浙江省政府近日發(fā)布的一項(xiàng)政府令規(guī)定， 從2010年起，因未開足收費(fèi)車道而造成收費(fèi)車道待交費(fèi)車輛嚴(yán)重堵塞的，免費(fèi)放行。因嚴(yán)重自然災(zāi)害等突發(fā)事件，需要收費(fèi)公路快速免費(fèi)放行的，經(jīng)省政府同意，公路也要免費(fèi)通行。
高速公路收費(fèi)站道口堵車的事，應(yīng)該不算新聞。司機(jī)除了慢慢等待之外，可能別無他法。現(xiàn)在，浙江省政府規(guī)定，從2010年起，因未開足收費(fèi)車道而造成收費(fèi)車道待交費(fèi)車輛嚴(yán)重堵塞的，免費(fèi)放行，這應(yīng)該是一個好消息。但是，倒過來一想，這樣的好消息依然有遺憾：未開足收費(fèi)車道而造成收費(fèi)車道待交費(fèi)車輛嚴(yán)重堵塞的免費(fèi)放行，難道開足了收費(fèi)車道堵車就活該嗎？這說明收費(fèi)站設(shè)計的收費(fèi)車道就不適應(yīng)要求，不應(yīng)該由司機(jī)承擔(dān)責(zé)任，只要堵車達(dá)到一定的程度，都應(yīng)該一律免費(fèi)放行。
對高速公路收費(fèi)站堵車的具體規(guī)定， 在《公路法》、《公路管理?xiàng)l例》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和《高速公路管理?xiàng)l例》四部法律法規(guī)里都沒有這方面的描述，這當(dāng)然是部門立法弊端的表現(xiàn)，立法者只考慮自己管理行政相對人，而不可能為自己設(shè)定責(zé)任。
《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定:“收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對收費(fèi)公路及沿線設(shè)施進(jìn)行日常檢查、維護(hù)，保證收費(fèi)公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，為通行車輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”
但如果公路不能保證提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)怎么辦？沒有明確。
正因?yàn)槿绱�，一些地方才通過地方立法的辦法，對高速公路免費(fèi)放行的問題作出規(guī)定。
也是因?yàn)檫@個原因，目前各地對高速公路免費(fèi)放行的規(guī)定也是五花八門。一是有些省份只規(guī)定“高速公路收費(fèi)站由于道口未全部開放時發(fā)生堵車必須免費(fèi)開放”，但當(dāng)通道全部打開時發(fā)生的堵車，似乎就不需要免費(fèi)。二是免費(fèi)開放的條件不一致。如未開足通道免費(fèi)放行的條件，廣東規(guī)定的是平均5臺以上車輛堵塞，而江蘇的規(guī)定則是平均10輛以上；對于道口開足后堵車的，廣東的規(guī)定未提及，有關(guān)方面表示車輛排隊(duì)超過500米免費(fèi)放行，而江蘇則規(guī)定車輛排隊(duì)超過200米就免費(fèi)放行，現(xiàn)在浙江省政府令也沒有涉及道口開足后堵車的免費(fèi)放行問題，顯然是不合理的。
今年春節(jié)期間，河南省委省政府規(guī)定，河南省境內(nèi)的高速公路和干線公路收費(fèi)站從2月13日（農(nóng)歷臘月三十）早8時至2月15日（農(nóng)歷正月初二）早8時，對所有上路的機(jī)動車輛免收通行費(fèi)。當(dāng)然，更多的省尚未制定有關(guān)的配套細(xì)則，還沒有考慮這個問題。
也許正是因?yàn)楦鞯貙Ω咚俟访赓M(fèi)放行的一些土規(guī)矩，致使很多不法司機(jī)想利用這些土規(guī)矩，制造一些事端，大規(guī)模積聚車輛進(jìn)行沖卡，以圖達(dá)到免交車輛通行費(fèi)得目的。
另外，現(xiàn)在國內(nèi)的高速公路運(yùn)營單位大部分都是股份合作企業(yè)，而且很多都有外資背景。如果一味以行政手段干預(yù)市場，動不動就要求免費(fèi)放行的話，那合作或合資另一方會怎么看，有朝一日他們會不會退出這個游戲規(guī)則？
再者，如果說等候交費(fèi)的車輛超過5輛就要免費(fèi)放行，是為了創(chuàng)造和諧社會，為什么這種和諧偏偏要由高速公路運(yùn)營單位來承擔(dān)呢？很多人都在醫(yī)院連夜排隊(duì)掛過號，看過醫(yī)生；在火車站排隊(duì)買過火車票，坐過擁擠不堪的火車。為什么沒見著這些行業(yè)降價或者“免費(fèi)醫(yī)治或放行”，反而是人越多，如春節(jié)，車票價就越漲呢。
因此，對于高速公路在何種條件下可以免費(fèi)放行，應(yīng)該通過修改有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)全國制度上的統(tǒng)一，讓所有的人都知道，什么條件下可以免費(fèi)，什么條件下則必須繳納通行費(fèi)。大家交費(fèi)交個明明白白，心服口服；免費(fèi)也要免得清清楚楚，心安理得。
