企業(yè)用工需求景氣大幅提升

今年上半年，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持平穩(wěn)、較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的同時(shí)，企業(yè)用工穩(wěn)步增加。一、二季度企業(yè)勞動(dòng)力需求景氣指數(shù)分別為104.7和108.2，分別比上年同期提高8.8和14.3點(diǎn)，連續(xù)四個(gè)季度運(yùn)行在景氣區(qū)間。 　　勞動(dòng)力需求連續(xù)四季度處于景氣區(qū)間 　�。ㄒ唬┒鄶�(shù)行業(yè)企業(yè)勞動(dòng)力需求增加。 　　隨著施工旺季的到來，建筑業(yè)企業(yè)勞動(dòng)力需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁，二季度勞動(dòng)力需求景氣指數(shù)為141.5，分別比一季度和上年同期提高48.7和14.2點(diǎn)，達(dá)到近年最好水平；住宿和餐飲業(yè)、其他社會(huì)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力需求增長(zhǎng)出現(xiàn)恢復(fù)性較快增長(zhǎng)，景氣指數(shù)分別為112.0和110.2，分別比一季度提高13.8和8.4點(diǎn)，比上年同期提高86.8和48.9點(diǎn)；工業(yè)企業(yè)用工增長(zhǎng)略有放慢，二季度勞動(dòng)力需求景氣指數(shù)為106.3，比一季度略有下降，比上年同期提高9.8點(diǎn)；房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)用工增長(zhǎng)平穩(wěn)，二季度勞動(dòng)力需求景氣指數(shù)為104.6，比一季度提高3.0點(diǎn)，與上年同期基本持平；批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)企業(yè)用工有所減少，二季度勞動(dòng)力需求景氣指數(shù)分別為95.4和93.6，均處于不景氣區(qū)間，而且分別比一季度下降8.5和5.3點(diǎn)。 　�。ǘ�）非公有制企業(yè)勞動(dòng)力需求持續(xù)增加。近兩年，外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)用工穩(wěn)步增加，勞動(dòng)力需求景氣指數(shù)不斷提升，二季度達(dá)到122.5，比上年同期提高23.1點(diǎn)；股份有限公司、有限責(zé)任公司、私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)力需求景氣指數(shù)也連續(xù)四個(gè)季度保持在景氣區(qū)間，企業(yè)用工不斷增加；但近年來，國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)力需求景氣指數(shù)始終處于不景氣區(qū)間。 　�。ㄈ�）中小企業(yè)勞動(dòng)力需求較為平穩(wěn)。 　　隨著中小企業(yè)活力的增強(qiáng)，中小企業(yè)勞動(dòng)力需求擺脫了前兩年持續(xù)下滑的局面，增減基本平衡并開始略有增加。今年一、二季度勞動(dòng)力需求景氣指數(shù)分別為100.9和102.2，分別比上年同期提高7.5和16.3點(diǎn)。 　�。ㄋ模└咝录夹g(shù)企業(yè)和上市公司勞動(dòng)力需求旺盛。高新技術(shù)企業(yè)和上市公司勞動(dòng)力需求增長(zhǎng)不斷加快，二季度景氣指數(shù)分別為119.9和114.8，分別比一季度提高2.8和2.7點(diǎn)，比上年同期提高22.9和16.8點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)力需求繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，仍在景氣高位運(yùn)行。 　　66個(gè)行業(yè)勞動(dòng)力需求變動(dòng)狀況 　　不同行業(yè)吸納就業(yè)能力不同，對(duì)勞動(dòng)力需求也不相同。根據(jù)勞動(dòng)力需求的變化情況和變化幅度，我們將全國(guó)企業(yè)景氣調(diào)查覆蓋的66個(gè)行業(yè)大類分為9類（見表）： 　　根據(jù)分類可以看出：不同行業(yè)勞動(dòng)力需求狀況及變化幅度有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 　�。ㄒ唬┡c能源有關(guān)的采礦行業(yè)勞動(dòng)力需求增長(zhǎng)加快。今年以來，采礦業(yè)勞動(dòng)力需求不斷增加，二季度勞動(dòng)力景氣指數(shù)達(dá)到110.9，創(chuàng)下近年新高。 　　（二）多數(shù)壟斷性行業(yè)勞動(dòng)力需求低迷。 　　二季度電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、燃?xì)馍�產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、鐵路運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)勞動(dòng)力需求均處于不景氣區(qū)間，而且比一季度有所下降（除水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)略有回升外）；電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力需求景氣指數(shù)為100.7，也降至景氣臨界值附近，而且比一季度和上年同期均有下降。 　　（三）對(duì)外依存度較高的行業(yè)勞動(dòng)力需求強(qiáng)勁。目前，我國(guó)輕紡、家電等產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度普遍較高，隨著世界經(jīng)濟(jì)、特別是我國(guó)產(chǎn)品主要出口國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，這些行業(yè)的勞動(dòng)力需求明顯提高。二季度，紡織服裝鞋帽制造業(yè)、通訊設(shè)備計(jì)算機(jī)和其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公機(jī)械制造業(yè)、皮革毛皮羽毛及其制品業(yè)、紡織業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)勞動(dòng)力需求均處于較高景氣狀態(tài)，而且均比上年同期有明顯提升，特別是前5個(gè)行業(yè)提高幅度都在20點(diǎn)以上。 　�。ㄋ模┙煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)勞動(dòng)力需求差異較大。一方面，由于運(yùn)力緊張，運(yùn)輸業(yè)務(wù)量大量增加，帶動(dòng)了勞動(dòng)力需求的增加；另一方面，由于企業(yè)減員增效和公路運(yùn)輸限載限量等原因，部分行業(yè)出現(xiàn)勞動(dòng)力需求下降的狀況。