溫州一鞋廠與環(huán)保局長(zhǎng)對(duì)簿公堂，輸了

    【中國(guó)鞋網(wǎng)-滾動(dòng)快訊】浙江省溫州市甌海區(qū)一廠因不服當(dāng)?shù)丨h(huán)保局責(zé)令其停止生產(chǎn)并處罰款，訴至溫州市甌海區(qū)人民法院，要求撤銷(xiāo)行政處罰決定。甌海法院公開(kāi)開(kāi)庭審理后，駁回其訴訟請(qǐng)求，鞋廠上訴至溫州市中級(jí)人民法院。近日，溫州中院作出二審判決，維持原判。

　　涉訴于1998年7月創(chuàng)辦，經(jīng)營(yíng)范圍為制造、加工、銷(xiāo)售鞋、皮革制品等，原生產(chǎn)地址為甌海區(qū)梧田街道梧慈路。2010年8月，位于甌海區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)紅梅路的新廠房建成，隨后取得該廠房的房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證。

　　2013年7月5日，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)發(fā)現(xiàn)該鞋廠位于紅梅路的新廠房存在未經(jīng)過(guò)環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收的情況，向鞋廠發(fā)出建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)察限期整改通知書(shū)。

　　2014年11月11日，環(huán)保部門(mén)對(duì)該鞋廠涉嫌違反“三同時(shí)”的行為予以立案。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查取證及詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人，認(rèn)為該鞋廠于1998年7月創(chuàng)辦并投入生產(chǎn)，而紅梅路的廠房雖已辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)但需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成即投入皮鞋生產(chǎn)。次月30日，環(huán)保局作出行政處罰決定，對(duì)鞋廠處以責(zé)令停止生產(chǎn)，罰款2萬(wàn)元的處罰。

　　鞋廠向溫州市甌海區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，2015年4月2日，溫州市甌海區(qū)人民政府作出行政復(fù)議決定，維持環(huán)保部門(mén)作出的行政處罰決定。鞋廠不服，提起訴訟。

　　2015年5月26日，甌海法院公開(kāi)開(kāi)庭審理此案，環(huán)保局局長(zhǎng)到庭應(yīng)訴，原、被告展開(kāi)了激烈辯論。

　　經(jīng)公開(kāi)開(kāi)庭審理，法院認(rèn)為原告位于紅梅路的建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的防治設(shè)施未建成，且未經(jīng)環(huán)保部門(mén)“三同時(shí)”驗(yàn)收即擅自投入生產(chǎn)，事實(shí)清楚，證據(jù)充分。

　　且原告違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，行政處罰時(shí)效自違法行為終了之日起計(jì)算。原告的涉案建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)，其違法行為處于持續(xù)狀態(tài)，被告依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十八條的規(guī)定予以處罰，適用法律正確。

　　法院同時(shí)認(rèn)為被告認(rèn)定原告于1998年7月擅自投入皮鞋生產(chǎn)，與事實(shí)不符，但鑒于該認(rèn)定并未影響原告的實(shí)體權(quán)益，屬于被告行政行為的瑕疵，法院予以指正。

　　甌海法院最終認(rèn)定本案環(huán)保局作出的處罰決定程序合法，駁回鞋廠的訴訟請(qǐng)求。鞋廠不服一審判決，向溫州市中級(jí)人民法院提起上訴，溫州中院作出二審判決，維持原判。(網(wǎng)-最權(quán)威最專(zhuān)業(yè)的鞋業(yè)資訊中心。)