皖北泗縣：跨區(qū)合作 引來(lái)“金鳳凰”

     【中國(guó)鞋網(wǎng)-國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)】“”是眾所周知的國(guó)際名牌，但你可能不知道，它的許多產(chǎn)品出自皖北泗縣。在泗縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，來(lái)自浙江省海鹽縣的一家服飾公司每月生產(chǎn)“阿迪達(dá)斯”運(yùn)動(dòng)服約8萬(wàn)件。

　　生產(chǎn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)名牌產(chǎn)品的企業(yè)為何偏偏相中一個(gè)皖北農(nóng)業(yè)大縣?原來(lái)，泗縣縣委、縣政府創(chuàng)新招商模式，與浙江省海鹽縣跨區(qū)域合作共建園區(qū)，整體對(duì)口承接海鹽縣及周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引來(lái)了成群“”。

　　設(shè)立“工業(yè)園區(qū)”整體承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　寬敞明亮的大型制衣車間，數(shù)百名員工一人一架舒適的工作臺(tái);22條流水線，同時(shí)生產(chǎn)22種款式服裝;從半成品到高檔成衣，不出半天即可“下線”。日前，記者來(lái)到泗縣的“巴路漫服飾公司”，映入眼簾的是頗為壯觀的生產(chǎn)場(chǎng)景。

　　這家浙江企業(yè)幾年前在海鹽縣擁有員工上千名，后因勞動(dòng)力缺乏和受土地、環(huán)境因素制約，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。經(jīng)海鹽縣政府介紹，該公司來(lái)到泗縣考察，對(duì)這里的土地、勞動(dòng)力資源以及投資環(huán)境十分滿意。在泗縣政府“保姆式”的服務(wù)下，公司從注冊(cè)到投產(chǎn)僅用了一個(gè)月時(shí)間。

　　“進(jìn)入泗縣以后，我們并非將原有生產(chǎn)線和設(shè)備原封不動(dòng)搬過(guò)來(lái)，而是在泗縣政府的幫助下，對(duì)技術(shù)設(shè)備、工藝流程進(jìn)行了全面升級(jí)改造，增加了勞動(dòng)密集型企業(yè)的科技含量�！惫�司總經(jīng)理萬(wàn)沈祥說(shuō)著領(lǐng)記者來(lái)到自動(dòng)裁床邊，只見(jiàn)技術(shù)人員在電腦上設(shè)計(jì)好“裁剪樣式”、“裁剪速度”等格式，然后輕點(diǎn)鼠標(biāo)，電動(dòng)裁刀自動(dòng)工作，96張面料一次裁剪成型。

　　“過(guò)去人工裁剪至少需50分鐘，現(xiàn)在電腦裁剪不到20分鐘，并且誤差可降到最低限度。 ”裁剪組長(zhǎng)蔣飛說(shuō)�！叭ツ辏�公司產(chǎn)值達(dá)1億多元，上繳利稅約1000萬(wàn)元，企業(yè)發(fā)展上了一個(gè)新臺(tái)階。 ”萬(wàn)沈祥毫不掩飾喜悅之情。

　　公司利潤(rùn)豐厚，員工福利也“水漲船高”。女員工季三勤告訴記者，員工平均月收入2800元，最高的達(dá)5000多元，并且都辦理了“五險(xiǎn)”。同時(shí)，公司還有設(shè)施齊全的宿舍供員工免費(fèi)住宿。

　　員工張祥梅說(shuō)：“這里的員工每年都能出去旅游，生日還會(huì)收到蛋糕。另外，企業(yè)還有關(guān)工委，每年“六一”員工的子女都會(huì)得到一份精美禮品。這些看著不起眼的做法真的讓人感到溫暖�！�

　　近年來(lái)，這樣的海鹽企業(yè)絡(luò)繹不絕落戶泗縣，人和電子有限公司、輕揚(yáng)服飾有限公司、海發(fā)玩具有限公司、晨陽(yáng)家具有限公司等均是投資4500萬(wàn)元以上的“優(yōu)質(zhì)客商”。

