商務(wù)部召13企業(yè)及相關(guān)律師應(yīng)對歐盟鞋類反傾銷案

“這使我們處于威脅之中。”剛剛在布魯塞爾總部參加完會議的“鞋履進(jìn)口商及零售連鎖店協(xié)會”（FAIR）主席保羅。維瑞普斯在接受本報記者電話采訪時表示。

維瑞普斯所說的威脅，指的是2月23日，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森以調(diào)查表明中國和越南對歐盟鞋出口存在傾銷為由，建議實施高達(dá)近20％的反傾銷關(guān)稅。

3月1日，商務(wù)部在北京緊急召開會議，討論應(yīng)對之策。應(yīng)訴的13家中國企業(yè)以及相關(guān)律師參加了會議。

根據(jù)歐盟相關(guān)程序，3月9日，歐盟25國會收到來自歐盟委員會的漸進(jìn)式關(guān)稅建議；同一天，歐盟人員與中國政府商討此事。有關(guān)人士向本報記者透露，“會議主要是企業(yè)提出利益訴求，以便商務(wù)部在與歐盟的會面中控制底線。”

是否造成實質(zhì)損害？

3月20日，歐盟25國將投票決定，是否對來自中國和越南的皮鞋征收反傾銷稅。一旦投票通過，4月7日起所有中國出口到歐盟的皮鞋將被征收4.8％的關(guān)稅，到10月增加到19.4％。屆時，歐盟將討論是否實施期限長達(dá)5年的正式關(guān)稅。

不過，歐盟委員會并未有確切的數(shù)據(jù)顯示中國皮鞋對歐盟市場造成了實質(zhì)性損害。而應(yīng)訴的13家企業(yè)被拒絕給予“市場經(jīng)濟(jì)地位”待遇和“分別稅率”待遇的理由大多跟“國家干預(yù)”有關(guān)。

根據(jù)WTO相關(guān)協(xié)定，實質(zhì)損害是指傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對進(jìn)口方國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了較嚴(yán)重的損害。確定傾銷進(jìn)口產(chǎn)品是否對進(jìn)口方國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害，主要依據(jù)三方面情況：傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量增長、進(jìn)口方境內(nèi)市場同類產(chǎn)品的價格變化和進(jìn)口方境內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的影響。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2002年4月到2003年3月，歐盟皮鞋進(jìn)口平均單價為11.91歐元/雙，中國皮鞋出口到歐盟為12.04歐/雙，平均每雙皮鞋高于單價0.13歐元。而同時期，越南皮鞋在歐盟市場的單價為10.17歐元/雙，印尼皮鞋均價達(dá)到11.58歐元/雙。

歐洲鞋類市場的進(jìn)口量中，60％來自中國和越南，年總價值為40億美元。歐盟于去年7月在制鞋商的推動下提起本次反傾銷調(diào)查�！皻W盟鞋業(yè)聯(lián)合會”早先提議的反傾銷關(guān)稅高達(dá)130％。有應(yīng)訴企業(yè)律師對本報記者表示，歐盟完成最后核查是去年10月，經(jīng)過4個月曼德爾森才提出最后的建議，可見歐盟內(nèi)部利益博弈過程之艱難。

歐美協(xié)會同時出動曼德爾森的表態(tài)不僅引來中國鞋企的抗議，也使后院起火，招致進(jìn)口商、零售商和已經(jīng)將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中、越的生產(chǎn)商的不滿。

維瑞普斯抱怨說，“這一建議是臨時關(guān)稅，我們不知道未來是否將實施永久性關(guān)稅，我們所有的商業(yè)預(yù)期都無法進(jìn)行了�！倍�公司在成本中消化不了，必將轉(zhuǎn)嫁給消費者，還會造成相關(guān)產(chǎn)業(yè)失去1萬多個工作職位。

“歐洲品牌鞋履協(xié)會”（EBFC）、“歐洲運動產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會”（FESI）等已經(jīng)向歐洲委員會提起正式抗議。EBFC發(fā)表聲明稱，整個歐洲產(chǎn)業(yè)都將受到影響，而且歐盟的反傾銷調(diào)查連匯率影響等公開市場因素都沒有考慮到。

美國零售商協(xié)會也加入到支持歐洲同行的努力中。美國服裝和鞋履協(xié)會（AAFA）發(fā)表聲明，要求歐盟仔細(xì)考慮該措施對歐洲經(jīng)濟(jì)的整體影響，而非一小批制鞋商的短期利益。2月27日，AAFA的一位女發(fā)言人在電話中對本報記者表示，AAFA正在研究事態(tài)的進(jìn)展。由于歐盟對美國鞋進(jìn)口的反傾銷調(diào)查也在進(jìn)行當(dāng)中，AAFA擔(dān)心淪為下一個懲罰性關(guān)稅的對象，因此提前站出來“助戰(zhàn)”。

曼德爾森期望能獲得歐盟中的多數(shù)國支持。目前歐洲已經(jīng)出現(xiàn)南北對抗的局面，荷蘭、瑞典、丹麥和芬蘭政府已經(jīng)表示反對關(guān)稅，而意大利、法國、捷克等傳統(tǒng)鞋產(chǎn)業(yè)集中國則是主要施壓者。北京大學(xué)國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)系副主任朱文莉認(rèn)為，這與歐洲南部各國近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣有關(guān)系。

中國社科院國際貿(mào)易研究室主任宋泓分析說，目前歐洲進(jìn)口商、零售商等協(xié)會仍有一定的游說余地，另外，3月10日歐洲委員會貿(mào)易救濟(jì)司司長維尼格將訪華，并前往溫州和中國廠商會面。這給中國提供了緩沖的時間。