中國鞋難行歐洲路

　 中歐紡織品爭端剛剛塵埃落定，一場鞋子大戰(zhàn)又處于一觸即發(fā)的狀態(tài)了。據(jù)中國商務(wù)部6月24日宣布，歐盟已經(jīng)正式知會中方將在月底對中國出口的勞保鞋進(jìn)行反傾銷立案。對這一戲劇性的發(fā)展，德國一家媒體的評論很到位：“歐盟剛剛在衣褲問題上贏得了一寸，就進(jìn)而限制中國鞋子的尺碼了�！� 　　反傾銷緣于“民意” 　　實(shí)際上，早在6月15日，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森便宣布準(zhǔn)備向歐盟委員會建議對中國鞋發(fā)起反傾銷調(diào)查了。這一天，距這位曼德爾森先生上海之行僅僅過了3天。而就在同一天，來自意大利、法國等國的數(shù)百名歐洲鞋業(yè)生產(chǎn)商和生產(chǎn)工人在歐盟委員會外面高舉“NO　CHINESE　SHOES”（不要中國鞋）的標(biāo)語，抗議“如地中海海水般涌來的中國鞋”。 　　曾幾何時，代表歐盟紡織服裝生產(chǎn)商利益的歐洲紡織服裝組織也曾在歐洲議會相鄰的公園舉行了“NO　CHINESE　TEXTILES”（不要中國紡織品）的示威，并把100萬個氣球放上天空，象征著100萬個工作崗位將要在中國紡織品的競爭下消失。不久，歐盟對中國產(chǎn)品的“特保調(diào)查”便明顯加快了。 　　在西方的政治制度下，民意力量的展示往往有特殊的效果。曼德爾森先生的提議很快得到歐盟委員會的批準(zhǔn)，第一把刀砍向的是貿(mào)易金額并不大的兩個稅號的勞保鞋。但業(yè)內(nèi)人士分析說，歐盟此舉試探意味濃厚，下一步很可能是進(jìn)口量更大的紡織面料鞋和皮鞋。 　　在中國的入世議定書中，歐盟已經(jīng)承諾將自今年1月開始取消對中國鞋的所有配額限制。而且，歐盟對中國鞋也沒有如紡織品那般的“特�！贝蟀艨捎谩Ｒ虼�，反傾銷便成了最順手的武器。 　　歐盟稱，今年1至4月間，來自中國的紡織面料鞋、皮鞋、拖鞋等6種鞋類產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量和金額分別比去年同期增加了581％和433％，單價則下跌了28％。而中國商務(wù)部反駁說，此數(shù)據(jù)存在嚴(yán)重錯誤。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，這三個數(shù)據(jù)應(yīng)該分別是增加了22．8％、59．5％和30％。 　　“燒鞋事件”警示 　　在貿(mào)易爭端中，數(shù)據(jù)固然重要，但政治意愿恐怕更重要。曼德爾森先生一再聲稱自己是個自由貿(mào)易主義者，也許他的確如此，但身為歐盟貿(mào)易委員的曼德爾森必須對歐盟25個成員國政府和生產(chǎn)商負(fù)起“政治責(zé)任”。在如今的歐洲，最大的“政治”是什么？是就業(yè)！ 　　歐盟的失業(yè)率長期徘徊在9％上下，失業(yè)讓各國政府背上了沉重的福利負(fù)擔(dān)。更重要的是，失業(yè)選民的選票壓力也讓任何政黨不敢忽視。理解了這個背景，就不難理解：為何服裝和鞋類這些并非歐洲的重要產(chǎn)業(yè)，歐盟卻要為之大動干戈。 　　當(dāng)然，歐洲各國在這些問題上態(tài)度并不一致。如德國，在紡織和鞋類方面結(jié)構(gòu)調(diào)整得比較早，比較成功地轉(zhuǎn)入到價值鏈的上游，因而對中國產(chǎn)品占領(lǐng)中低端市場并不驚慌。但是，法國、意大利和西班牙等一些南歐國家卻行動遲緩，因而直接感受到了中國低價產(chǎn)品的威脅，反彈的力度也就大得多。 　　讓我們再回到中國鞋。去年一年，中國一共生產(chǎn)了75．1億雙鞋，幾乎占了世界總產(chǎn)量的60％，這意味著中國為世界上每個人都造了一雙鞋。