　　在規(guī)劃用地3000畝的泗海工業(yè)園，記者發(fā)現(xiàn)這個(gè)由泗縣和浙江省海鹽縣合作共建的園區(qū)已成為泗縣整體承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)，有效解決了“東部有項(xiàng)目無(wú)空間，中部有空間無(wú)項(xiàng)目”的難題。

　　據(jù)了解，海鹽縣政府采用“行業(yè)整體遷移模式”，組織引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)進(jìn)入泗海工業(yè)園，加快了轉(zhuǎn)移進(jìn)度。目前，園區(qū)大力發(fā)展紡織服裝、電子電器、裝備制造、裝飾材料等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，力求打造布局合理、集約高效、產(chǎn)業(yè)集聚、功能完善的復(fù)合型精品產(chǎn)業(yè)園。

　　實(shí)行“合署辦公”企業(yè)賓至如歸

　　在投資商眼中，泗縣的泗海工業(yè)園是一塊“樂(lè)園”，因?yàn)槿雸@企業(yè)可享受稅收、土地優(yōu)惠和行政性規(guī)費(fèi)減免等政策;它同時(shí)也是值得信賴的“家園”，因?yàn)楣�業(yè)園區(qū)雖設(shè)在泗縣，但管理運(yùn)營(yíng)卻由海鹽縣主導(dǎo)。從園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、招商引資、項(xiàng)目服務(wù)監(jiān)督到企業(yè)日常管理等各項(xiàng)工作，均由海鹽負(fù)責(zé)，泗縣只負(fù)責(zé)安排用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、協(xié)助企業(yè)融資等方面的工作。

　　工業(yè)園區(qū)還設(shè)有專門的管委會(huì)，負(fù)責(zé)園區(qū)的開(kāi)發(fā)、管理和服務(wù)，其中，“一把手”奚珠良主任為海鹽人，兩名副主任分別為海鹽和泗縣人。為便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，海鹽縣來(lái)泗縣的干部掛泗縣政府黨組成員;海鹽方面為充分調(diào)動(dòng)該縣赴泗縣工作人員積極性，還給予他們相應(yīng)待遇。

　　園區(qū)內(nèi)全都是浙江海鹽縣的企業(yè)，上下游產(chǎn)業(yè)配套，管理運(yùn)作實(shí)行“海鹽模式”，這讓來(lái)泗縣拓展的海鹽縣企業(yè)很有歸屬感。

　　“雖在異地投資，但沒(méi)有‘水土不服’之感，文化上、語(yǔ)言上都很好溝通，心里十分親切。 ”海發(fā)玩具有限公司一位人士感嘆。

　　“若不是這里有海鹽的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，我們輕易是不會(huì)來(lái)的。有家鄉(xiāng)干部在這里當(dāng)‘靠山’，我們放心�！比撕碗娮佑邢薰�司一位人士說(shuō)，過(guò)去浙江企業(yè)“單槍匹馬”到內(nèi)地發(fā)展，常會(huì)碰到“水土不服”情況，然而，在泗縣的工業(yè)園區(qū)，他們沒(méi)有這樣的顧慮。

　　“工業(yè)園區(qū)充分發(fā)揮企業(yè)和市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，政府自始至終扮演服務(wù)者的角色。在國(guó)家法規(guī)政策允許的范圍內(nèi)，企業(yè)只管生產(chǎn)研發(fā)，其他的事由政府操辦，所有困難由政府協(xié)調(diào)解決。 ”晨陽(yáng)家具有限公司有關(guān)人士說(shuō)。

　　在工業(yè)園區(qū)，記者看到，這里正在建設(shè)大批標(biāo)準(zhǔn)化廠房，承載即接到來(lái)的更多企業(yè)。然而，工地上干得熱火朝天，落戶企業(yè)的負(fù)責(zé)人卻不見(jiàn)蹤影。原來(lái)，為了方便落戶企業(yè)，園區(qū)管委會(huì)下設(shè)的“投資有限公司”為企業(yè)代建廠房，落戶企業(yè)的負(fù)責(zé)人只需通過(guò)網(wǎng)絡(luò)確定施工圖紙即可。廠房建好后，企業(yè)就可立即進(jìn)駐投產(chǎn)，省心省力。

