企業(yè)用工需求景氣大幅提升

今年上半年，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保持平穩(wěn)、較快發(fā)展，經(jīng)濟效益不斷提高的同時，企業(yè)用工穩(wěn)步增加。一、二季度企業(yè)勞動力需求景氣指數(shù)分別為104.7和108.2，分別比上年同期提高8.8和14.3點，連續(xù)四個季度運行在景氣區(qū)間。 　　勞動力需求連續(xù)四季度處于景氣區(qū)間 　�。ㄒ唬┒鄶�(shù)行業(yè)企業(yè)勞動力需求增加。 　　隨著施工旺季的到來，建筑業(yè)企業(yè)勞動力需求增長強勁，二季度勞動力需求景氣指數(shù)為141.5，分別比一季度和上年同期提高48.7和14.2點，達到近年最好水平；住宿和餐飲業(yè)、其他社會服務業(yè)勞動力需求增長出現(xiàn)恢復性較快增長，景氣指數(shù)分別為112.0和110.2，分別比一季度提高13.8和8.4點，比上年同期提高86.8和48.9點；工業(yè)企業(yè)用工增長略有放慢，二季度勞動力需求景氣指數(shù)為106.3，比一季度略有下降，比上年同期提高9.8點；房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)用工增長平穩(wěn)，二季度勞動力需求景氣指數(shù)為104.6，比一季度提高3.0點，與上年同期基本持平；批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸及倉儲和郵政業(yè)企業(yè)用工有所減少，二季度勞動力需求景氣指數(shù)分別為95.4和93.6，均處于不景氣區(qū)間，而且分別比一季度下降8.5和5.3點。 　　（二）非公有制企業(yè)勞動力需求持續(xù)增加。近兩年，外商及港澳臺商投資企業(yè)用工穩(wěn)步增加，勞動力需求景氣指數(shù)不斷提升，二季度達到122.5，比上年同期提高23.1點；股份有限公司、有限責任公司、私營企業(yè)勞動力需求景氣指數(shù)也連續(xù)四個季度保持在景氣區(qū)間，企業(yè)用工不斷增加；但近年來，國有企業(yè)勞動力需求景氣指數(shù)始終處于不景氣區(qū)間。 　�。ㄈ�）中小企業(yè)勞動力需求較為平穩(wěn)。 　　隨著中小企業(yè)活力的增強，中小企業(yè)勞動力需求擺脫了前兩年持續(xù)下滑的局面，增減基本平衡并開始略有增加。今年一、二季度勞動力需求景氣指數(shù)分別為100.9和102.2，分別比上年同期提高7.5和16.3點。 　�。ㄋ模└咝录夹g企業(yè)和上市公司勞動力需求旺盛。高新技術企業(yè)和上市公司勞動力需求增長不斷加快，二季度景氣指數(shù)分別為119.9和114.8，分別比一季度提高2.8和2.7點，比上年同期提高22.9和16.8點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動力需求繼續(xù)保持快速增長，仍在景氣高位運行。 　　66個行業(yè)勞動力需求變動狀況 　　不同行業(yè)吸納就業(yè)能力不同，對勞動力需求也不相同。根據(jù)勞動力需求的變化情況和變化幅度，我們將全國企業(yè)景氣調(diào)查覆蓋的66個行業(yè)大類分為9類（見表）： 　　根據(jù)分類可以看出：不同行業(yè)勞動力需求狀況及變化幅度有以下幾個特點： 　�。ㄒ唬┡c能源有關的采礦行業(yè)勞動力需求增長加快。今年以來，采礦業(yè)勞動力需求不斷增加，二季度勞動力景氣指數(shù)達到110.9，創(chuàng)下近年新高。 　�。ǘ�）多數(shù)壟斷性行業(yè)勞動力需求低迷。 　　二季度電力熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)、燃氣生產(chǎn)和供應業(yè)、水的生產(chǎn)和供應業(yè)、鐵路運輸業(yè)、郵政業(yè)勞動力需求均處于不景氣區(qū)間，而且比一季度有所下降（除水的生產(chǎn)和供應業(yè)略有回升外）；電信和其他信息傳輸服務業(yè)勞動力需求景氣指數(shù)為100.7，也降至景氣臨界值附近，而且比一季度和上年同期均有下降。 　�。ㄈ�）對外依存度較高的行業(yè)勞動力需求強勁。目前，我國輕紡、家電等產(chǎn)業(yè)對外依存度普遍較高，隨著世界經(jīng)濟、特別是我國產(chǎn)品主要出口國經(jīng)濟的復蘇，這些行業(yè)的勞動力需求明顯提高。二季度，紡織服裝鞋帽制造業(yè)、通訊設備計算機和其他電子設備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公機械制造業(yè)、皮革毛皮羽毛及其制品業(yè)、紡織業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)勞動力需求均處于較高景氣狀態(tài)，而且均比上年同期有明顯提升，特別是前5個行業(yè)提高幅度都在20點以上。 　　（四）交通運輸行業(yè)勞動力需求差異較大。一方面，由于運力緊張，運輸業(yè)務量大量增加，帶動了勞動力需求的增加；另一方面，由于企業(yè)減員增效和公路運輸限載限量等原因，部分行業(yè)出現(xiàn)勞動力需求下降的狀況。