實(shí)際上，中國鞋商對歐盟同業(yè)形成的壓力早已有爆發(fā)成貿(mào)易戰(zhàn)的苗頭，去年9月西班牙東南部城市埃爾切火燒中國鞋店的暴力事件就已經(jīng)給中國鞋敲響了警鐘。 　　制鞋業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，成本要素是杠桿。60年代，世界制鞋業(yè)的中心在歐洲，70年代時轉(zhuǎn)移到了日本、韓國，80年代又到了中國臺灣，90年代又轉(zhuǎn)移到了中國和越南等一些亞洲國家。中國制鞋業(yè)之所以如此朝氣蓬勃，很大一部分原因是由于成本的低廉：在德國，一名鞋業(yè)工人每小時的平均工資為12．82美元，而在中國，則只有0．39美元。 　　如果不是憑借低成本和廉價勞動力，亞洲和中國的鞋業(yè)很難在國際市場上贏得一席之地。以中國為例，目前國內(nèi)鞋類中的85％都是中低檔產(chǎn)品，法國每雙皮鞋的平均出口價格在35美元左右，而中國的出口均價則僅僅為5．5美元，其差別可見一斑。但我們也得承認(rèn)，為了向高端市場進(jìn)軍，中國鞋廠熱衷于抄襲歐美鞋商的設(shè)計(jì)，近年來中國鞋商在國際展會成為了重點(diǎn)看防對象，因涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被勒令退場的事件層出不窮。這些都是中國鞋商在國際市場上授予人的把柄，如果中國制鞋企業(yè)采取鴕鳥政策依然故我，必將在國際市場上面臨更大的困難。 　　貿(mào)易戰(zhàn)何時休？ 　　據(jù)報(bào)道，中國方面正在積極組織有關(guān)廠家進(jìn)行應(yīng)訴。一般而言，歐盟反傾銷調(diào)查最長時間為9個月。但專家估計(jì)，鑒于事態(tài)的緊迫，實(shí)際調(diào)查時間可能會很短。雖然目前中方提出了與歐方不同的海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但幾乎可以肯定的是，歐盟肯定會對某些增長比例過高的中國進(jìn)口鞋類產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，以緩解其受到的“政治壓力”。 　　由于反傾銷是個法律問題，只能由企業(yè)出面應(yīng)訴。中國政府所能做的，一是積極與歐盟進(jìn)行外交層面的交涉，設(shè)法降低損失；二是鼓勵廠家實(shí)行行業(yè)自律，避免惡性壓價授人以柄的不良競爭。此外，目前國內(nèi)已有一些專家學(xué)者開始呼吁應(yīng)當(dāng)對目前這種“過度依賴出口拉動經(jīng)濟(jì)增長”的模式進(jìn)行調(diào)整，重新審視國際市場和國內(nèi)市場關(guān)系。 　　當(dāng)然，對關(guān)心中歐貿(mào)易發(fā)展的人來說，最為困惑的是中歐貿(mào)易爭端何以層出不窮。歐盟真的是在“得寸進(jìn)尺”嗎？褲子下面，自然是鞋子？那鞋子之后呢？ 　　曼德爾森似乎也有同樣的困惑。他公開表示：“昨天是紡織品，今天是鞋類，明天又會是什么呢？消費(fèi)類電子產(chǎn)品？汽車？事態(tài)朝哪個方向發(fā)展？何時才結(jié)束？我可不愿意將來以一個反對自由貿(mào)易的歐盟貿(mào)易委員的形象留在人們的記憶中�！� 　　曼德爾森強(qiáng)調(diào)，雖然他對歐洲制造商發(fā)出的危困信號不能“在政治上視而不見”，但他警告歐洲的一些政治家不要認(rèn)為“打開經(jīng)濟(jì)保護(hù)傘，這陣經(jīng)濟(jì)颶風(fēng)總會過去”。他敦促歐洲企業(yè)加速它們的重組努力，并“向價值鏈上游轉(zhuǎn)移”，以對抗價格更低的進(jìn)口產(chǎn)品。 　　如此不難明白，如果歐洲企業(yè)無法對中國制造業(yè)迅速增長的競爭力作出迅速反應(yīng)，歐盟和中國之間的貿(mào)易緊張局面將不斷反復(fù)出現(xiàn)。