我國公務(wù)員年均工資大盤點

　　南方網(wǎng)訊　　隨著社會就業(yè)壓力的不斷增大，公務(wù)員職位越來越受到青睞，尤其是大學(xué)畢業(yè)生，被錄公務(wù)員崗位是一個令人羨慕的工作，而公務(wù)員招錄競爭之激烈遠勝高考，幾百比一甚至上千比一的應(yīng)錄比例更讓不少報考生望而卻步。那么公務(wù)員誘人的秘密何在？其待遇到底如何呢？公務(wù)員由于等級不同而有著不同的收入待遇。    　　我國公務(wù)員具體收入及差距情況有其國情特點。 　　視點一 改革開放前高低職位相差20倍左右 　　新中國成立初期，國家機關(guān)和事業(yè)單位的工作人員實行供給制和工資制并存的兩種制度。即原國統(tǒng)區(qū)的公教人員實行工資制，老解放區(qū)的干部實行供給制。1950年1月，政務(wù)院規(guī)定：凡是1949年10月1日以后參加工作的，除自愿享受供給制待遇外，都實行工資制。同時，公布了《中央人民政府各直屬機關(guān)新參加工作人員實行工資標準表》，第一次拉開了工資檔次，如部長的平均工資是辦事員平均工資的10倍以上，最高級首長的收入與最低級工作人員的收入相差28.3倍。 　　1952年3月，政務(wù)院又頒發(fā)了《關(guān)于全國供給制人員統(tǒng)一增加津貼的通知》，以工資分為計算單位。這次增加津貼幅度較大，尤其是級別高的人員增幅大，級別低的人員增幅小。如享受小灶人員的津貼提高了近19倍，享受中灶人員的津貼提高了4倍，享受大灶人員的津貼僅提高了1倍。同年7月，政務(wù)院又制定了工資制工作人員的工資標準，共分為29個職級。工資制仍以工資分為計算單位，這項標準的工資檔次差距仍然很大。最高級首長的收入與最低級工作人員的收入相差25.9倍。 　　1955年8月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于國家機關(guān)工作人員全部實行工資制和改行貨幣工資制的命令》，從此結(jié)束了供給制與工資制并存的局面。全部實行工資制以后，工作人員及家屬的一切生活費用均由個人負擔，住房、家用公家家具、水電費及子女入托等一律要征租繳費。這項工資制共分為30級，最高560元，最低18元，高低相差31.1倍，是建國以來工資檔次拉開最大的一次。除工資之外還有地區(qū)津貼。 　　1956年，為了縮小最高工資與最低工資的差距，黨中央、國務(wù)院進行了第一次工資改革。從1957年1月至1960年10月，先后三次降低了領(lǐng)導(dǎo)干部的工資。重點降低17級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的工資，級別越高降低幅度越大，調(diào)整后的工資差距開始縮小。 　　1960年的工資標準一直延續(xù)到1985年，這期間，干部的工資基本沒有大的變動，可謂是25年一貫制。 　　視點二 改革開放后高低職位相差5倍左右 　　改革開放后，尤其是1985年以后，國家曾對機關(guān)和事業(yè)單位工作人員的工資制度進行過八次調(diào)整及改革。 　　第一次工資制度改革和調(diào)整始于1985年6月，從此建立了以職務(wù)工資為主的結(jié)構(gòu)工資制。結(jié)構(gòu)工資分為基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡工資和獎勵工資四個部分。改革后的高低工資差別為10.2倍（不包括工齡工資和獎勵工資）。 　　第二次工資調(diào)整于1989年，這次調(diào)整是將國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員的工資普調(diào)一級。這次改革后的高低工資差別仍為10.2倍（不包括工齡工資）。 　　第三次工資調(diào)整（包括工資制度改革）于1993年10月，這次工資改革實行了職級工資制。職級工資由職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四個部分組成。這次改革后的高低工資差別為6.1倍（不包括工齡工資）。 　　第四次工資調(diào)整于1997年7月，這次工資調(diào)整將基礎(chǔ)工資標準由原每人每月90元提高到110元。調(diào)整后的高低工資差別仍為6.1倍（不包括工齡工資）。 　　第五次工資調(diào)整于1999年7月，這次調(diào)整將基礎(chǔ)工資標準由每人每月110元提高到180元，級別工資標準由十級至一級每月55元至470元提高到85元至720元。通過這次調(diào)整，機關(guān)干部的高低工資差別為5.6倍（不包括工齡工資）。 　　第六次工資調(diào)整于2001年1月1日，這次調(diào)整將基礎(chǔ)工資標準由每人每月180元提高到230元，級別工資標準由十五級至一級每人每月85元至720元，提高到115元至1166元。