歐盟越南自貿(mào)協(xié)定將為歐盟帶來十大好處

     【中國鞋網(wǎng)-國際動態(tài)】經(jīng)過兩年半的密集談判，歐盟與越南就自由貿(mào)易協(xié)定談判達成原則性一致。8月4日上年，歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫與越南工貿(mào)部長武輝煌通過電話會議就《歐盟-越南自由貿(mào)易投資協(xié)定》達成共識。最終的法律文本還有待雙方的談判人員進一步敲定，但雙方已就協(xié)定的核心內(nèi)容達成一致。

　　《歐盟-越南自由貿(mào)易投資協(xié)定》談判起始于2012年10月，是歐盟與發(fā)展中國家達成的最具有雄心水平的、全面的自由貿(mào)易協(xié)定，也是繼新加坡之后，歐盟與東盟國家達成的第二個自由貿(mào)易協(xié)定。這將為歐盟實現(xiàn)歐盟-東盟自由貿(mào)易區(qū)的最終目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。該協(xié)定將促成歐盟的出口商和投資者進入9000萬人口的快速增長市場，并鞏固歐盟在世界上最具活力地區(qū)之一的地位。

　　《歐盟-越南自由貿(mào)易協(xié)定》生效后，將為歐盟帶來十大好處，主要涉及消除關(guān)稅、減少非關(guān)稅壁壘、原產(chǎn)地規(guī)則、政府采購、公平競爭、服務(wù)貿(mào)易、投資、爭端解決等領(lǐng)域。

　　(一)消除關(guān)稅

　　歐越自貿(mào)協(xié)定將消除幾乎所有關(guān)稅(99%以上)，只有一小部分稅目將通過關(guān)稅配額(TRQs)實行部分自由化：

　　協(xié)定生效時，越南將對歐盟出口產(chǎn)品消除65%的進口關(guān)稅，其余關(guān)稅將在10年期限內(nèi)逐漸消除;

　　歐盟的關(guān)稅將在7年期限內(nèi)消除。

　　這是一個影響深遠(yuǎn)、完全對稱的關(guān)稅減讓，以前歐盟同發(fā)展中國家從未達到這一水平，同時又給予了越南足夠的過渡期。

　　以下是幾個具體的例子：

　　歐盟絕大部分機械和電器產(chǎn)品將在條約生效時全面放開，其余在生效5年后放開;

　　發(fā)動機排量大于150毫升摩托車將在7年后放開，汽車將在10年后放開，其中使用大排量發(fā)動機(汽油超過3000毫升，柴油超過2500毫升)將早一年放開;

　　汽車零部件將在7年后免稅。約一半的歐盟醫(yī)藥在條約生效時免稅，其余在生效7年后免稅;

　　歐盟全部的紡織品面料在條約生效放開;

　　歐盟近70%的化學(xué)品在生效時免稅，其余的分別在3年、5年和7年后免稅。越南也將為大多數(shù)歐盟食品(包括初級產(chǎn)品和加工產(chǎn)品)開放其市場，歐盟的高品質(zhì)產(chǎn)品將出口給越南不斷壯大的中產(chǎn)階級消費者;

　　葡萄酒和白酒將在7年后放開;

　　凍豬肉將在7年后免稅，牛肉3年，乳制品最長為5年，烹飪食品最多7年;

　　雞肉將在10年后完全放開。

　　歐盟也將對部分敏感產(chǎn)品在更長的周期(最長7年)內(nèi)消除關(guān)稅，尤其是紡織服裝和鞋業(yè)。取消關(guān)稅將不會導(dǎo)致中國產(chǎn)品涌入歐盟市場，這是因為對服裝規(guī)定了嚴(yán)格的原產(chǎn)地規(guī)則，要想從優(yōu)惠準(zhǔn)入中受益，所使用的面料需在越南生產(chǎn)。唯一的例外是在韓國生產(chǎn)的面料，因為韓國是歐盟的另一個自貿(mào)協(xié)定伙伴國。

　　歐盟只對部分敏感農(nóng)產(chǎn)品沒有完全放開，但歐盟對越南出口的這些產(chǎn)品給予關(guān)稅配額(TRQs)，包括：水稻、甜玉米、大蒜、香菇、糖和高含糖產(chǎn)品、木薯淀粉、魚糜和金槍魚罐頭。

　　除了取消關(guān)稅，越南也將取消與歐盟雙邊貿(mào)易中幾乎所有的出口稅。對于作為例外繼續(xù)生效的出口稅，越南也承諾不再增加。

　　(二)對歐盟出口減少非關(guān)稅壁壘

　　歐盟和越南同意加強WTO《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》(TBT)的規(guī)定。特別是，越南已承諾在起草法規(guī)更多采用國際標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)定設(shè)衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施(SPS)專章，促進動植物產(chǎn)品的貿(mào)易。在這一章中，雙方同意確立一些重要的原則，如地區(qū)化和承認(rèn)歐盟作為單獨實體。這些規(guī)定將有利于生產(chǎn)家電、IT、食品和飲料等多種產(chǎn)品的歐盟企業(yè)進入越南市場。

