關(guān)注兩會:構(gòu)建廉潔責(zé)任政府

“兩會”前調(diào)整地方高官，已成為中國近幾年來的慣例。從去年底到今年初，中央進(jìn)行了五十多項(xiàng)的重大人事變動，涉及省部級官員上百人，囊括黨政軍各大機(jī)關(guān)。官員的任免向來是政府執(zhí)政思路的風(fēng)向標(biāo)，在中央力倡打造廉潔、高效、責(zé)任型政府的今天，人事布局謀篇格外受到輿論的矚目。
    去年底中共中央決定由原貴州省委書記錢運(yùn)錄擔(dān)任黑龍江省委書記，任命原新聞出版總署署長石宗源擔(dān)任貴州省委書記，原交通部部長張春賢擔(dān)任湖南省委書記，而原國務(wù)院副秘書長汪洋則接任重慶市委書記職務(wù)。四人中年齡最大的六十一歲，最小的四十九歲，均為大學(xué)以上學(xué)歷，兩人為碩士。同時(shí)，此次地方大員的調(diào)派也牽涉了中央有關(guān)部門的人事變動。如原中共北京市委副書記龍新民接替了石宗源擔(dān)任國家新聞出版總署署長。而交通部長一職，經(jīng)全國人大常委會投票表決任命，由五十九歲的國家發(fā)展和改革委員會副主任李盛霖出任。
    高級官員的任命凸顯了中央選拔培養(yǎng)干部的思路，除了繼續(xù)推進(jìn)年輕化、高知化，還更加強(qiáng)化了綜合能力的培養(yǎng)，增加了中央與地方經(jīng)驗(yàn)的交流。有政治學(xué)者認(rèn)為，此舉不但利于人才培養(yǎng)，還將有助中央政策精神在地方的貫徹執(zhí)行。因而，政府的執(zhí)政能力將有顯著提高。同時(shí)，在官員隊(duì)伍年輕、高知趨勢的帶動下，親民、務(wù)實(shí)、高效、服務(wù)的理念漸漸浸染官場，為構(gòu)建廉能高效政府營造了良好氛圍。
    與中央和省部級大員走馬換將相呼應(yīng)，根據(jù)十屆全國人大三次會議的安排，全國縣鄉(xiāng)兩級換屆選舉工作將在二00六年和二00七年陸續(xù)展開。屆時(shí)全國二千八百余縣級黨政一把手將完成四十五歲高知型人才為主體的“大換血”。因此，今年是名副其實(shí)的“換屆年”，這將標(biāo)志著中國官吏體系的更新基本完成。
    在官員任用的同時(shí)，如何約束官員行為則是構(gòu)建責(zé)任政府、預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。去年中國《公務(wù)員法》通過后，原環(huán)保總局局長解振華成為首個(gè)引咎辭職的部級高官。同樣，去年因內(nèi)地發(fā)生眾多的煤礦重大事故而遭到解職和政紀(jì)處理的官員亦有不少。從此顛覆了以往的做官規(guī)則，碌碌無為也可安居其位的慣例正在被打破，官員只有權(quán)力而沒有責(zé)任的弊端也將改變。
    然而，還必須看到，在官員問責(zé)制不斷完善的今天仍然存在著較多的問題，相關(guān)的法律體系缺位、問責(zé)雷聲大雨點(diǎn)小等等，前面的道路還很漫長。因此，“責(zé)任政府如何負(fù)責(zé)”始終是“兩會”代表和委員們討論的焦點(diǎn)。
    畢竟，在今天的中國，當(dāng)官不再容易，能力、品德、責(zé)任感，一個(gè)也不能少。