調(diào)整后的國家公務(wù)員高低工資差別為5.7倍（不包括工齡工資）。 　　第七次工資調(diào)整于2001年10月，這次調(diào)整將職務(wù)工資由原來的50元至480元提高到100元至850元。調(diào)整后的國家公務(wù)員高低工資差別為6.4倍（不包括工齡工資）。 　　第八次工資調(diào)整于2003年7月，這次調(diào)整將職務(wù)工資由原來的100元至850元提高到130元至1150元。調(diào)整后的國家公務(wù)員高低工資差別為6.6倍（不包括工齡工資），這次工資調(diào)整后一直維持到目前。 　　視點三 目前公務(wù)員全國年均工資為15487元 　　僅從工資收入上看，我國高低級公務(wù)員的差距似乎并不大，而且后幾次工資調(diào)整與前幾次工資調(diào)整的差距趨勢在逐步縮小，由1985年的10.2倍縮小到目前的6.6倍。但是房改后，高低級公務(wù)員的實際收入?yún)s在擴大。 　　尤其是副部級以上的干部與一般干部的收入差距擴大明顯，主要表現(xiàn)在福利住房和汽車等實物享用和分配方面。如目前副部長的住房標準是180平方米（實際大多超標），按北京地區(qū)每平方米6000元（部長住房地段一般較好，實際價格還要高一些）的保守價格計算，折合人民幣108萬元。加之副部長的汽車標準35萬元（實際也是大多超標）。如果汽車和住房分別按70年和10年折舊（最保守計算），兩項合計，副部長每月將得到1萬多元的實際利益，是其工資的好多倍。 　　除了部長級與一般干部的收入差距外，各地區(qū)同級公務(wù)員之間也有差距。雖然國家公務(wù)員的工資標準是全國統(tǒng)一的，但由于各地區(qū)財力不同，使其工資收入水平差距較大。同時，各地區(qū)公務(wù)員的工資收入在全國各個行業(yè)中的位次也普遍偏低。 　　以最新數(shù)字2003年為例（2003年后國家公務(wù)員沒有再統(tǒng)一調(diào)整工資），全國公務(wù)員的平均工資為15487元，但是實際收入差距卻很大。公務(wù)員的工資差距主要反映在東西部地區(qū)。東部發(fā)達地區(qū)工資收入較高，西部落后地區(qū)收入則較低。收入最高的上海市與收入最低的陜西省的收入差距比例為2.8：1。 　　在全國10多個行業(yè)的職工平均工資中，公務(wù)員的平均工資排名處于中下位次。 　　由于各地區(qū)自行設(shè)立和出臺的各種名目繁多的津貼、補貼較多，由于中央國家機關(guān)不屬于任何一個地區(qū)，因此也就沒有工資之外的各類地方補貼等收入，使中央國家機關(guān)的工資收入明顯低于各地區(qū)的整體收入水平。尤其是中央國家機關(guān)公務(wù)員由于地處首都北京，使其購房（北京的房價太高）和子女教育等方面的支出大大高于外省市地區(qū)，造成中央國家機關(guān)公務(wù)員的實際收支矛盾比各地區(qū)公務(wù)員更加突出。 　　公務(wù)員職務(wù)與級別結(jié)合工資制 　　目前公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度，國家建立公務(wù)員工資的正常增資機制。 　　按照法律規(guī)定，公務(wù)員的工資水平應(yīng)當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng)。國家實行工資調(diào)查制度，定期進行公務(wù)員和企業(yè)相當人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。 　　法律還規(guī)定，公務(wù)員工資制度貫徹按勞分配的原則，體現(xiàn)工作職責、工作能力、工作實績、資歷等因素，保持不同職務(wù)、級別之間的合理工資差距。公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼，享受住房、醫(yī)療等補貼、補助。公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金。公務(wù)員工資應(yīng)當按時足額發(fā)放。 　　法律還規(guī)定，公務(wù)員按照國家規(guī)定享受福利待遇，國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。公務(wù)員實行國家規(guī)定的工時制度，按照國家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當給予相應(yīng)的補休。國家建立公務(wù)員保險制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補償。 　　