　　協(xié)定還包含一個特殊附件，專門解決汽車行業(yè)的非關(guān)稅壁壘。其中有一些影響深遠(yuǎn)的規(guī)定，如在協(xié)定生效后5年，承認(rèn)所有歐盟汽車合規(guī)證書的效力。

　　越南還首次在自貿(mào)協(xié)定中接受了非農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)于歐盟”的原產(chǎn)地標(biāo)志，但藥品除外(目前藥品在很大程度上仍由歐盟各國認(rèn)證)。歐盟成員國的原產(chǎn)地標(biāo)志仍繼續(xù)接受。這一規(guī)定允許制造商反映歐盟市場一體化的加深。

　　上述規(guī)定，連同其他進出口許可證、海關(guān)程序、動植物產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)定，將有利于歐洲的產(chǎn)品進入越南市場，并提升歐盟相對其他供應(yīng)商的競爭力。

　　(三)保護歐洲地理標(biāo)志

　　以傳統(tǒng)方式生產(chǎn)食品的農(nóng)場主和小型企業(yè)在越南市場上將得到與歐盟立法水平相當(dāng)?shù)某姓J(rèn)和保護，包括169種特定地理來源的歐洲食品和飲料。這意味著，在越南那些傳統(tǒng)上從歐洲地區(qū)進口的產(chǎn)品，可使用香檳、帕馬森干酪、里奧哈葡萄酒、羊乳干酪、蘇格蘭威士忌等地理標(biāo)志(GIS)。

　　而越南的地理標(biāo)志也以同樣方式被歐盟承認(rèn)，這將進一步促進越南高品質(zhì)產(chǎn)品(如木州茶、邦美蜀咖啡)進入歐洲。

　　協(xié)定還允許在未來添加新的地理標(biāo)志。

　　(四)允許歐盟企業(yè)競標(biāo)越南政府合同

　　有了這個協(xié)定，歐盟企業(yè)就能競標(biāo)以下實體的公共合同：

　　越南部委，包括公路和港口等基礎(chǔ)設(shè)施;

　　重要的國有企業(yè)，如配電公司和全國鐵路運營商;

　　34家公立醫(yī)院;

　　越南兩個最大的城市，河內(nèi)和胡志明市。

　　歐盟和越南還同意與《政府采購協(xié)定》(GPA)的規(guī)則保持一致，其透明度和程序公平水平與歐盟和其他發(fā)達國家和較發(fā)達發(fā)展中國家簽署的自貿(mào)協(xié)定相當(dāng)。歐盟企業(yè)將成為第一個能以此種水平進入越南采購市場的外國公司。

　　(五)為歐盟企業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)品創(chuàng)建一個公平的競爭環(huán)境

　　歐盟和越南還就國有企業(yè)(SOEs)和補貼規(guī)則達成一致。國有企業(yè)從事商業(yè)活動的，歐越自貿(mào)協(xié)定將為國有企業(yè)和民營企業(yè)提供公共競爭環(huán)境。此外，還有對國內(nèi)補貼透明度和磋商程序的規(guī)定。這是越南有史以來同意的最具雄心的規(guī)定。

　　在知識產(chǎn)權(quán)方面，越南承諾在WTO的TRIPS協(xié)定之外給予更高水平的保護。在該協(xié)定下，通過加強執(zhí)法等規(guī)定歐盟創(chuàng)新產(chǎn)品、藝術(shù)品和品牌將得到更好的保護，防止被非法復(fù)制。

　　此外，歐盟的醫(yī)藥行業(yè)也將獲益，數(shù)據(jù)保護水平得以提高，如銷售許可有延誤，還可延長兩年專利保護期。在有關(guān)醫(yī)藥產(chǎn)品的附件中，雙方已商定了一系列促進醫(yī)藥產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)定。這對歐盟和越南的貿(mào)易很重要，因為醫(yī)藥貿(mào)易出口是第二大出口項目，約占?xì)W盟向越南出口產(chǎn)品的9%。越南還作出了有關(guān)醫(yī)藥產(chǎn)品采購的承諾，允許外商投資企業(yè)在越南境內(nèi)向分銷商和批發(fā)商進口和銷售藥品。

　　(六)為歐盟服務(wù)商打開越南市場

　　越南已承諾大幅度提高歐盟企業(yè)在一系列服務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)入水平，包括：

　　商業(yè)服務(wù);

　　環(huán)境服務(wù);

　　郵政和快遞服務(wù);

　　銀行;

　　保險;

　　海上運輸。

　　越南也接受了對金融服務(wù)，電信，海運和郵政服務(wù)等關(guān)鍵部門的一套監(jiān)管規(guī)則。這些章節(jié)的規(guī)定在很大程度上超出了雙方對WTO的承諾和越南已談成的任何其他自貿(mào)區(qū)的水平，從而幫助歐盟企業(yè)最大限度地進入越南市場。此外，協(xié)定中還包含一個條款，允許目前正在談判的自貿(mào)協(xié)定的最好成果納入歐越自貿(mào)協(xié)定中。

