紡織品出口管理辦法
第一條為規(guī)范紡織品出口經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》，制定本辦法。
第二條商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)紡織品出口管理工作，并會(huì)同 海關(guān) 總署和質(zhì)檢總局制定并調(diào)整《紡織品出口臨時(shí)管理商品目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理商品目錄》)。
《管理商品目錄》應(yīng)以公告形式發(fā)布，內(nèi)容包括涉及的產(chǎn)品類(lèi)別及其稅則號(hào)、涉及的國(guó)家或者地區(qū)、實(shí)施時(shí)間范圍和許可總量等。
第三條商務(wù)部授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、南京、武漢、成都、廣州、西安市商務(wù)主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方商務(wù)主管部門(mén))負(fù)責(zé)本地區(qū)紡織品臨時(shí)出口許可管理工作。
質(zhì)檢總局根據(jù)商務(wù)部的建議，臨時(shí)授權(quán)上述部門(mén)負(fù)責(zé)《管理商品目錄》所列紡織品的原產(chǎn)地證書(shū)簽發(fā)工作。
第四條本辦法出口國(guó)指最終目的國(guó)(地區(qū))，加工貿(mào)易出口指實(shí)際 報(bào)關(guān)出口 國(guó)(地區(qū))。有關(guān)轉(zhuǎn)口貿(mào)易管理，不適用本辦法。
第五條本辦法適用于一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、來(lái)料加工裝配貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易、進(jìn)料加工、保稅工廠(chǎng)和其他貿(mào)易方式的紡織品出口許可管理。
從境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入保稅區(qū)、出口加工區(qū)等 海關(guān) 特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所且屬于《管理商品目錄》所列的紡織品， 海關(guān) 不驗(yàn)核許可證，待上述貨物實(shí)際離境申報(bào)時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)出口到實(shí)行紡織品臨時(shí)出口管理的國(guó)家(地區(qū))的，海關(guān)憑許可證辦理驗(yàn)放手續(xù)。
《管理商品目錄》所列的紡織品經(jīng)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)(出口配送型)出口的，海關(guān)在入倉(cāng)環(huán)節(jié)驗(yàn)核許可證，并在許可證規(guī)定的有效期內(nèi)(離境)出口至《管理商品目錄》指定的國(guó)家(地區(qū))，不得留在境內(nèi)。
第六條《管理商品目錄》所列的紡織品，實(shí)行臨時(shí)出口管理制度。商務(wù)部授權(quán)許可證事務(wù)局統(tǒng)一管理、指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門(mén)的《紡織品臨時(shí)出口許可證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可證)發(fā)證工作。發(fā)證機(jī)構(gòu)名單、許可證樣式和專(zhuān)用章由商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局另行公布。
第七條對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)營(yíng)者”)在出口《管理商品目錄》所列的紡織品前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門(mén)辦理臨時(shí)出口許可審批手續(xù)，并申領(lǐng)許可證，憑許可證向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。
第八條出現(xiàn)下列情形之一的商品將列入《管理商品目錄》。
(一)有關(guān)國(guó)家或地區(qū)對(duì)我實(shí)行限制的紡織產(chǎn)品;
(二)雙邊協(xié)議規(guī)定需要臨時(shí)進(jìn)行數(shù)量管理的紡織產(chǎn)品。
第九條《管理商品目錄》所列紡織品的臨時(shí)出口許可數(shù)量，通過(guò)業(yè)績(jī)分配、協(xié)議招標(biāo)等方式配置到各經(jīng)營(yíng)者。具體類(lèi)別和數(shù)量由商務(wù)部另行公布。
業(yè)績(jī)分配按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。協(xié)議招標(biāo)的具體規(guī)定，由商務(wù)部根據(jù)本辦法另行公告。
如遇市場(chǎng)變化劇烈、出口許可數(shù)量使用率過(guò)低或出口秩序混亂等特殊情況，經(jīng)紡織品出口行業(yè)商協(xié)會(huì)提議，商務(wù)部可采取本條第一款規(guī)定之外的臨時(shí)性措施，以恢復(fù)正常的出口秩序。
第十條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)、安全和環(huán)保等法律法規(guī)的規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
對(duì)經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，未能依法履行勞動(dòng)、安全和環(huán)保等義務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，商務(wù)部可取消其按照本辦法第九條獲得的臨時(shí)出口許可數(shù)量資格，并收回已獲得的全部許可數(shù)量。
