達到1200多家，200多萬就業(yè)人口，直接導(dǎo)致了東南沿海一批出口導(dǎo)向鞋企的關(guān)門。

　　此消息一出，浙江向歐盟出口的皮鞋數(shù)量應(yīng)聲而下。僅在2006年，這場反傾銷戰(zhàn)役也使得歐盟為第一出口市場的溫州鞋業(yè)整體受挫，來自歐盟的訂單猛跌40%，這對鞋類出口額占浙江省出口額五分之三強的溫州鞋業(yè)造成了嚴重的打擊。歐委會的數(shù)據(jù)也顯示，反傾銷之后，歐盟當年從中國進口的鞋子下降了15%，從20.8億雙降到17.8億雙。

　　馬拉松式訴訟 2006年10月23日，奧康正式?jīng)Q定聘請“反傾銷第一律師”蒲凌塵向歐盟一審法院提起訴訟，狀告歐盟理事會發(fā)布的征收16.5%的反傾銷稅的法規(guī)不符合歐盟的相關(guān)法律。溫州泰馬、廣東南海金履、廣東萬邦和新生港元等4家企業(yè)跟進。漫長的訴訟程序也由此正式開始。

　　“正式受理訴訟請求，只是漫長訴訟的開始，在啟動訴訟程序之后，歐盟委員會和中方企業(yè)將依次進行兩輪書面答辯，結(jié)束后，還有一輪口頭答辯，最后再由歐盟法院在此基礎(chǔ)上做出裁決。而各方每輪的書面答辯時間應(yīng)該在3至5個月之間。預(yù)計，一套程序下來，總的時間可能在2年左右。”蒲凌塵說。

　　2009年11月，歐盟委員會就是否向中國皮鞋繼續(xù)延長反傾銷稅向成員國征求意見，參與討論的27個成員國中，15個國家反對延長反傾銷稅的計劃，這意味著在這一試探性的表決中，歐盟多數(shù)國家不贊成延長反傾銷稅。

　　但之后歐盟部長理事會不顧反對表決，還是將對中國和越南生產(chǎn)的皮鞋反傾銷稅再延長15個月最遲將在2010年1月3日公布實施。而在轉(zhuǎn)年三月，歐盟法院也將奧康等5家中國鞋企的訴訟請求駁回。

　　“在計算損害幅度方面，歐委會的做法實際上違反了歐盟反傾銷法規(guī)的第一條;在評議歐委會改變措施方式和計算方法時，歐委會給予中方企業(yè)的評議時間不合理(5天)，也不符合法規(guī)規(guī)定的10天期限。”蒲凌塵說。

　　一審敗訴和延長反傾銷稅的消息再次打擊了中國鞋企�？床坏筋^的訴訟程序是否仍要繼續(xù)?很快，5家企業(yè)中的4家選擇了退出。2010年6月，奧康繼續(xù)上訴至歐盟最高法院，請其對初級法院的審理程序進行復(fù)核。

　　2012年11月15日，奧康集團最終收到歐盟高等法院下達的判決書，裁定歐盟初級法院在審理奧康抗辯歐盟反傾銷的案件上，個別法律條款使用不當，欠缺公正，終審判定中國奧康勝訴。法院判決歐盟委員會賠償奧康上訴歐盟初級和高等法院的訴訟費折合人民幣500余萬元。

　　至此，這場從2006年10月開始的馬拉松式的訴訟也以奧康的勝利正式畫上句號。

　　博弈仍將繼續(xù) 商戰(zhàn)如棋，棋道講究開合有章，張弛有法。貿(mào)易摩擦也不是偶然事件，同樣也講究章法。

　　在“中國制造”頻頻遭遇反傾銷立案調(diào)查的當下，奧康的此次勝訴被賦予了特殊的含義。

　　王振滔在接受導(dǎo)報記者采訪時表示，勝訴提振了信心，為今后中國企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易保護提供了一條借鑒之路。過去我國企業(yè)在面對不公正貿(mào)易現(xiàn)象時，往往選擇了沉默，這樣的勝訴顯然會是一種鼓舞。