法律同時還規(guī)定，任何機關(guān)不得違反國家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資、福利、保險政策，不得擅自提高或者降低公務(wù)員的工資、福利、保險待遇。任何機關(guān)不得扣減或者拖欠公務(wù)員的工資。違反國家規(guī)定，更改公務(wù)員工資、福利、保險待遇標準的，由縣級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或者公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限，區(qū)別不同情況，分別予以責令糾正或者宣布無效。 　　部分地區(qū)公務(wù)員獎勵制度 　　北京 年度考核最高獎半年工資 　　北京市公務(wù)員在年度考核中獲得榮譽稱號者，可額外獲得近1半年工資（國家規(guī)定的全年基本工資與職務(wù)補貼之和，下同）。昨天，市人事局公布《關(guān)于做好我市2004年度公務(wù)員考核獎勵工作的通知》，北京市公務(wù)員考核獎勵工作正式在各區(qū)縣全面展開。 　　市人事局通知指出，在年度考核評優(yōu)和行政獎勵工作中，要堅持向工作在第一線，直接面對廣大人民群眾的基層公務(wù)員隊伍傾斜。市、區(qū)縣政府各部門的督查考核獎金發(fā)放，要在同級政府人事部門核定的督查考核獎金總額內(nèi)，根據(jù)每個公務(wù)員的年度考核結(jié)果，拉開檔次。年度考核結(jié)果為相同等次的，執(zhí)行同一督查考核獎金標準�！皟�(yōu)秀”等次人員，督查考核獎金可高于“稱職”等次人員10％至20％。 　　通知規(guī)定，在本次考核中受到各種行政獎勵的人員的獎金計算標準是：嘉獎人員為本人年工資的10％；記三等功人員為15％；記二等功人員為25％；記一等功人員為35％；授予榮譽稱號人員為45％。 　　上海 公務(wù)員除工資可享受年金 　　根據(jù)日前出臺的《上海市實施人才強市戰(zhàn)略行動綱要》，上海將創(chuàng)新分配激勵制度，其中包括建立黨政機關(guān)人員獎勵制度、構(gòu)建符合不同類型事業(yè)單位特點和適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的收入分配體系及建立統(tǒng)一的市級人才表彰獎勵制度等方面。 　　在建立黨政機關(guān)人員獎勵制度方面，《綱要》稱將在進一步完善“陽光工資”制度的基礎(chǔ)上，制定以部門首長為實施主體的獎勵辦法，成立黨政機關(guān)考核委員會，根據(jù)工作業(yè)績確定獎勵方案。獎勵經(jīng)費統(tǒng)一由財政列支，探索建立長效激勵的公務(wù)員年金制度和福利制度。 　　至于鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位創(chuàng)新分配制度的問題，《綱要》鼓勵各單位積極落實技術(shù)、專利、品牌、管理等要素參與分配的各種實現(xiàn)方式，積極探索股權(quán)、虛擬股、特殊貢獻分紅、協(xié)議工資、項目工資、年薪制、利潤分享、年度獎勵、風險收入、補充保險、福利待遇等多元化的分配形式，選擇和跟蹤一批不同類型企事業(yè)分配制度改革的樣本單位，及時總結(jié)和提煉樣本單位的做法和經(jīng)驗，并進行宣傳引導(dǎo)，把單位領(lǐng)導(dǎo)推動按要素參與分配和形成有激勵作用的分配方法作為重要內(nèi)容納入干部考核之中。 　　武漢 辭職創(chuàng)業(yè)發(fā)5至8年工資 　　公務(wù)員自愿辭職創(chuàng)辦實業(yè)，可獲3萬至12萬元的補償；連續(xù)兩年考核為不稱職的，予以辭退；連續(xù)兩年考核為基本稱職的，須參加不少于3個月的離崗培訓(xùn)……昨天，武漢市人事局公布了《關(guān)于建立健全公務(wù)員退出機制的意見》。這是我國第一個綜合運用鼓勵、淘汰、懲戒等手段暢通公務(wù)員“出口”的措施。 　　武漢市提出鼓勵性優(yōu)惠政策，對提前退休、特別是辭職創(chuàng)辦實業(yè)者給予物質(zhì)上的補償：公務(wù)員提前退休，距法定退休年齡1年至3年的，增加一檔職務(wù)工資；3年至5年的，增加兩檔職務(wù)工資；5年以上的，增加三檔職務(wù)工資。對工作已滿5年，自愿辭職領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、租賃企業(yè)，或者從事個體經(jīng)營以及到非公有企業(yè)或非財政撥款單位就業(yè)的，一次性發(fā)給本人5年至8年的基本工資辭職補償金。據(jù)此測算，一般科員辭職可領(lǐng)到3萬元補償金，正局級干部可領(lǐng)到12萬元左右。