第十一條業(yè)績(jī)分配部分以相關(guān)商品出口實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，按照如下計(jì)算公式確定經(jīng)營(yíng)者海關(guān)出口實(shí)績(jī)項(xiàng)下的臨時(shí)出口許可可申請(qǐng)數(shù)量(以下簡(jiǎn)稱(chēng)可申請(qǐng)數(shù)量)。
S=T×(70%×Q1/M1+30%×Q2/M2)
其中：
(一)S為經(jīng)營(yíng)者可申請(qǐng)數(shù)量;
(二)T為確定的全國(guó)臨時(shí)出口許可總量;
(三)Q1為經(jīng)營(yíng)者對(duì)設(shè)限國(guó)家(地區(qū))出口實(shí)績(jī),Q2為經(jīng)營(yíng)者(Q1≠0)除設(shè)限國(guó)家(地區(qū))之外的對(duì)全球的出口實(shí)績(jī);
(四)M1為全國(guó)經(jīng)營(yíng)者對(duì)設(shè)限國(guó)家(地區(qū))出口實(shí)績(jī)，M2為全國(guó)經(jīng)營(yíng)者(Q1≠0)除設(shè)限國(guó)家(地區(qū))之外的對(duì)全球的出口實(shí)績(jī);
(五)各類(lèi)別商品的最低可申請(qǐng)數(shù)量由商務(wù)部另行公布。凡根據(jù)上述公式計(jì)算的可申請(qǐng)數(shù)量低于最低可申請(qǐng)數(shù)量的，經(jīng)營(yíng)者可申請(qǐng)數(shù)量為零;
(六)低于最低可申請(qǐng)數(shù)量的剩余數(shù)量按業(yè)績(jī)優(yōu)先的原則分完為止。
第十二條商務(wù)部根據(jù)以下原則，確定經(jīng)營(yíng)者相關(guān)商品出口實(shí)績(jī)：
(一)按照中國(guó)海關(guān)十位稅則號(hào)項(xiàng)下的出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);
(二)統(tǒng)計(jì)時(shí)間范圍為臨時(shí)出口許可數(shù)量使用年度之前的12個(gè)月;
(三)一般貿(mào)易、加工貿(mào)易的出口實(shí)績(jī)均按中國(guó)海關(guān)出口統(tǒng)計(jì)金額的100%計(jì)算;
(四)西部地區(qū)企業(yè)的出口實(shí)績(jī)按中國(guó)海關(guān)出口統(tǒng)計(jì)金額的150%計(jì)算，中部地區(qū)和東北老工業(yè)基地企業(yè)的出口實(shí)績(jī)按中國(guó)海關(guān)出口統(tǒng)計(jì)金額的130%計(jì)算;
(五)擁有多家子公司、分公司或者控股公司的集團(tuán)型企業(yè)，按照實(shí)際的經(jīng)營(yíng)者(按海關(guān)企業(yè)代碼)數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，臨時(shí)出口許可數(shù)量計(jì)入各經(jīng)營(yíng)者名下。
第十三條商務(wù)部根據(jù)上述分配原則確定各經(jīng)營(yíng)者可申請(qǐng)的商品類(lèi)別和數(shù)量，分批次以書(shū)面和電子形式下達(dá)至各地商務(wù)主管部門(mén)，并在商務(wù)部網(wǎng)站上公布。
第十四條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在商務(wù)部下達(dá)的可申領(lǐng)類(lèi)別和數(shù)量范圍內(nèi)向地方商務(wù)主管部門(mén)提出許可數(shù)量申請(qǐng)。
第十五條自可申請(qǐng)數(shù)量下達(dá)之日起的15天內(nèi)，地方商務(wù)主管部門(mén)匯總本地區(qū)經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)上報(bào)商務(wù)部并附電子數(shù)據(jù)。
在收到地方商務(wù)主管部門(mén)的申請(qǐng)報(bào)告以及電子數(shù)據(jù)后15天內(nèi)，商務(wù)部確定并下達(dá)全國(guó)各經(jīng)營(yíng)者臨時(shí)出口許可的分配數(shù)量。
第十六條紡織品臨時(shí)出口許可數(shù)量允許轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)受讓經(jīng)營(yíng)者可登陸紡織品臨時(shí)出口許可數(shù)量轉(zhuǎn)受讓平臺(tái)(http:\\xk.ec.com.cn)直接操作，地區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)讓也可由地方商務(wù)主管部門(mén)做技術(shù)處理。受讓經(jīng)營(yíng)者必須在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)、在對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)備案登記并依法履行勞動(dòng)、安全和環(huán)保等義務(wù)。
第十七條紡織品臨時(shí)出口許可證實(shí)行“一批一證”、“一關(guān)一證”，在公歷年度內(nèi)有效，有效期為6個(gè)月，逾期作廢。
逾期未出口的，可以到原發(fā)證機(jī)構(gòu)辦理延期手續(xù)，最長(zhǎng)延期不超過(guò)3個(gè)月。延期或更改許可證內(nèi)容的，均應(yīng)重新?lián)Q發(fā)新證。
第十八條獲得臨時(shí)出口許可數(shù)量的經(jīng)營(yíng)者在臨時(shí)出口許可數(shù)量有效期內(nèi)未能全部使用的，應(yīng)于許可年度的9月30日前將剩余數(shù)量通過(guò)各地商務(wù)主管部門(mén)向商務(wù)部上交。
第十九條經(jīng)營(yíng)者上交的、未申請(qǐng)和放棄的數(shù)量計(jì)入當(dāng)年度紡織品臨時(shí)出口許可剩余數(shù)量。剩余總量由商務(wù)部按照第十一條的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)分配，并在不遲于許可年度結(jié)束前75天下達(dá)分配結(jié)果。
