中國天然膠產(chǎn)業(yè)格局變化中

中國經(jīng)濟快速發(fā)展，橡膠工業(yè)對天然膠需求呈直線攀升之勢，范圍不斷擴大，用量不斷提高。此外，加入WTO使中國天然膠產(chǎn)業(yè)融入更加激烈的國際競爭，不得不面對關(guān)稅保護作用逐步消失，其他產(chǎn)膠國在加工規(guī)模效益、產(chǎn)品差異化等方面的優(yōu)勢所帶來的強大壓力。同時，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的形成，也必將對中國天然膠供需產(chǎn)生影響。天然膠供需格局的顯著變化，促使中國天然膠產(chǎn)業(yè)采取措施，快速而全面地提升產(chǎn)業(yè)競爭力。 　　農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)人在近日召開的中國天然膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展高級論壇上提出明確思路：面對種種挑戰(zhàn)，天然膠產(chǎn)業(yè)亟須把握發(fā)展方向，提高宏觀調(diào)控效率，包括探討建立和完善科學(xué)的管理方式和經(jīng)營模式，提高產(chǎn)業(yè)效益；尋求進一步挖掘自身潛力與實施“走出去”戰(zhàn)略，擴大天然膠產(chǎn)量，尋求國內(nèi)供給新途徑和新辦法；選擇技術(shù)創(chuàng)新重點，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，加快科技創(chuàng)新步伐；進一步整合天然膠資源，推進加工布局調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，逐步延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成高水平的加工產(chǎn)業(yè)群。對此，參加論壇的政府高級官員、天然膠主要種植墾區(qū)負(fù)責(zé)人和科研人員均高度認(rèn)同。 　　作為國內(nèi)天然膠種植和加工業(yè)的支柱，云南、海南兩省領(lǐng)導(dǎo)均表示將切實以資金和政策優(yōu)惠，支持天然膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。云南省爭取將目前的360多萬畝天然膠種植面積擴大到2010年的400萬畝，干膠年產(chǎn)量由22萬余噸擴大到30萬噸，力爭用5～10年時間將該省建成面向全國、服務(wù)世界的天然膠生產(chǎn)、科研基地和交易中心，建成面向東南亞的重要橡膠加工基地；海南省爭取到2010年天然膠種植面積達到43萬公頃，干膠產(chǎn)量達到45萬噸。 　　兩省發(fā)展思路完全合拍，將主要從四方面著手實施。一是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。特別將對天然膠加工企業(yè)的布局進行優(yōu)化調(diào)整，打破布局上的地域性界限，擴大企業(yè)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量性能的一致性和競爭力。二是做大做強企業(yè)，營造產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。包括拓展橡膠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成配套聯(lián)動、協(xié)作共進局面，擴大天然膠產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和加工能力，增強產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力，提高企業(yè)裝備水平和產(chǎn)品科技含量。三是加強配套協(xié)作，營造產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。將打破以行政區(qū)域和農(nóng)場經(jīng)營為主的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，規(guī)范重組兩省的國有農(nóng)墾集團，實現(xiàn)天然膠資源及產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域整合和配置；做好橡膠產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的上市工作。四是深化改革，營造產(chǎn)業(yè)機制優(yōu)勢。全力推進產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營機制改革，通過引進現(xiàn)代企業(yè)制度和先進的利益連接機制，培育市場競爭主體，以科技創(chuàng)新為重要依托，與國際市場無縫對接并實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化的天然膠現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 　　與此同時，兩省負(fù)責(zé)人均特別強調(diào)“走出去”戰(zhàn)略的實施，提出將創(chuàng)造條件幫助企業(yè)對外擴張，在其他有條件的國家和地區(qū)建立種植基地。 　　民營天然膠因能增加供給和活躍市場，近來得到橡膠行業(yè)的特別關(guān)注和期待。來自海南省政府咨詢委員會的顧問在論壇上將此作為專項議題提出。這位專家認(rèn)為，橡膠工業(yè)期待更多天然膠產(chǎn)品，而民營橡膠發(fā)展尚有較大潛力，發(fā)展空間可進一步拓寬。但民營橡膠存在明顯不足，如總體生產(chǎn)水平比國有農(nóng)場低，發(fā)展不平衡，技術(shù)落后，產(chǎn)品檔次較低，收購渠道不夠順暢等。這些問題是農(nóng)民自身難以解決的，有待得到政府更有力的扶持和服務(wù)，呼喚科技的進一步支撐和保障。 　　他提出的具體發(fā)展思路得到業(yè)界共鳴，值得橡膠工業(yè)界關(guān)注、配合或應(yīng)對。一是科學(xué)規(guī)劃，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按省、地、縣進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，在此基礎(chǔ)上，整合協(xié)調(diào)各種力量，分頭實施。通過建立示范基地，健全服務(wù)機制，扶持龍頭企業(yè)，建立加工和收購網(wǎng)點等形式，形成從規(guī)劃、種植、植保、加工到綜合利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈及保障體系，實現(xiàn)分散種植的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民建立橡膠專業(yè)協(xié)會，逐步強化職能，完善機制，使之發(fā)揮生產(chǎn)和營銷主體作用。二是加大資金支持。針對橡膠生長周期長的特點，積極向種植農(nóng)民提供初期發(fā)展資金貸款。三是加強監(jiān)管，規(guī)范市場。目前，民營橡膠由于銷售渠道不暢、信息不靈等原因，價格偏低現(xiàn)象相當(dāng)普遍，所以有必要對民營橡膠收購體系進行整頓，提高市場信息透明度。對農(nóng)資市場嚴(yán)格管理，對制售偽劣農(nóng)藥、肥料、化工原料等違法行為嚴(yán)加打擊。同時積極鼓勵農(nóng)民組成銷售聯(lián)合體，對所需生產(chǎn)資料集體采購，產(chǎn)品共同銷售，實行自我保護，既可降低成本，亦可防止受騙。