　　(七)促進和保護投資

　　越南已承諾開放以下領(lǐng)域制造業(yè)的投資：

　　食品和飲料;

　　肥料和氮復(fù)合材料;

　　輪胎和內(nèi)胎;

　　手套和塑料制品;

　　陶瓷;

　　建材。

　　關(guān)于機械行業(yè)，越南取消了對船用發(fā)動機和農(nóng)業(yè)機械的組裝、家用電器和自行車的限制。越南還改進了對回收的承諾。

　　關(guān)于投資保護，雙方已經(jīng)取得了不少成就，包括對國民待遇等關(guān)鍵條款的協(xié)定和對主要實質(zhì)性投資保護規(guī)則的諒解協(xié)議。

　　由于歐盟采用了一種新的投資爭端解決方式，投資爭端解決條款仍在磋商中。

　　(八)建立一個有效解決未來爭議的機制

　　協(xié)定建立了一個爭議處理框架，以解決歐盟與越南之間在協(xié)定的解釋和執(zhí)行方面可能產(chǎn)生的分歧。它適用于該協(xié)議的大部分領(lǐng)域，在很多方面它比WTO的爭端解決機制更迅速、更有效。這一體系的目的是，在雙方未能找到其他方式解決的情況下提供最后的解決手段。這一體系遵循一套固定的程序和時限。如果雙方未能通過正式磋商達成協(xié)議，可要求設(shè)立由獨立的法律專家形成的專家組。

　　作為一種替代的正式爭端解決機制，歐盟和越南也制定規(guī)則，允許對不利于雙邊貿(mào)易和投資的措施進行調(diào)解。這是建立在雙方自愿的基礎(chǔ)上，反映出歐盟與越南希望以友好的方式盡快解決潛在糾紛。

　　(九)維護社會和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

　　歐盟與越南已同意設(shè)專章，全面規(guī)定貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容，其中包含如下一系列承諾：

　　雙方承諾有效執(zhí)行國際勞工組織(ILO)的核心勞工標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)國際勞工組織公約(不僅是基礎(chǔ)條約)，批準(zhǔn)多邊環(huán)境協(xié)定，并批準(zhǔn)尚未批準(zhǔn)的國際勞工組織基本公約。

　　不減損和有效執(zhí)行國內(nèi)吸引貿(mào)易和投資的勞動法和環(huán)境法相關(guān)義務(wù)，換句話說禁止社會和環(huán)境破壞。

　　促進企業(yè)社會責(zé)任，包括參考這方面的國際文件。

　　專門規(guī)定氣候變化和生物多樣性(包括野生動物)、林業(yè)(包括非法伐木)和漁業(yè)保護和可持續(xù)管理的承諾。

　　公民社會參與本章執(zhí)行的機制，既包括雙方國內(nèi)的機制(“國內(nèi)咨詢小組”的咨詢)，也包括歐盟和越南聯(lián)合發(fā)起的機制(“聯(lián)合論壇”會議)以及若干提高透明度和問責(zé)制的規(guī)定。

　　(十)促進民主和尊重人權(quán)

　　在協(xié)定的序言中，雙方重申1945年6月26日在舊金山簽署的《聯(lián)合國憲章》的承諾，注意到1948年12月10日聯(lián)合國大會通過的《人權(quán)宣言》的原則。

　　協(xié)定還包含一個條款，與《歐盟-越南伙伴與合作協(xié)定》(PCA)建立具有法律約束力的鏈接。PCA于2012年6月簽署，包括關(guān)于人權(quán)條款和人權(quán)合作規(guī)定。PCA規(guī)定人權(quán)、民主和法治是歐盟和越南之間整體關(guān)系的“基本要素”。因此，F(xiàn)TA和PCA之間的聯(lián)系是非常重要的，能確保人權(quán)也是雙方貿(mào)易關(guān)系的一部分。這就意味著，在自貿(mào)協(xié)定(包括相關(guān)規(guī)定)中如有嚴(yán)重違反這些基本因素的情況，可采取適當(dāng)?shù)拇胧��?

　　協(xié)定還包含合作章節(jié)，作為促進自貿(mào)區(qū)有效實施的一種手段。促進各領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展是合作的主要目標(biāo)，其中特別重要的領(lǐng)域包括勞工和環(huán)境、貿(mào)易便利化和中小企業(yè)。這一章設(shè)在現(xiàn)有的《歐盟-越南合作框架協(xié)議》(FCA)之下。

　　今后的合作將建立在歐盟與越南旗艦合作項目(MUTRAP)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，其目的是通過提高政策制定和政策咨詢的能力，通過相關(guān)承諾(特別是對歐盟承諾)的談判和執(zhí)行，支持越南對歐盟的國際貿(mào)易和投資的可持續(xù)發(fā)展。（中國鞋網(wǎng)-最權(quán)威最專業(yè)的鞋業(yè)資訊中心。：、、）