第二十條獲得紡織品臨時(shí)出口許可數(shù)量的經(jīng)營(yíng)者，在有效期內(nèi)未使用量超過(guò)業(yè)績(jī)分配量20%且小于等于30%并未按期上交的，商務(wù)部將在下一年度分配中按等比扣減。在有效期內(nèi)未使用量超過(guò)業(yè)績(jī)分配量30%并未按期上交的，商務(wù)部將在下一年度分配中按雙倍扣減。
第二十一條獲得臨時(shí)出口許可數(shù)量的經(jīng)營(yíng)者申領(lǐng)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)《許可證申請(qǐng)表》，并加蓋單位印章。網(wǎng)上申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)電子表格并傳送至相應(yīng)的發(fā)證機(jī)構(gòu)。
以書(shū)面形式或者通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)同時(shí)將相關(guān)出口合同復(fù)印件寄送至發(fā)證機(jī)構(gòu)。
第二十二條各發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到內(nèi)容正確且形式完備的許可數(shù)量有效申請(qǐng)后，按照商務(wù)部授權(quán)的地方商務(wù)主管部門(mén)下達(dá)的臨時(shí)出口許可數(shù)量批準(zhǔn)文件和相關(guān)電子數(shù)據(jù)，在3個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)許可證。
第二十三條實(shí)行臨時(shí)出口許可管理的商品，經(jīng)營(yíng)者在辦理臨時(shí)出口許可證后，應(yīng)向質(zhì)檢總局授權(quán)的臨時(shí)發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)紡織品原產(chǎn)地證書(shū)。發(fā)證機(jī)構(gòu)憑許可證簽發(fā)紡織品原產(chǎn)地證書(shū)。
原產(chǎn)地證書(shū)與許可證的數(shù)量、金額等內(nèi)容應(yīng)完全一致。
第二十四條經(jīng)營(yíng)者憑加蓋紡織品許可證專(zhuān)用章的許可證辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù);在有關(guān)進(jìn)口國(guó)(地區(qū))憑商務(wù)部電子數(shù)據(jù)和書(shū)面許可證及主管發(fā)證機(jī)構(gòu)出具的原產(chǎn)地證驗(yàn)放通關(guān)。
第二十五條海關(guān)在辦理相關(guān)紡織品出口手續(xù)時(shí)，需驗(yàn)核加蓋紡織品許可證專(zhuān)用章的許可證。對(duì)屬法定檢驗(yàn)出口的紡織品，海關(guān)還應(yīng)憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的《出境貨物通關(guān)單》辦理驗(yàn)放手續(xù)。
商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署對(duì)許可證實(shí)施電子聯(lián)網(wǎng)核查。有關(guān)電子核查機(jī)制及相關(guān)驗(yàn)核管理辦法另行公布。
第二十六條紡織品臨時(shí)出口許可證不得偽造和變?cè)�。凡偽造、變�(cè)斐隹谠S可批準(zhǔn)文件或出口許可證的，依照《中華人民共和國(guó)外貿(mào)法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》及《貨物出口許可證管理辦法》的相關(guān)規(guī)定處罰。
第二十七條出口樣品的，對(duì)于每批商品數(shù)量不超過(guò)50件(含50件、套、雙、公斤或其它商品單位，不包括打、打雙、打套、噸數(shù)量單位)的，可免領(lǐng)出口許可證;但屬于進(jìn)口國(guó)(地區(qū))海關(guān)要求憑許可證放行的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在本企業(yè)可申請(qǐng)數(shù)量范圍內(nèi)向發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)許可證。
第二十八條赴國(guó)(境)外參展或者舉辦展覽會(huì)的展品、展賣(mài)品的出口，參照《貨物出口許可證管理辦法》相關(guān)規(guī)定辦理;屬于進(jìn)口國(guó)(地區(qū))海關(guān)要求憑許可證放行的，按照本辦法相關(guān)規(guī)定辦理。
第二十九條經(jīng)營(yíng)者規(guī)避本辦法的規(guī)定，將原產(chǎn)于中國(guó)的商品經(jīng)第三國(guó)(地區(qū))轉(zhuǎn)口至《管理商品目錄》規(guī)定的國(guó)家(地區(qū))的，商務(wù)部將依法予以處罰，自相關(guān)行政處罰決定生效之日起一年內(nèi)禁止該經(jīng)營(yíng)者從事所有與本辦法相關(guān)的出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十條除另有規(guī)定外，對(duì)許可證的簽發(fā)、執(zhí)法部門(mén)的調(diào)查、發(fā)證機(jī)構(gòu)的核查，以及對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的發(fā)證機(jī)構(gòu)和偽造、變?cè)煸S可證的經(jīng)營(yíng)者的處罰，按照《貨物出口許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十一條通過(guò)外發(fā)加工方式在內(nèi)地加工且原產(chǎn)地非中國(guó)內(nèi)地的紡織品不適用本辦法。
第三十二條本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。