　　而商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽也在例行新聞發(fā)布會上表示，該判決能起到示范作用，提振了中國企業(yè)通過司法途徑維護自身權(quán)益的信心;也限制了歐盟委員會濫用反傾銷措施，濫用自由裁量權(quán)，警示歐委會不僅在市場經(jīng)濟待遇的法律適用問題上，在其他條款的適用上也要嚴格依法公正行使其行政權(quán)力。

　　顯然，奧康的勝訴并不意味著貿(mào)易保護主義會由此而偃旗息鼓，不會再向中國企業(yè)發(fā)難。烽煙戰(zhàn)火還會燃起，博弈還會繼續(xù)。

　　自我國加入世貿(mào)組織以來，國際貿(mào)易摩擦日益加劇，尤其近一兩年來，我國已經(jīng)成為全球反傾銷受害最嚴重的國家。根據(jù)商務(wù)部發(fā)布 《中國對外貿(mào)易形勢報告(2012年秋季)》，報告顯示，中國是貿(mào)易保護主義的最大受害者，今年前三季度，中國出口產(chǎn)品遭遇國外貿(mào)易救濟調(diào)查55起，增長38%，涉案金額更大幅增長近8倍。如何維護我國企業(yè)和行業(yè)在國際貿(mào)易中的產(chǎn)業(yè)安全和合法權(quán)益已經(jīng)成為社會各界共同關(guān)注的問題。

　　而此前，中方企業(yè)在對抗歐盟反傾銷的爭辯中，鮮有獲得法律意義上勝利的案件，此次奧康的獲勝，不僅可為未來鞋企面對反傾銷等國際貿(mào)易糾紛提供借鑒。同時，對國內(nèi)企業(yè)也有一定的示范作用。

　　記者札記 歷經(jīng)一審敗訴、二審再訴等種種艱難過程，奧康皮鞋用了6年的時間，罕見地打贏了起訴歐盟委員會的反傾銷官司，這被屢次遭受貿(mào)易保護主義“迫害”的中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)來說視為里程碑。但是，上千家中國鞋企的缺席，并肩作戰(zhàn)的企業(yè)也從120家變成30家、5家，最后只剩下自身一家孤身作戰(zhàn)，卻讓這場原本應(yīng)該更加轟轟烈烈的反傾銷抗辯，充滿了一些遺憾和無奈。

　　隨著中國對外貿(mào)易額的大幅增長，針對中國產(chǎn)品的反傾銷、反補貼、技術(shù)壁壘等變化多端的貿(mào)易摩擦也相伴而生。用法律的手段解決國際爭端，將是中國企業(yè)爭取平等權(quán)益的惟一途徑。放棄必然受氣，中國企業(yè)需要更多勇氣和魄力。

　　中國企業(yè)在遭遇國際貿(mào)易官司時，常常表現(xiàn)得束手無策，甚至互相推諉，卻往往忽視了最為公正、公平的自衛(wèi)武器法律。其實，從發(fā)達國家低就業(yè)的“替罪羊”到貿(mào)易爭端的“勝利者”，其間的距離，也許遠比我們自己想象的更短。

　　事實上，中國每年都有好幾個行業(yè)要應(yīng)對來自國外的反傾銷，如果每次都有企業(yè)組團去訴訟，不管輸贏，那么一些國家就不會濫用這種游戲規(guī)則，限制你產(chǎn)品進入它的市場或者延遲你的進入。

　　沉默帶不來尊敬。人們不難發(fā)現(xiàn)，無論官司是輸是贏，和更多保持沉默的中國企業(yè)相比，王振滔和他的奧康集團都是勝利者。（中國鞋網(wǎng)-最權(quán)威最專業(yè)的鞋業(yè)資訊中心）