　　“換作過(guò)去，為了規(guī)劃設(shè)計(jì)和監(jiān)督廠房建設(shè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人必須不斷親臨現(xiàn)場(chǎng)，而現(xiàn)在管委會(huì)全程幫辦，企業(yè)負(fù)責(zé)人不必為這些勞神費(fèi)力，可以將更多心思放在謀劃企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上。 ”奚珠良說(shuō)。

　　探索“飛地經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)互惠共贏

　　海鹽縣地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一直處于全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的前列，人口只有30多萬(wàn)，對(duì)于海鹽來(lái)說(shuō)，泗縣設(shè)立工業(yè)園區(qū)，承接勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)，為海鹽騰出了轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展空間。工業(yè)園區(qū)在稅收上實(shí)行兩縣“五五分成”，意味著海鹽縣轉(zhuǎn)出企業(yè)依然對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政有貢獻(xiàn)。

　　就泗縣而言，這更是一個(gè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)的契機(jī)。目前，該縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝，經(jīng)濟(jì)附加值不高，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)有限;雖然勞動(dòng)力資源豐富，但由于沒(méi)有很好的產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致勞動(dòng)力大量外流。然而，自從開(kāi)辟了工業(yè)園區(qū)，打造了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，浙商來(lái)此絡(luò)繹不絕，大大提升了泗縣的經(jīng)濟(jì)總量。此外，泗縣不僅對(duì)落戶的浙江企業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，而且積極吸引機(jī)械加工、緊固件、電子類等高附加值產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以此拉動(dòng)泗縣產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)。

　　采訪中，記者留意到幾個(gè)數(shù)字：今年泗縣的財(cái)政收入為7億多元，稅收為5億多元，而工業(yè)園區(qū)預(yù)計(jì)3至5年內(nèi)就可創(chuàng)造5億元年稅收，5至10年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)年均30億元稅收，按泗縣常務(wù)副縣長(zhǎng)程乃躍的話來(lái)說(shuō)，就是“短時(shí)間內(nèi)再造一個(gè)新泗縣”。

　　“工業(yè)的不斷發(fā)展，將促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)不斷增加，外出務(wù)工人員回流，進(jìn)而帶動(dòng)房地產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化‘四化同步’發(fā)展。 ”泗縣常務(wù)副縣長(zhǎng)程乃躍說(shuō)，泗縣設(shè)立工業(yè)園區(qū)之后，發(fā)達(dá)地區(qū)派干部常駐泗縣，也為泗縣干部提供了學(xué)習(xí)鍛煉的機(jī)會(huì)。零距離接觸，讓泗縣干部可以更好地感受和學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展理念、工作效能和服務(wù)水平。

　　據(jù)了解，泗縣政府決定，今后將一些涉企單位的干部輪流派往泗海工業(yè)園任職，讓他們與海鹽縣干部共事，直接感受發(fā)達(dá)地區(qū)的工作作風(fēng)和服務(wù)理念，從而實(shí)現(xiàn)工作效能、投資環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。

　　【記者手記】

　　隨著資源環(huán)境約束的加劇和綜合成本的不斷提高，東部沿海地區(qū)已日益無(wú)法容納勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)，必須加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐;而中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)正處于工業(yè)化起步階段，在土地資源、用工成本上擁有優(yōu)勢(shì)，但在產(chǎn)業(yè)與資金上尚有很多“瓶頸”。泗縣和海鹽縣正是在這樣的背景下一拍即合，探索跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)，互惠共贏。當(dāng)然，作為一個(gè)新生事物，還需在實(shí)踐中探索、發(fā)展和完善，同時(shí)更需要政府的科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)。（中國(guó)鞋網(wǎng)-最權(quán)威最專業(yè)的鞋業(yè)資訊中心。合作媒體：  ）