二季度，航空運(yùn)輸業(yè)、裝卸搬運(yùn)和其他運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、城市公共交通業(yè)勞動(dòng)力景氣指數(shù)比一季度和上年同期均有大幅提高；而鐵路運(yùn)輸業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)、水上運(yùn)輸業(yè)、管道運(yùn)輸業(yè)勞動(dòng)力景氣指數(shù)分別為71.9、82.7、94.3和98.3，不僅處于不景氣狀態(tài)，而且都比一季度下降或持平，特別是鐵路運(yùn)輸業(yè)下降幅度高達(dá)27.2點(diǎn)。 　　勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)存的四點(diǎn)問題 　　今年上半年，企業(yè)勞動(dòng)力需求有所提高，但勞動(dòng)力需求的總體格局沒有發(fā)生大的變化，并且出現(xiàn)制造業(yè)吸納勞動(dòng)力能力有所減弱、部分三產(chǎn)行業(yè)用工需求萎縮等問題。 　�。ㄒ唬﹪�(guó)有企業(yè)勞動(dòng)力需求空間繼續(xù)縮小。據(jù)企業(yè)景氣調(diào)查結(jié)果，近年來，國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)力需求持續(xù)下降，景氣指數(shù)始終處于不景氣區(qū)間，雖然自去年下半年以來出現(xiàn)回升勢(shì)頭，但總體需求仍在減少。 　�。ǘ�）中小企業(yè)吸納勞動(dòng)力能力不強(qiáng)。 　　今年一、二季度，中小企業(yè)勞動(dòng)力需求景氣指數(shù)雖有所提高，但仍在臨界值附近，總體需求增長(zhǎng)比較緩慢。 　　（三）制造業(yè)吸納勞動(dòng)力能力有所減弱。作為制造業(yè)大國(guó)，制造業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)占有十分重要地位，是吸納勞動(dòng)力的重要渠道。但從調(diào)查結(jié)果看，制造業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)能力有所減弱，二季度勞動(dòng)力需求景氣指數(shù)比一季度下降近2點(diǎn)，預(yù)計(jì)三季度還將繼續(xù)回落，制造業(yè)近期對(duì)勞動(dòng)力需求增加的拉動(dòng)不大。 　�。ㄋ模┎糠秩�產(chǎn)行業(yè)用工需求出現(xiàn)萎縮。二季度雖然企業(yè)用工總體上有所增加，但交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)勞動(dòng)力需求不僅處于不景氣區(qū)間，而且分別比一季度下降較多，企業(yè)用工繼續(xù)萎縮，特別是鐵路運(yùn)輸業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、租賃業(yè)、居民服務(wù)、其他服務(wù)業(yè)、批發(fā)業(yè)等勞動(dòng)力需求持續(xù)下降。 　　完善勞動(dòng)力市場(chǎng)的五項(xiàng)建議　 　　隨著國(guó)家各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施的逐步到位，在下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有可能減緩的同時(shí)，三季度企業(yè)用工增長(zhǎng)也將有所放慢。預(yù)計(jì)三季度勞動(dòng)力需求景氣指數(shù)在107左右，比二季度略有下降，加之制造業(yè)吸納勞動(dòng)力能力的減弱、部分三產(chǎn)行業(yè)企業(yè)用工的萎縮等，可能會(huì)給本已較為嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)增加困難。為此，提出以下建議： 　�。ㄒ唬┨岣呓�(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力。創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。因此，在制訂宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，要以充分注意經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力為取向，在保持平穩(wěn)、較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，既要避免投資增長(zhǎng)過快過熱，又要注意調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)等，擴(kuò)大就業(yè)總量，創(chuàng)造就業(yè)崗位。 　�。ǘ�）適當(dāng)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。在保證發(fā)展技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)，注重提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，適當(dāng)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)；同時(shí)推出鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部消化就業(yè)壓力的優(yōu)惠政策，從企業(yè)內(nèi)部最大限度地消化富余人員，減輕社會(huì)就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)不減員而增效。 　　（三）大力發(fā)展中小企業(yè)，增強(qiáng)中小企業(yè)吸納就業(yè)能力。應(yīng)重視發(fā)展中小企業(yè)，為中小企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并在信用擔(dān)保、資金融通、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、信息咨詢等方面提供優(yōu)惠政策或優(yōu)質(zhì)服務(wù)。促使中小企業(yè)真正成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要載體。 　�。ㄋ模┡�力激活民間資本，大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)。要進(jìn)一步適當(dāng)放開民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，鼓勵(lì)民間資本投資創(chuàng)業(yè)，通過激活民間資本和發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)，為社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。 　　（五）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，挖掘社區(qū)服務(wù)的就業(yè)潛力。在發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)過程中，要引入市場(chǎng)機(jī)制，拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)技術(shù)層次，使社區(qū)服務(wù)逐步走向正軌，步入良性循環(huán)的軌道，使社區(qū)服務(wù)成為廣闊的就業(yè)平臺(tái)。