實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 探索促進(jìn)就業(yè)新路
近年來,圍繞就業(yè)再就業(yè)工作總體部署,各級(jí)勞動(dòng)保障部門以提高勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力為目標(biāo),以開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為核心,以搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)為保障,積極探索將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)有機(jī)結(jié)合的工作模式,為有志創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員提供培訓(xùn)、政策、資金、技術(shù)、信息等“一條龍”服務(wù),引導(dǎo)和幫助一大批下崗失業(yè)人員走上了自主創(chuàng)業(yè)、 自謀職業(yè)道路,促成了一大批創(chuàng)業(yè)型小老板的產(chǎn)生,涌現(xiàn)出一大批激情創(chuàng)業(yè)的典型,并發(fā)揮了積極的就業(yè)倍增效應(yīng)。2001年至今,全國共組織130萬人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)后有56萬人成功創(chuàng)辦了企業(yè)或?qū)崿F(xiàn)了自謀職業(yè),創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)43%,并新創(chuàng)造140萬個(gè)就業(yè)崗位。
一、根據(jù)就業(yè)再就業(yè)工作總體部署,制定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作規(guī)劃。為探索以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、 以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的道路,1998年,在三個(gè)城市率先啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn),面向有創(chuàng)業(yè)意愿和一定創(chuàng)業(yè)條件的下崗職工開展培訓(xùn),幫助他們掌握創(chuàng)辦小企業(yè)所必須的知識(shí) 和方法,并通過制定和落實(shí)一系列優(yōu)惠政策和扶持措施,推動(dòng)其成功創(chuàng)辦小企業(yè)。試點(diǎn)取得初步經(jīng)驗(yàn)后,2003年,根據(jù)就業(yè)工作需要,制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的通知》,明確了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)和要求。2004年,制定出臺(tái)了主題為“提高你的再就業(yè)能力”的《2004?D2005年再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃》,進(jìn)一步提出2004?D2005年,對(duì)60萬人開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)合格率達(dá)到80%,創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到50%。這一系列規(guī)劃的出臺(tái),推動(dòng)了全國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的深入開展。
二、依托一批城市建設(shè)國家創(chuàng)業(yè)示范基地,打造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌。2003年,依托北京、天津、上海、南昌、成都等一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作基礎(chǔ)較好、培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)成效顯著的城市建設(shè)國家創(chuàng)業(yè)示范基地,積極探索創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持有機(jī)結(jié)合,整體推動(dòng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的工作機(jī)制,并通過加強(qiáng)“五化”建設(shè),即服務(wù)主體社會(huì)化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、服務(wù)程序便捷化、服務(wù)方式靈活化、服務(wù)效果最大化,在全國樹立了一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的樣板城市。國家創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)得到了當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視和有關(guān)部門的大力支持,通過政府搭建平臺(tái),社會(huì)共同唱戲,整合了優(yōu)質(zhì)資源,形成了推動(dòng)工作的合力,國家創(chuàng)業(yè)示范基地已經(jīng)成為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)再就業(yè)工作的一個(gè)亮點(diǎn),受到了下崗失業(yè)人員的歡迎和黨政領(lǐng)導(dǎo)以及社會(huì)的認(rèn)可,并輻射帶動(dòng)了周邊城市和地區(qū)相關(guān)工作的開展。
三、引進(jìn)國外先進(jìn)培訓(xùn)技術(shù),提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和效果。為進(jìn)一步提升我國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施能力,提高創(chuàng)業(yè)成功率,2001年以來,我部與國際勞工組織合作,通過實(shí)施“中國城市就業(yè)促進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目”(簡(jiǎn)稱PEP)和“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”項(xiàng)目 (簡(jiǎn)稱SIYB),引進(jìn)國際勞工組織專門針對(duì)微小企業(yè)創(chuàng)辦、經(jīng)營和發(fā)展等不同階段需要而開發(fā)的系列培訓(xùn)模塊,包括產(chǎn)生你的企業(yè)構(gòu)思(GYB)、創(chuàng)辦你的企業(yè)(SYB)、改善你的企業(yè)(IYB)、擴(kuò)大你的企業(yè)(EYB)四個(gè)培訓(xùn)模塊。SIYB培訓(xùn)以其先進(jìn)的培訓(xùn)理念、靈活互動(dòng)的參與性教學(xué)法、通俗易懂且實(shí)用的培訓(xùn)內(nèi)容得到了廣大創(chuàng)業(yè)者的認(rèn)同和歡迎,正在逐步成為全國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的重要模式。項(xiàng)目的實(shí)施,為我國培養(yǎng)了一批SYB專職培訓(xùn)教師和培訓(xùn)師,充實(shí)和鍛煉了一批高素質(zhì)管理人員隊(duì)伍,為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的持續(xù)深入推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的人員基礎(chǔ)。
四、加強(qiáng)部門合作,聯(lián)合推動(dòng)工作。在充分發(fā)揮勞動(dòng)保障部門職能作用,全力以赴推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)了與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門的合作,發(fā)揮其在推動(dòng)下崗失業(yè)人員、青年和婦女創(chuàng)業(yè)中的優(yōu)勢(shì),一方面,將共、青、婦開展的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作納入全國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)總體規(guī)劃,統(tǒng)一部署,整體推動(dòng),根據(jù)各部門自己的特點(diǎn)和需求,采取多種形式提供指導(dǎo)和支持。目前,已與共青團(tuán)中央聯(lián)合實(shí)施“中國青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”,聯(lián)合表彰了首屆“中國青年獎(jiǎng)”獲得者,樹立了一批青年創(chuàng)業(yè)的典型。與全國婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)工作的通知》,依托全國婦聯(lián)夕刁女創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心建設(shè)國家創(chuàng)業(yè)示范基地。與全國總工會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全國工會(huì)系統(tǒng)開展SIYB培訓(xùn)幫助和扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的通知》;另一方面,通過實(shí)施國際合作項(xiàng)目,幫助工青婦加強(qiáng)能力建設(shè),已先后為工青婦系統(tǒng)培養(yǎng)了160多名SYB培訓(xùn)教師,推動(dòng)了青年創(chuàng)業(yè)和婦女創(chuàng)業(yè)工作的開展。工青婦的積極參與,為全國創(chuàng)業(yè)工作的推動(dòng)注入了新的力量。
五、結(jié)合就業(yè)形勢(shì)的需要,拓寬創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)域。在做好下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的同時(shí),結(jié)合就業(yè)形勢(shì)的需要,將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)逐步向大學(xué)生、失地農(nóng)民以及其他特殊群體拓展。為引導(dǎo)更多大學(xué)生走創(chuàng)業(yè)道路,2004年,我部與教育部聯(lián)合,啟動(dòng)了全國37所高等院校SYB師資培訓(xùn)試點(diǎn),開始在大學(xué)生中開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。黑龍江大學(xué)、江西師范大學(xué)等高等院校專門建立了創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院,將SYB培訓(xùn)作為大學(xué)生選修課程,受到大學(xué)生歡迎。啟動(dòng)西部遠(yuǎn)程創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),利用遠(yuǎn)程培訓(xùn)與地面輔導(dǎo)相結(jié)合方式,幫助西部地區(qū)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。一些省市根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)需要,嘗試對(duì)失地農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),取得初步成效。
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