二季度，航空運輸業(yè)、裝卸搬運和其他運輸服務業(yè)、城市公共交通業(yè)勞動力景氣指數(shù)比一季度和上年同期均有大幅提高；而鐵路運輸業(yè)、道路運輸業(yè)、水上運輸業(yè)、管道運輸業(yè)勞動力景氣指數(shù)分別為71.9、82.7、94.3和98.3，不僅處于不景氣狀態(tài)，而且都比一季度下降或持平，特別是鐵路運輸業(yè)下降幅度高達27.2點。 　　勞動力市場現(xiàn)存的四點問題 　　今年上半年，企業(yè)勞動力需求有所提高，但勞動力需求的總體格局沒有發(fā)生大的變化，并且出現(xiàn)制造業(yè)吸納勞動力能力有所減弱、部分三產(chǎn)行業(yè)用工需求萎縮等問題。 　�。ㄒ唬﹪�有企業(yè)勞動力需求空間繼續(xù)縮小。據(jù)企業(yè)景氣調(diào)查結果，近年來，國有企業(yè)勞動力需求持續(xù)下降，景氣指數(shù)始終處于不景氣區(qū)間，雖然自去年下半年以來出現(xiàn)回升勢頭，但總體需求仍在減少。 　�。ǘ�）中小企業(yè)吸納勞動力能力不強。 　　今年一、二季度，中小企業(yè)勞動力需求景氣指數(shù)雖有所提高，但仍在臨界值附近，總體需求增長比較緩慢。 　�。ㄈ�）制造業(yè)吸納勞動力能力有所減弱。作為制造業(yè)大國，制造業(yè)在我國國民經(jīng)濟占有十分重要地位，是吸納勞動力的重要渠道。但從調(diào)查結果看，制造業(yè)吸納勞動力就業(yè)能力有所減弱，二季度勞動力需求景氣指數(shù)比一季度下降近2點，預計三季度還將繼續(xù)回落，制造業(yè)近期對勞動力需求增加的拉動不大。 　�。ㄋ模┎糠秩�產(chǎn)行業(yè)用工需求出現(xiàn)萎縮。二季度雖然企業(yè)用工總體上有所增加，但交通運輸及倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)勞動力需求不僅處于不景氣區(qū)間，而且分別比一季度下降較多，企業(yè)用工繼續(xù)萎縮，特別是鐵路運輸業(yè)、道路運輸業(yè)、倉儲業(yè)、租賃業(yè)、居民服務、其他服務業(yè)、批發(fā)業(yè)等勞動力需求持續(xù)下降。 　　完善勞動力市場的五項建議　 　　隨著國家各項宏觀調(diào)控措施的逐步到位，在下半年經(jīng)濟增長有可能減緩的同時，三季度企業(yè)用工增長也將有所放慢。預計三季度勞動力需求景氣指數(shù)在107左右，比二季度略有下降，加之制造業(yè)吸納勞動力能力的減弱、部分三產(chǎn)行業(yè)企業(yè)用工的萎縮等，可能會給本已較為嚴峻的就業(yè)形勢增加困難。為此，提出以下建議： 　�。ㄒ唬┨岣呓�(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動能力。創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟。因此，在制訂宏觀經(jīng)濟政策時，要以充分注意經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動能力為取向，在保持平穩(wěn)、較快的經(jīng)濟增長的同時，既要避免投資增長過快過熱，又要注意調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、所有制結構、企業(yè)結構等，擴大就業(yè)總量，創(chuàng)造就業(yè)崗位。 　　（二）適當發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。在保證發(fā)展技術、資金密集型產(chǎn)業(yè)，注重提高企業(yè)競爭力的同時，適當發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機會；同時推出鼓勵企業(yè)內(nèi)部消化就業(yè)壓力的優(yōu)惠政策，從企業(yè)內(nèi)部最大限度地消化富余人員，減輕社會就業(yè)壓力，實現(xiàn)不減員而增效。 　�。ㄈ�）大力發(fā)展中小企業(yè)，增強中小企業(yè)吸納就業(yè)能力。應重視發(fā)展中小企業(yè)，為中小企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，并在信用擔保、資金融通、技術支持、人員培訓、信息咨詢等方面提供優(yōu)惠政策或優(yōu)質(zhì)服務。促使中小企業(yè)真正成為吸納勞動力就業(yè)的主要載體。 　�。ㄋ模┡�力激活民間資本，大力發(fā)展和積極引導非公有制經(jīng)濟。要進一步適當放開民間資本準入領域，簡化審批手續(xù)，鼓勵民間資本投資創(chuàng)業(yè)，通過激活民間資本和發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟，為社會提供更多的就業(yè)機會。 　�。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展服務業(yè)，特別是社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)，挖掘社區(qū)服務的就業(yè)潛力。在發(fā)展社區(qū)服務業(yè)過程中，要引入市場機制，拓展服務內(nèi)容，提升服務技術層次，使社區(qū)服務逐步走向正軌，步入良性循環(huán)的軌道，使社區(qū)服務成為廣闊的就業(yè)平臺。